nezakonn-y-oborot-silnodeystvuyushih-i-yadovit-h-veshestv-v-tselyah-sb-ta-st-234-uk-rf

4.2. НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ В ЦЕЛЯХ СБЫТА (СТ.234 УК РФ)

Буркина Ольга Александровна, доцент кафедры уго- ловного и уголовно-исполнительного права

Место работы: ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России

dog3011@yandex.ru

Теплоухова С. О., курсант учебно-строевых подразде- лений

Место учебы: ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России

Аннотация: В статье рассматриваются проблемные во- просы, возникающие в теории и на практике применения уголовного законодательства в сфере незаконного оборо- та сильнодействующих и ядовитых веществ.

Цель: авторы анализируют ст. 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в це- лях сбыта» на основе уголовного законодательства, науч- ной литературы, судебной практики, а также найти пути решения, имеющихся проблем.

Модель: методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. В статье использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно- правовой, технико-юридический) методы исследования. В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравни- тельному, системному методам исследования.

Результаты: Авторы настаивают на обязательном при- нятии Постановления Пленума Верховного Суда Россий- ской Федерации.

Практическое значение: выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию норм уголовного законодательства, при дальнейших исследованиях в рассматриваемой теме.

Выводы: необходимо принять Постановление Пленума Вер- ховного Суда Российской Федерации, которое разъяснит вопросы квалификации преступлений, связанных с незакон- ным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта. Принятие данного постановления позволит существенно улучшить эффективность применения уго- ловного закона на практике в сфере незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта.

Оригинальность/ценность: позволит решить проблемы, возникающие при квалификации преступлений, предусмот- ренных ст. 234 УК РФ; возможность использования реко- мендаций для изменения норм уголовного законодатель- ства.

Ключевые слова: незаконный оборот, сильнодейству- ющие вещества, ядовитые вещества, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации

ILLICIT TRAFFICKING OF POISONOUS SUBSTANCES FOR THE PURPOSE OF MARKETING (АRTICLE 234 OF THE СRIMINAL СODE)

Burkina Olga A., PhD in Law, colonel of interior service associate professor of Criminal and Penal Law Department

54

Work place: Perm Institute of the Federal Penal Service dog3011@yandex.ru

Teploukhova S.O., cadet of private of interior service Study place: Perm Institute of the Federal Penal Service

Annotation: the article considers issues arising in the theory and practice of application of criminal law in the area of illicit trafficking of poisonous substances.

Objective: the authors analyze art. 234 of the Criminal Code "Illegal turnover of strong or poisonous substances for the purpose of sale" on the basis of criminal law, scientific literature, judicial practice, as well as to find solutions to existing problems.

Model: methodological basis of this study is a set of methods of scientific cognition, among which the leading role is the dialectical method. This article uses scientific (dialectics, analysis and synthesis, abstraction and concretization) and astronaute (formally legal, comparative legal, technical and legal) research methods. In the course of scientific research special attention was paid to the comparative, systematic research methods.

Results: the Authors insist on the mandatory adoption of the Resolution of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation.

Practical significance: conclusions and suggestions can be used in legislative activities on the improvement of the criminal law, with further research in the topic.

Conclusions: it is necessary to adopt a Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation, which would clarify the issues of qualification of crimes related to illegal trafficking of poisonous substances for the purpose of marketing. The adoption of this resolution will significantly improve the effectiveness of criminal law in practice in the field of illicit trafficking of poisonous substances for the purpose of marketing.

Originality/value: it will allow to solve the problems that arise when qualifying offenses under art. 234 of the Criminal Code; the use of recommendations for changes to the criminal law.

Keywords: trafficking, potent substances, poisonous substances, the Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation

Противодействие незаконному обороту сильнодей- ствующих и ядовитых веществ, наряду с противодей- ствием с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, продолжают оставаться важнейшими проблемами национальной безопасно- сти. С каждым годом сохраняется высокий уровень незаконного распространения данных средств и ве- ществ среди населения страны, а в особенности рас- пространяются в детской и молодежной среде. В сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ активно во- влекаются лица, имеющие непосредственный доступ к этим веществам по роду своей трудовой деятельности и получившие право на владение ими на законном основании. Актуальность темы просматривается при- веденной статистикой:

Так, по результатам деятельности ФСКН России ко- личество, изъятых на момент возбуждения уголовного дела, сильнодействующих веществ, по состоянию на 2013 год составляет 807 кг 164 г. В 2014 году только за первое полугодие было изъято 546 кг 476 г.[11].

Преступления против здоровья населения и борьба с ними превратились в одну из самых актуальных про- блем современной юридической практики.

Суды при рассмотрении уголовных дел, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих или ядови- тых веществ в целях сбыта, сталкиваются с пробле- мами квалификации, так как нет однозначного пони- мания и толкования соответствующих понятий: «ядо- витых» и «сильнодействующих» веществ.

На наш взгляд, закрепленная в статье диспозиция, сформулирована некорректно, т.к. включающееся в нее описание признаков предмета – «не являющиеся наркотическими средствами и психотропными веще- ствами» – избыточно [2].

В примечании к статье 234 УК РФ указано, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ утверждаются Пра- вительством РФ [2]. Следовательно, сильнодейству- ющими и ядовитыми веществами, признаются только те, которые включены в специальные списки, утвер- ждаемые Правительством РФ. В настоящее время действуют Список сильнодействующих и Список ядо- витых веществ, утвержденные Постановлением Пра- вительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 (с после- дующими изменениями) для целей ст. 234 и других статей УК [10].

Проблема предмета преступления, предусмотренно- го ст.234 УК РФ, занимает центральное место в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядови- тых веществ в целях сбыта [5, 90].

Постановление Пленума Верховного Суда Россий- ской Федерации № 14 [12] не дает нам определения ни сильнодействующих, ни ядовитых веществ, а также что является оборудованием для их изготовления или переработки. В Постановлении Правительства РФ № 964[10] также нет разъяснений по этому поводу.

По данному вопросу И. В. Акимова пишет: «важное значение приобретает разграничение предмета пре- ступления, предусмотренного ст.234 УК РФ, с наркоти- ческими средствами и психотропными веществами, одурманивающими веществами, медицинскими пре- паратами и лекарственными средствами, биологиче- скими активными добавками и допинг – препаратами»

[5, 90].

Определения сильнодействующих и ядовитых ве- ществ нормативно не закреплены, а только перечис- лены в специальных списках. Давая определения дан- ных понятий, приходится ссылаться не на нормативно- правовые акты.

Часть 1 ст. 234 УК РФ устанавливает ответствен- ность за такие альтернативные действия с сильнодей- ствующими и ядовитыми веществами как: незаконные изготовление, переработка, хранение, перевозка, пе- ресылка.

Причем все, указанные выше действия, должны быть совершены в целях сбыта. Также ни один норматив- ный акт не дает нам определения вышеуказанных действий.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следу- ет, что по вопросам, связанных с незаконным оборо- том сильнодействующих и ядовитых веществ, нет чет- ких, нормативных определений данных веществ, обо- рудования для их изготовления или переработки, а также определений альтернативных действий, совер- шаемых с такими веществами.

Проблемным является и то, что оборудование для изготовления и переработки сильнодействующих и ядовитых веществ не находится под специальным контролем. Какого-либо нормативно утвержденного перечня такого оборудования по подобию Перечня инструментов и оборудования, находящихся под спе- циальным контролем, используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ[13] не существует [7].

В ходе рассмотрения ст. 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» [2], мы пришли к выводу, что необходи- мо принять соответствующее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которое разъяснит проблемные вопросы. Ведь суды на основе изучения судебной практики не только обобщают имеющиеся материалы, но и прогнозируют развитие нового в правосудии, этим они в определенной мере опережают законодательство, отражая естественный для правосудия процесс [6, 132].

Принятие соответствующего Постановления Плену- ма Верховного Суда Российской Федерации позволит преодолеть сложившуюся ситуацию и обеспечить пра- вильное и единообразное применение ст. 234 УК РФ.

Список литературы:

1.Конституция Российской Федерации (принята всенарод- ным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодатель-

ства РФ. 2014. № 9. Ст. 851.

2.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 01.10.2014) // Собрание законо-

дательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2014. № 6. Ст. 556.

3.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федера- ции: Научно-практический (постатейный) под ред. С.В. Дья- кова, Н.Г. Кадникова // Юриспруденция. 2013.

4.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федера- ции (постатейный) под ред. А.И. Чучаева // КОНТРАКТ. 2013

5.Акимова И.В. О понятии предмета преступления в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта // Черные дыры в Российском зако- нодательстве. 2014. №2.

6.Холина Е.А. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и дальнейшее совершенствование судебно-экспертной деятельности // Черные дыры в Рос- сийском законодательстве. 2011. №2.

7.Байдин А.Н. О содержании субъективной стороны пре- ступления, предусмотренного ст.234 УК РФ («незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта») // СПС «Консультант Плюс»

8.Гурулев Д.В. Несовершенство ст. 234 УК, влекущее не- обоснованное освобождение работников аптек от уголов- ной ответственности // СПС «Консультант Плюс»

9.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федера- ции: под ред. С.В. Полубинской // [Электронный ресурс]. URL:// http://azdesign.ru (дата обращения 19.10.2014).

10.Об утверждении списков сильнодействующих и ядови- тых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголов- ного кодекса Российской Федерации, а также крупного раз- мера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации Постановление Правительства РФ №964 от 29 декабря 2007 г. // СПС «Кон- сультант Плюс»

11.Основные показатели деятельности подразделений Службы ФСКН // [Электронный ресурс]. URL:// http://www.fskn.gov.ru(дата обращения 10.10.2014).

12.О судебной практике по делам о преступлениях, свя- занных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постанов- ление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

15июня 2006 г. № 14 // СПС «Консультант Плюс»

13.Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для произ- водства и изготовления наркотических средств и психо- тропных веществ Постановление Правительства Россий- ской Федерации от 22 марта 2001 г. № 221 // СПС «Кон- сультант Плюс»

14.Федоров А.В. Сильнодействующие и ядовитые веще- ства как предмет преступления: история и современность (1917 – 2008 гг.) // СПС «Консультант Плюс»

55

15. Федоров А.В. Уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ (ст. 234 УК РФ) // СПС «Консультант Плюс»

Reference list:

1.The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote 12.12.1993) // Collected Legislation of the Russian Federation. 2014. № 9. Article 851.

2.The Criminal Code of the Russian Federation of 13 June 1996 №. 63-FZ (as amended on 01.10.2014) // Collected Legislation of the Russian Federation. 1996. №. 25. Article 2954; 2014. №. 6. Article 556.

3.Commentary on the Criminal Code of the Russian Federation: Scientific-practical (itemized) edited by S. C. Diakov, N. G. Kadnikova // Jurisprudence. 2013.

4.Commentary on the Criminal code of the Russian Federation (article by article) Ed. by A. I. Chudaeva // CONTRACT. 2013

5.Akimova I. Centurythe notion of the subject of crime in the illicit traffic of strong or poisonous substances for the purpose of marketing // Black holes in the Russian legislation. 2014. №. 2.

6.Choline E. A. resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation and the further improvement of the judicial-expert activity // Black holes in the Russian legislation. 2011. №. 2.

7.Biden A. N. About the content of the subjective side of the crime art. 234 of the Criminal Code («illegal turnover of strong or poisonous substances for the purpose of sale») // ATP «Consultant Plus»

8.Gurulev D. C. Imperfection art. 234 of the Criminal Code that would cause unwarranted exemption pharmacists from criminal responsibility // ATP «Consultant Plus»

9.Commentary on the Criminal Code of the Russian Federation: edited by S. C. Palubinskas // [Electronic resource]. URL:// http://azdesign.ru (date of access 19.10.2014).

10.On approval of the lists of poisonous substances for the purposes of article 234 and other articles of the Criminal Code of the Russian Federation, as well as large amount of potent substances for the purposes of article 234 of the Criminal code of the Russian Federation Government Decree. № 964 of December 29, 2007 // ATP «Consultant Plus»

11.Main indicators of activity of divisions of the Service FDCS // [Electronic resource]. URL:// http://www.fskn.gov.ru(дата treatment 10.10.2014).

12.On judicial practice in cases of crimes related to narcotic drugs, psychotropic, strong and poisonous pesestuatelen of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 15 June 2006, №. 14 // ATP «Consultant Plus»

13.The list of tools and equipment under special control and used for the production and manufacture of narcotic drugs and psychotropic substances decree of the Government of the Russian Federation of 22 March 2001, № 221 // ATP «Consultant Plus»

14.Fedorov A. C. Poisonous substance as the subject of crime: history and the present (1917 – 2008) // ATP «Consultant Plus»

15.Fedorov A. C. Criminal liability for trafficking poisonous substances (article 234 of the criminal code) // ATP «Consultant Plus»

РЕЦЕНЗИЯ

на статью доцента кафедры уголовного и уголовно- исполнительного права Пермского института ФСИН России, к.ю.н. О.А. Буркиной и курсанта Пермского института ФСИН России С.О. Теплоуховой «Незаконный оборот сильнодей- ствующих и ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)» Представленная на рецензирование статья обладает до- статочной актуальностью, т.к. в настоящее время незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ представля- ет достаточную общественную опасность для здоровья насе- ления, обуславливая совершение других преступлений, од- нако судебная практика дает основание говорить о том, что нормы уголовного права, устанавливающие ответственность за данное преступление, требуют дальнейшего совершен-

ствования.

Статья посвящена одному из проблемных вопросов – опре- делению понятия сильнодействующих и ядовитых веществ. Автор отмечает, что в настоящее время среди ученых и пра- воприменителей нет единого подхода к определению пред- мета преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ, деяний, составляющих объективную сторону данного преступления и считает целесообразным разъяснение данных вопросов в постановлении Пленума Верховного Суда РФ. Несомненны- ми достоинствами статьи являются приведение автором со- временных статистических данных и подробный анализ точек зрения ученых относительно рассматриваемой проблемы.

Учитывая сказанное выше, следует отметить, что статья О.А. Буркиной и С.О. Теплоуховой «Незаконный оборот силь- нодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)» отвечает критериям актуальности и научной новиз- ны, выполнена на достаточно высоком научном уровне и может быть направлена для публикации в издании, рекомен- дованном ВАК.

Старший преподаватель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России кандидат юридических наук

майор внутренней службы

А.А. Устинов