Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации в сфере прав и свобод.

 

Нормативно-ценностной основой правотворческой и правоприменительной деятельности всех органов публичной власти и иных уполномоченных субъектов является Конституция Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации (далее – Конституционный Суд) посредством разрешения отнесенных к его компетенции вопросов призван обеспечивать соответствующее Конституции Российской Федерации развитие политической, правовой и иных подсистем общества. Особый характер его решений предопределен высшей юридической силой Конституции Российской Федерации, применение которой невозможно в отрыве от правовых позиций, содержащихся в решениях органа конституционного контроля.

В сфере защиты прав и свобод человека особое положение Конституционного Суда заключается в возможности формулирования правовых позиций, в соответствие с которыми должны приводиться нормативные правовые акты и практика их применения.

Конституционный Суд исходит из понимания того, что осуществление любых преобразований должно сопровождаться укреплением механизмов защиты прав и свобод человека, в особенности тех прав и свобод, потенциальную угрозу которым могут нести проводимые или предполагаемые к проведению реформы.

Свобода усмотрения, которой располагают нормотворческие органы, не освобождает их от обязанности соблюдать вытекающее из Конституции Российской Федерации требование разумной соразмерности между используемыми средствами и поставленной целью. Это предполагает также необходимость введения в действующую систему нормативного регулирования специальных компенсаторных и гарантийных механизмов, призванных смягчать возможное негативное воздействие преобразований, осуществляемых в соответствующих сферах общественных отношений.

Согласно неоднократно выраженной Конституционным Судом правовой позиции, публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права, т.е. не ограничивают пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм. При допустимости ограничения права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство должно использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими целями меры.

Дефекты законодательства, вызываемые недостаточным вниманием к последствиям принимаемых актов и их соотношению с реальной социально-экономической ситуацией, а также недостаточным учетом значимых для большей части общества культурных традиций, ведут к серьезным противоречиям между нормативным регулированием и конституционной характеристикой Российской Федерации в качестве правового государства.

Преодолению подобного несоответствия посвящена значительная часть деятельности Конституционного Суда.

В своих решениях Конституционный Суд в пределах своих полномочий и исходя из особенностей рассматриваемых дел обращает внимание законодателя и иных нормотворческих органов на необходимость внесения в действующее правовое регулирование изменений, направленных на совершенствование механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина.

Так, за годы существования Конституции Российской Федерации Конституционным Судом были выражены правовые позиции по ряду принципиальных вопросов, касающихся личных, политических, экономических, социальных и трудовых прав, а также по вопросам процессуальных гарантий их соблюдения.

При разрешении дел Конституционный Суд основывается на международных стандартах прав и свобод человека, соблюдение которых вытекает из международно-правовых обязательств Российской Федерации.

Функционирование конституционного правосудия в России в последние годы характеризуется возросшим количеством обращений в Конституционный Суд как граждан, так и организаций.

Поводами для рассмотрения дел Конституционным Судом являются как жалобы граждан и их объединений, так и запросы судов, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,

При этом наибольшее число обращений касается вопросов защиты конституционных прав и свобод граждан.

Результатом рассмотрения дел Конституционным Судом в публичных заседаниях, а также в заседаниях без проведения слушания является вынесение определений и постановлений, связанных с проверкой конституционности различных норм права, оспариваемых заявителями, в которых Конституционный Суд устраняет неопределенность в интерпретации норм различных отраслей права с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации.

 

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Исходя из данного определения и положений Федерального конституционного закона от 05.02.2014 N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека выражаются прежде всего в форме разъяснений, адресованных судам по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации (Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Кроме того, правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека могут быть выражены в ходе осуществления судебного надзора за деятельностью нижестоящих судов, при рассмотрении гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных, административных и иных дел, подсудных указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций (судебные акты отменяющие решения нижестоящих судов, несоответствующие требованиям законодательства в сфере защиты прав и свобод человека).