problemy-stadii-vozbuzhdeniya-ugolovnogo-dela

Статья 448 УПК РФ устанавли-

вает особый порядок возбуждения

уголовного дела или привлечения

в качестве обвиняемых в отноше-

нии лиц, указанных в ч. 1 ст. 447

УПК РФ. Разумеется, что в этом

случае речь может идти только о

возбуждении уголовного дела в от-

ношении конкретного лица, по-

скольку правоохранительным орга-

нам в этом случае предстоит для

возбуждения уголовного дела и при-

влечения этого лица в качестве

обвиняемого преодолеть иммуни-

тет, установленный законом. В пос-

леднее время особый порядок воз-

буждения уголовного дела в отно-

шении отдельных должностных лиц

и сотрудников правоохранительных

органов, включая судей и депута-

тов, подвергается серьезной и обо-

снованной критике в связи с тем,

что он нередко приводит к факти-

ческой безнаказанности виновных.

На наш взгляд, совершенно прав

В. З. Лукашевич, когда пишет, что

«особый порядок возбуждения уго-

ловного дела применительно к ука-

2006

занным должностным лицам право-

—

охранительных органов, включая

¹7

судей, а также депутатов, должен

права

быть отменен, чтобы органы проку-

ратуры могли проводить все след-

российского

ственные, процессуальные дей-

ствия и требовать от органов доз-

нания проведения оперативно-ро-

зыскных мероприятий во всех не-

Журнал

обходимых случаях. Когда доста-

точные доказательства для привле-

чения в качестве обвиняемого бу-

дут собраны, проверены и оценены

компетентными должностными ли-

цами органов государства, тогда

31 Определение Судебной коллегии по уго-

ловным делам Верховного Суда РФ от 7

декабря 2004 г. ¹ 9-Д04-41 // БВС РФ. 2005.

¹ 11. Ñ. 23.

предложения, нередко весьма про-

тиворечивые. Это обстоятельство

побудило нас рассмотреть круг воп-

росов, связанных с возбуждение

уголовных дел частного обвинения.

Следует отметить, что уголов-

ные дела частного обвинения со-

ставляют значительную часть всех

уголовных дел, рассматриваемых

мировыми судьями, и они затраги-

вают права и законные интересы

сравнительно большого количества

российских граждан. Так, напри-

мер, в 2004 г. мировые судьи рас-

смотрели дел частного обвинения

(ñò. 115, 116, 129, 130 ÓÊ ÐÔ) 106,4

тыс. или 31,8% от всего количества

рассмотренных уголовных дел. От-

метим, что в 2003 г. мировыми су-

дьями таких дел было рассмотре-

но несколько меньше — 85, тыс.

или 28,6% от числа всех рассмот-

ренных уголовных äåë33 . Часть 2

ст. 20 УПК РФ указывает, что уго-

ловные дела о преступлениях, пре-

дусмотренных ст. 115, 116, ч. 1

ст. 129 и ст. 130 УК РФ, считаются

уголовными делами частного обви-

нения, возбуждаются не иначе как

по заявлению потерпевшего, его за-

конного представителя и подлежат

прекращению в связи с примирени-

ем потерпевшего с обвиняемым.

2006

Примирение допускается до удале-

ния суда в совещательную комнату

—

для постановления приговора.

¹7

права

Повод, основания и процессуаль-

ный порядок возбуждения уголов-

российского

ных дел частного обвинения уста-

новлены в ст. 318 УПК РФ. Уголов-

ные дела о преступлениях, указан-

ных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, возбуж-

Журнал

даются путем подачи заявления по-

терпевшим или его законным пред-

ставителем. Это заявление потер-

певшего, как правильно отметили

И. В. Жеребятьев и В. С. Сиваев, со-

четает в себе признаки заявления

33 См.: Обзор деятельности федеральных

судов общей юрисдикции и мировых судей

в 2004 году // Российская юстиция. 2005.

¹ 6. Ñ. 32.

о преступлении и постановления о

Но вот Государственная Дума

возбуждении уголовного äåëà34 .

РФ 21 ноября 2003 г. принимает Фе-

Интересно отметить, что ст. 10

деральный закон «О внесении из-

УПК РСФСР 1923 г. и ст. 27 УПК

менений и дополнений в Уголовный

РСФСР 1960 г. устанавливали, что

кодекс Российской Федерации»,

поводом для возбуждения уголов-

который внес значительные изме-

ных дел частного обвинения явля-

нения в ст. 213 УК РФ, устанавли-

ется не заявление, а жалоба потер-

вающую уголовную ответственность

певшего.

за уголовно наказуемое хулиган-

Выше мы рассмотрели порядок

ство, переведя это преступление в

возбуждения уголовных дел част-

разряд преступлений против ëè÷-

ного обвинения в случаях, когда

ности35 .

потерпевшему известно лицо, со-

После этого все случаи нападе-

вершившее против него преступле-

ний и избиения граждан хулигана-

ние. Однако уголовное дело долж-

ми на улице и в других обществен-

но быть возбуждено и в тех слу-

ных местах в соответствии с нор-

чаях, когда потерпевший не знает

мами УПК РФ сразу попали в чис-

лицо, совершившее преступление.

ло уголовных дел частного обвине-

На сегодняшний день порядок воз-

ния. После чего по этой категории

буждения уголовного дела частно-

уголовных дел частного обвинения

го обвинения в отношении неизве-

сложилась явно ненормальная для

стного потерпевшему лица суще-

правового государства ситуация:

ственно изменился. Резко возрос-

избитые хулиганами граждане пы-

ла актуальность этих уголовных дел

тались за защитой обратиться в

частного обвинения. Дело в том,

милицию, а в милиции им говори-

что количество преступлений, ког-

ли, что по делам частного обвине-

да лицо, совершившее преступле-

ния следует обращаться в суд. Суд

ние, относящееся к категории час-

же заявления от потерпевших так-

тного обвинения, по которому ви-

же отказывался принимать, так

новный остается не установлен-

как потерпевшие не могли указать

ным, в последнее время значитель-

данные о личности обвиняемых.

но возросло.

Правильно о сложившейся ситуа-

Это связано с некоторыми изме-

ции в России написал В. Мачинский:

нениями УК РФ. Если раньше та-

«По этим делам тысячи и тысячи

кие насильственные действия в

граждан, подвергшихся нападени-

общественном месте, как пристава-

ям и избиениям со стороны неус-

ние граждан, оскорбление нецен-

тановленных хулиганов, фактичес-

зурной бранью, нанесение побоев,

ки лишились доступа к правосу-

угрозы, связанные с нарушением

äèþ»36 .

общественного порядка, в уголов-

В эту сложную правовую ситуа-

ном праве рассматривались и ква-

цию своевременно вмешался Кон-

лифицировались как хулиганство,

ституционный Суд РФ, который в

то они и возбуждались и расследо-

своем постановлении от 27 июня

вались как уголовные дела публич-

2005 г. по делу о проверке консти-

ного обвинения. Поэтому уголовных

туционности положений частей вто-

дел частного обвинения, по кото-

рой и четвертой статьи 20, части

рым потерпевший не знал бы об-

шестой статьи 144, пункта 3 части

виняемого по своему уголовному

первой статьи 145, части третьей

делу, практически в судебной прак-

статьи 318, частей первой и второй

òèêå íå áûëî.

Однако В. Кальницкий, анализи-

руя и положительно оценивая пра-

вовую позицию Конституционного

Суда РФ по вопросам возбуждения

и рассмотрения дел частного обви-

нения, считает, что остаются не-

которые основания для различно-

го толкования отдельных правовых

позиций Конституционного Суда

РФ в этом вопросе. Он полагает,

что это может повлечь за собой

различную практику правоохрани-

тельных органов и судов в вопро-

сах возбуждения уголовных дел

частного обвинения38 .

В связи с рассматриваемым по-

становлением Конституционного

Суда РФ В. Воронин вполне обосно-

ванно предлагает некоторые статьи

УПК РФ, регламентирующие по-

рядок возбуждения уголовного де-

ла по делам частного обвинения,

изложить в новой редакции:

«— ÷. 6 ñò. 144 ÓÏÊ ÐÔ: «Çàÿâ-

ления потерпевшего по делам ча-

стного обвинения рассматриваются

соответствующими должностными

лицами правоохранительных орга-

нов или судьей, к которым данное

заявление непосредственно посту-

ïèëî»;

— ï. 3 ÷. 1 ñò. 145 ÓÏÊ ÐÔ: «î

передаче сообщения по подслед-

2006

ственности в соответствии со ста-

тьей 151 настоящего Кодекса», при

—

этом исключив из данной нормы

¹7

права

словосочетание «а по уголовным

делам частного обвинения — в суд

российского

в соответствии с частью второй ста-

тьи 20 настоящего Кодекса»;

— Статья 147. Возбуждение уго-

ловных дел частного и частно-пуб-

Журнал

личного обвинения

1. Уголовные дела о преступле-

ниях, указанных в частях второй и

третьей статьи 20 настоящего Ко-

декса, возбуждаются не иначе как

38 Ñì.: Кальницкий В. Правовая позиция

Конституционного Суда РФ по вопросам

возбуждения и рассмотрения дела частного

обвинения // Уголовное право. 2005. ¹ 5.

Ñ. 75—77.