5. Церковь:

- дела определенной персональной и предметной подсудности

- уголовные и гражданские дела духовенства, а также лиц недуховного звания, но по службе связанных с церковью.

- дела в отношении всех посягнувших на незыблемость догматов религии и авторитет церкви (ереси, магия, колдовство, осквернение церковных зданий и религиозной символики).

- преступления, связанные с «грехом» (внебрачное со- жительство, лжесвидетельство, нарушение обязательств, скрепленных клятвой на кресте, и т.п.). Перечень подобных дел никогда не был точно установлен.

Вооруженные силы. Их основу составляло ополчение рыцарей вассалов. Король и наиболее могущественные феодалы содержали небольшие отряды наемников.

Признаки слабой королевской власти:

1) Власть короля не распространялась за пределы его домена

2) Король не имел права собирать налоги с населения его страны

3) Не имел права судить подданных

4) Не издавал общих для всей страны законов

5) Не было единой для всей страны монеты

6) Отсутствовало постоянное войско

7) Не было постоянных королевских чиновников

Крупные светские и церковные феодалы направляли свою энергию не на поддержку центральной власти, а на усиление собственных княжеств.

Спецификой раздробленности было то, что было много отдельных территорий с устройством в замке.

В конце периода феодальной раздробленности (особенно в XIII в.) наметилась тенденция к усилению королевской власти. Стала проблема объединить княжества.

Короля в этом поддержали:

1) горожане: города находились под властью сеньоров, который рассматривал города как источник получения дохода; горожане хотели выйти из-под их власти; король предоставил горожанам право на самоуправление. Права городского самоуправления регламентировались хартиями, фиксировавшими городские вольности.

2) мелкие и средние феодалы: искали защиту у короля от крупных и хотели держать в повиновении крестьян.

Союз монархии и городов начал оформляться еще в X в., стимулируя усиление королевской власти. Одним из первых проявлений этого усиления явилась отмена выборности короля (начало XIII в.). Отныне престол переходил по праву наследования к старшим сыновьям королей из династии Капетингов. Затем постепенно ликвидировался принцип «вассал моего вассала не мой вассал». Присягу верности вассалы всех рангов стали приносить непосредственно королю.

К началу 12 в. короли Франции подчинили себе феодалов в собственном домене, а к началу 14 в. большая часть Франции присоединена к королевским владениям. Территория Франции увеличилась в 4 раза.

В XIII в. были приняты важные меры, имеющие целью ослабить сепаратизм феодальной знати. Среди них особое значение имели:

Реформы Короля Лююдовика IX Святого:

1. При Людовике оформилось центральное управление.

Королевский совет превратился в центральное бюрократическое учреждение, а выделился из него Малый Королевский совет.

2. Судебная реформа. В королевском домене была запрещена частная война, т.е. разрешение споров между сеньорами путем вооруженной борьбы. Соперники должны были обращаться в королевский суд. В остальных сеньориях были введены так называемые 40 дней короля. В течение этого срока феодалы не могли начинать частную войну. Они были обязаны обратиться в королевский суд, который рассматривал их спор по существу. Только по истечении 40 дней, если в суде не удавалось разрешить дело (подобных случаев с каждым годом становилось все меньше), стороны могли начинать войну.

Для претворения в жизнь этого решения почти во все области страны были направлены королевские судьи. Лично заинтересованные в судебных штрафах и пошлинах, они активно вмешивались в юрисдикцию феодалов. В итоге их значение возросло настолько, что к ним обращались не только сеньоры, но и все свободные.

Вскоре рассмотрение дел «высшей юстиции» стало исключительной компетенцией королевских судей.

Усложнившиеся функции королевской юстиции потребовали ее организационного обособления. Из Королевской курии была выделена особая судебная палата — Парижский парламент. Это учреждение, ставшее высшей апелляционной инстанцией (за ним были сохранены и некоторые административные функции), в основном состояло из профессиональных юристов. Верховная палата Франции – Парижский Парламент, получил право ремонстрации – выборочно регистрировать резонансы короля.

3. Финансовая реформа. В королевском домене в качестве главной расчетной единицы была введена королевская золотая монета. Вскоре благодаря своему высокому качеству она стала самой авторитетной монетой в стране и вытеснила местные деньги из обращения. Из Королевской курии выделилось еще одно учреждение — Счетная палата. Ведя учет поступлений судебных пошлин, она впервые в истории королевства получила реальную возможность непосредственно «прикоснуться» к финансам отдельных сеньорий, а главное — способствовать увеличению доходов короны.

 

22. ФОРМИРОВАНИЕ СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ ВО ФРАНЦИИ. ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ШТАТЫ, «ВЕЛИКИЙ МАРТОВСКИЙ ОРДОНАНС».

Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что власть монарха как бы дополняется особым учреждением, которое представляет интересы сословий, при этом сословно-представительные органы призваны скорее укреплять и санкционировать королевскую власть, чем ограничивать ее.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ

В рассматриваемое время завершилось юридическое оформление сословий. Все население страны делилось на три сословия:

1) первое — духовенство,

2) второе — дворянство,

3) все остальные свободные составили третье сословие, которое в легальной политической деятель ности представлял главным горожан.

Первые два считались привилегированными, что прежде всего освобождало их от налогов и повинностей, которые были возложены на третье сословие.

Король повысил обложение дворян, которые не желали служить в его войске.

Он освободил из тюрем еретиков.

Обложил налогом духовенство.

Возник конфликт с Папой Римским:

- запретил платить налоги духовенству

- требовал прекратить войны с Фландрией

В ответ на это Филип IV Красивый созвал представителей от трех сословий: духовенство, дворянство, горожане и попросил обсудить спор с Папой.

Все представители решительно восстали против Папы Римского (1302 г.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Государство приняло форму сословно-представительной монархии.

1. Королевская власть. Процесс оформления сословно-представительной монархии был сложным и противоречивым. Он начался с усиления королевской власти и был неразрывно связан с преодолением феодальной раздробленности. Это стало возможным в силу ряда причин:

1) еще более укрепились социально-экономические основы союза королевской власти и городов, благодаря росту городской промышленности и торговли города смогли оказывать монархии помощь значительно большую, чем раньше.

2) вокруг королевской власти сплотились основные группы среднего и мелкого дворянства, т.е. подавляющая часть господствующего класса. В условиях подъема антифеодального движения крестьянства дворяне уже не были в состоянии защитить свои интересы с помощью локальных рыцарских ополчений. В сильной королевской власти они видели единственный оплот сохранения своего привилегированного положения. Монархия могла также дать им новые источники дохода, предоставив службу в армии и государственном аппарате.

3) сильная королевская власть была нужна для борьбы с внешним врагом. Особенно тяжелой для французского народа была война с Англией и поддерживающими ее некоторыми крупными французскими феодалами (Столетняя война, начало XIV — середина XV вв.).

2. Провинциальные штаты. Первые собрания сословного представительства — штаты (от франц. еtat — сословие) возникли в отдельных провинциях еще в XIII в. Это были периодически созываемые собрания высшего духовенства, сеньоров, мэров городов соответствующей провинции. Штаты рассматривали различные вопросы, главным из которых было утверждение денежных сборов — «помощей». На первых порах провинциальные штаты созывались местными правителями и содействовали консолидации отдельных областей. Но очень скоро они оказались под контролем короля.

3. Генеральные штаты. В 1302 г. впервые было созвано общефранцузское собрание сословий. Его стали называть Генеральными штатами в отличие от штатов в отдельных провинциях. События последующих десятилетий (Столетняя война, крестьянские и городские восстания) превратили Генеральные штаты в важнейший орган государства. Тогда и сложилась их структура.

Каждое сословие было представлено отдельной палатой.

1) Первая палата состояла из высшего духовенства.

2) Во вторую посылали выборных от дворянства. Причем наиболее знатные (герцоги, графы) в состав палаты не входили. Они как непосредственные вассалы короля принимали участие в выработке решений в составе Королевской курии.

3) Третье сословие выбирало своих депутатов. Как правило, в выборах участвовал городской патрициат, депутатами были мэры и эшевены (члены городских советов).

Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов.

Решение утверждалось всеми палатами, причем каждая палата имела только один голос.

Таким образом, привилегированные сословия всегда имели гарантированное большинство.

Генеральные штаты созывались по усмотрению короля. Но поскольку введение новых налогов и единовременных сборов требовало предварительного согласия Генеральных штатов и, в частности, согласия третьего сословия, короли были вынуждены обращаться к ним довольно часто. Духовенство и дворянство от налогов были освобождены (имели «налоговый иммунитет») и лишь давали согласие на обложение третьего сословия.

Начиная с XV в. Генеральные штаты перестают созываться (в XVII в. были созваны один раз, в XVIII в. — тоже один раз). Взамен их правительство начинает изредка, по своему усмотрению, созывать собрание нотаблей (именитых подданных). Но это учреждение имело чисто совещательные функции.

ВЕЛИКИЙ МАРТОВСКИЙ ОРДОНАНС И ЕГО ОТМЕНА.

Королевская власть часто добивалась от Генеральных штатов нужного ей решения. Но были моменты, когда третье сословие могло добиться больших прав, чем право утверждения новых налогов.

В 1357 г., когда страна переживала один из наиболее глубоких политических кризисов в своей истории, был издан ордонанс (указ), ставший впоследствии известным как Великий мартовский ордонанс 1357 г. Требования третьего сословия (горожане):

1) сменить высших чиновников и назначить советников, рекомендуемых генеральными штатами.

2) сократить расходы на содержание двора

3) предоставить Генеральным штатам право не только назначать налоги, но и самого их сбора и расходования

4) регулярно созывать Генеральные штаты – 2 раза в год.

5) заключить мир в 100летней войне только с ведома Генеральных штатов

6) неприкосновенность депутатов

7) король ограничивался в праве помилования

Органы государственного управления.

1. Государственный совет, который осуществлял по указаниям короля руководство отдельными звеньями управления и контроль за их деятельностью.

2. Счетная палата — финансовое управление.

3. Канцлер:

- управление должностными лицами и контроль за их деятельностью,

- во время отсутствия короля он председательствовал в Государственном совете,

- под его руководством составлялись проекты ордонансов;

4. Коннетабль — командир конного рыцарского войска, с XIII в. — командир королевской армии;

5. Камерарий — казначей;

6. Палатины — королевские советники, выполнявшие отдельные особо важные поручения короля.

7. Королевский домен был разделен на почти равные административные единицы — бальяжи. Ими управляли бальи — чиновники, которые назначались королем. На них было возложено текущее управление — сбор налогов, наблюдение за деятельностью административно-судебных органов и т.д.

8. Бальяжи делились на превотажи во главе с прево. Эти должностные лица, некогда являвшиеся управляющими королевскими имениями, были наделены военной, административной, финансовой и судебной властью в округе.

9. Выборный орган городского самоуправления — городской совет — состоял из эшевенов и пожизненно избранного городского главы — мэра. Ими, как правило, были состоятельные горожане.

10. Крестьянство по-прежнему находилось под властью «своих» сеньоров, сохранивших (несколько ограниченные) полицейские и судебные правомочия. Сеньоры контролировали деятельность органов общинного самоуправления — схода и его исполнительного органа — синдика, в который входили наиболее зажиточные крестьяне. Синдики ведали внутренними делами общины, включая раскладку податей, повинностей и т.д.

11. Суд

1) судебные правомочия изымались у феодалов и церкви и передавались королевской юстиции.

2) юрисдикция королевских судов значительно расширилась: они могли пересмотреть любое решение сеньориального суда.

3) наметилось постепенное, но не ставшее полным, обособление судов от административных органов и формирование судебной системы централизованной монархии.

12. Парламенты. Еще при Людовике IX на базе Королевской курии был создан высший суд королевства — парламент. Вначале в нем доминировала феодальная знать, но вскоре она уступила место королевским легистам. Парламент стал высшим апелляционным судом. Его разделили на палаты: большую (судебную), несколько следственных, а через некоторое время — на несколько палат прошений.

Парламент рассматривал наиболее важные уголовные и гражданские дела, мог пересматривать решения и приговоры нижестоящих судов с новой проверкой всех ранее рассмотренных или вновь предоставленных доказательств. Установленный порядок пересмотра судебных дел по существу, который стал называться апелляцией, вводил контроль центрального суда над местными судами.

13. Церковный суд в значительной мере утратил черты сеньориальной юстиции. Он трансформировался в специальный суд по делам особой предметной и персональной подсудности (ереси, колдовство, сожительство, ростовщичество и т.д.).

Сложилась инстанционная система церковных судов:

1) Низшей инстанцией был суд официалов — специальных уполномоченных епископа

2) второй инстанцией — суд архиепископа,

3) следующей — суд кардинала.

4) Высшей инстанцией, рассматривавшей наиболее важные дела, носившие канонический характер, а также некоторые гражданско-правовые дела, главным образом семейные, был суд римской курии.

14. Прокуратура. Создается В XIV в. как специальный орган преследования и обвинения.

15. Создается регулярная королевская армия (Военные реформы XIV–XV вв.). Феодальное ополчение постепенно утрачивает былое значение.

Причины упадка сословно-представительных органов:

1) отсутствие у двора общих экономических интересов

2) взаимная враждебность

3) слабое сословие горожан

 

23. ФРАНЦУЗСКИЙ АБСОЛЮТИЗМ. РЕФОРМЫ РИШЕЛЬЕ. ЦЕНТРАЛЬНОЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ.

1. В XVI в. во Франции появилась мануфактура — первая стадия капиталистического промышленного производства. Мануфактура частично потеснила ремесленное производство в таких крупных экономических центрах, как Париж, Марсель, Лион, Бордо.

2. Дальнейшее развитие товарно-денежных отношений привело к формированию единого общенационального рынка.

3. Укрепление экономических и политических связей между отдельными провинциями страны содействовало окончательному оформлению единой нации.

4. Появился новый класс крупных собственников — буржуазия. Основную часть буржуазии составил городской патрициат — богатые купцы, ростовщики, банкиры, очень часто становившиеся собственниками мануфактур. На этой начальной стадии французской буржуазии были присущи некоторые особенности.

5. Правительство, постоянно нуждавшееся в средствах, начало продавать государственные должности, т.е. право на занятие определенного поста в аппарате управления и суде (купленная должность могла передаваться по наследству согласно эдикту 1604 г.). В итоге появилась особая прослойка дворян — выходцев из третьего сословия («дворянство мантии»).

6. Земля на правах собственности принадлежала главным образом дворянству, включая «дворянство мантии». Вместе с тем более половины сельскохозяйственных земель находилось в держании крестьян-цензитариев. Значительная часть остальной господской земли сдавалась крестьянам в аренду.

7. Как и раньше, население страны делилось на три сословия. Духовенство и дворянство сохранили все свои привилегии. В состав третьего сословия вошло крестьянство.

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ.

В стране утвердилось своеобразное равновесие двух классов — дворянства и буржуазии.

Используя в своей политике противоречия между этими двумя классами, королевская власть добилась относительной самостоятельности. К началу XVI в. абсолютная монархия в основном оформилась.

Абсолютизм характеризовался прежде всего тем, что:

- вся полнота власти сосредоточивалась в руках главы государства — монарха, занимавшего этот пост пожизненно и в порядке престолонаследия

- светская власть в лице короля усилила свой контроль над церковью

- Болонский конкордат 1516 г. предоставил королю исключительное право назначать кандидатов на посты высших иерархов католической церкви во Франции

- концентрация всей полноты государственной власти в руках монарха привела к прекращению деятельности Генеральных штатов.

- были резко ограничены права парламентов и прежде всего Парижского парламента

- Людовик XIV (1643–1715) фактически окончательно упразднил институт ремонстрации

- парламент был обязан беспрепятственно регистрировать все ордонансы и другие нормативные акты, исходящие от короля. Причем для этого уже не требовалось его личного присутствия.

- парламенту было запрещено принимать к рассмотрению какие-либо дела, касавшиеся правительства и его административного аппарата.

- все французы рассматривались как подданные короля, обязанные ему беспрекословно подчиняться

- дворянство служило опорой трону (лишь с помощью абсолютизма можно было обеспечить подавление усиливавшейся антифеодальной борьбы крестьянства).

РЕФОРМЫ РИШЕЛЬЕ.

Важную роль в становлении государственного аппарата абсолютизма сыграл кардинал Ришелье. В течение почти 20 лет (1624–1642) он, подчинив своему влиянию короля Людовика XIII, фактически безраздельно управлял страной.

1. Реформа управления

Цель реформы: защита интересов дворянства путем укрепления абсолютизма.

Причины реформы:

1) многие должности правительство продавало, что приносило немалый доход монархии, но имело и отрицательные последствия:

- великое множество чиновников заполонило страну

- держатели государственных должностей чувствовали себя относительно независимо по отношению к монархии, которая не могла уволить их с государственной службы (отзыв был возможен, если чиновник совершил должностное преступление, установленное в судебном порядке).

2) в период политических кризисов XVI в., особенно во время религиозных войн, правительство с целью привлечения на свою сторону знати вынуждено было передать ее представителям некоторые важные посты в государственном аппарате: губернаторов, бальи, прево. Эти должности затем по традиции стали достоянием отдельных аристократических семей. В итоге часть государственного аппарата, созданного в период сословно-представительной монархии, оказалась в руках тех кругов, которые стремились возродить провинциальный сепаратизм, укрепить свою корпоративную автономию.

3) правительство могло обновить кадровый состав отдельных звеньев государственного аппарата, изменить основы его комплектования. Но это неизбежно вызвало бы новую вспышку не довольства «дворянства шпаги» и «дворянства мантии». Корона не могла также выкупить все проданные должности (на это у нее не хватило бы средств).

Суть реформы:

1. Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему государственных органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительством, которое в любое время могло их отозвать. Как правило, это были люди незнатные, но обладающие специальными знаниями, а главное, преданные монархии. В их ведение были переданы важнейшие управленческие функции.

2. В итоге в стране одновременно действовали государственные органы, которые условно могли быть разделены на две категории.

1) учреждения, унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. В их ведении в конечном итоге оказалась относительно второстепенная сфера государственного управления;

2) органы, созданные абсолютизмом и составившие основу управления. Они как бы накладывались на систему управления первой категории. Чиновники этих учреждений назначались правительством, должности не продавались.

Результат: В целом бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким, разбухшим от огромного числа подчас ненужных учреждений. Многие органы не имели четко очерченной компетенции и нередко дублировали друг друга. Все это способство- вало росту волокиты, коррупции и иных злоупотреблений, которые в последнее столетие абсолютизма приняли невиданные ранее размеры. Государственный аппарат стоил стране огромных средств.

2. Запретил дуэль (дворяне, как опора короля, физически уничтожались).

3. Были увеличены королевские налоги.

4. Ришелье поощрял развитие промышленности и торговли.

5. Ришелье способствовал восстановлению и укреплению католической веры.

6. Власти пренебрегали законами судопроизводства. Ришелье рекомендовал начинать с применения закона, а затем искать доказательства вины.

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

В состав органов центрального государственного управления входили учреждения, созданные в разные периоды. При этом доминирующая роль принадлежала органам, созданным во времена абсолютизма.

Генеральный контролер финансов и четыре государственных секретаря по военным, иностранным, морским делам и делам двора. В компетенцию

1. Генеральный контролер финансов (по сути первый министр):

1) осуществлял руководство сбором и распределением денежных и иных материальных ресурсов королевства,

2) проверял деятельность должностных лиц на местах

3) промышленность, торговля, финансы, государственные работы (строительство портов, крепостей, дорог и т.д.), пути сообщения.

Аппарат Генерального контролера и государственных секретарей напоминал министерскую (ведомственную) систему управления. Но полного, четкого разграничения по отраслям управления еще не было. В ведении каждого секретаря находилось определенное число губернаторств, хотя главные задачи, стоявшие перед ними, были весьма далеки от проблем местного управления. Формально Генеральный контролер и государственные секретари были подведомственны определенным королевским советам. Но в действительности они подчинялись только королю.

2. Король:

1) важнейшие вопросы внутренней и

2) внешней политики в узком кругу лиц, пользующихся его особым доверием. Среди них Генеральный контроль и государственные секретари занимали одно из первых мест.

3. Эти совещания стали называться Малым королевским советом.

4. Государственный совет. В его состав входили представители высшей придворной аристократии и «дворянства мантии».

Государственный совет практически превратился в высший совещательный орган при короле.

5. Специальные советы:

1) совет финансов

2) совет депеш (сообщения с мест) и т.д.

6. Тайный совет: кассационный пересмотр некоторой категории дел

7. Аппарат канцлера — почетного представителя короля, председательствовавшего в его отсутствие в советах.

Часть этих органов действовала более или менее постоянно (совет депеш, совет финансов), но другие функционировали от случая к случаю или не созывались вообще. Тем не менее должностные лица этих учреждений продолжали числиться на государственной службе и получали огромное жалованье. Таким путем монархия «подкармливала» и привлекала на свою сторону алчную и своевольную знать.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА МЕСТАХ.

В рассматриваемый период территория королевства была разделена на

1) женералитэ

2) губернаторства

3) диоцезы

4) бальяжи

5) интендантства

Границы этих территориальных единиц часто не совпадали.

В местном управлении также сосуществовали две категории государственных органов:

1. Первые уходили во времена сословно-представительной монархии. В период абсолютизма они утратили значительную часть своих реальных правомочий и превратились в известной мере в почетные синекуры (от лат. без забот). Так произошло с бальи и прево, а также учрежденной несколько позже должностью губернатора, командовавшего войсками в губернаторстве.

2. Интенданты юстиции, полиции и финансов — особыми уполномоченными королевского правительства на местах, фактически руководили местным административным управлением и судом. На этот пост обычно назначались лица незнатного происхождения. В любой момент правительство могло их сместить.

3. В округах, на которые делилось интендантство, реальная власть была вручена субделегатам, назначаемым интендантом и подчиненным ему.

4. Провинциальные штаты, там, где они сохранились, созывались только с разрешения короля и проводили свои заседания под контролем интенданта или лица, им уполномоченного. Правомочия провинциальных штатов сводились главным образом к раскладке налогов и сборам единовременных «добровольных» пожертвований короне.

5. Армия и полиция. При абсолютизме завершилось создание регулярной армии. Рост экономических ресурсов государства позволил значительно увеличить ее численность и улучшить оснащенность. Армия по-прежнему имела ярко выраженный сословный характер. В принципе присвоение офицерских званий допускалось всем отличившимся в боях независимо от их сословной принадлежности. Но на практике подобные случаи были крайне редки, а затем такой порядок вообще отменили. В соответствии с законом 1681 г. кандидату на должность офицера следовало доказать свое дворянское происхождение не менее чем в четырех поколениях. Среди завербованных в солдаты было немало деклассированных, откровенно уголовных элементов. Широко практиковался наем иностранцев.

Полиция, наделенная широкими правомочиями, стала вездесущей. Произвол и коррупция были обычной нормой поведения ее чинов. Была установлена цензура книг, просмотр частной корреспонденции.

6. Суд. Одновременно функционировало несколько судебных систем.

1) королевские,

2) сеньориальные,

3) городские,

4) церковные.

Суды нередко дублировали друг друга, усиливая этим волокиту.

Королевская юстиция получила право эвокации, т.е. принятия к своему рассмотрению любого дела из некоролевского суда, на какой бы стадии судебного разбирательства оно ни находилось. Исключение составляли некоторые церковные дела.

1) Общие королевские суды состояли из трех инстанций:

- судов превотальных,

- бальяжных

- судов парламентов (особыми правомочиями пользовался Парижский парламент),

2) Суды специальные. Фактически каждое ведомство имело свой суд, где рассматривались дела, затрагивавшие ведомственные интересы. Так, судебными функциями были наделены Счетная палата, палата косвенных налогов, управление монетного двора.

3) Военные суды, морские и таможенные.

4) Вершиной всей этой судебной пирамиды был король, который мог принять к своему личному рассмотрению или поручить своему оверенному лицу любое дело любого суда

 

24. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В АНГЛИИ. АНГЛОСАКСОНСКИЕ КОРОЛЕВСТВА. НОРМАНДСКОЕ ЗАВОЕВАНИЕ АНГЛИИ 1066 Г. РЕФОРМЫ ГЕНРИХА I И ГЕНРИХА II.

РАННЕФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

Издавна территорию острова Британия населяли кельтские племена. С 43 г. н.э. Британия входила в состав Римской империи, но господство римлян не привело к романизации кельтов, которые смогли сохранить свою самобытность. В IV в. римские легионы покинули остров, намереваясь вернуться сюда позднее. Однако падение Римской империи сделало эти планы несбыточными. В V в. Британия подверглась нашествию германских племен англов и саксов. Часть кельтов была перебита, часть переселилась на север острова, где была сохранена независимость, часть подчинена германцам и в конечном счете слилась с ними. И завоеватели, и покоренные племена находились на стадии разложения первобытно-общинного строя. Вскоре на территории Британии образовалось семь англосаксонских королевств.

Основное население этих государств составляли свободные крестьяне-общинники (керлы).

Родовая знать (эрлы) сначала занимала особое положение, но постепенно была оттеснена дружинниками, на которых опирался король, утверждая свою власть. В благодарность за службу дружинники получали от короля в дар общинные земли вместе с жившими на них крестьянами. Со временем королевские пожалования приобрели широкий размах. Одновременно новые земельные собственники получали от короля всю полноту власти в своих землях. Крестьяне несут в пользу земельных собственников многочисленные повинности и становятся лично зависимыми от своих господ. Те крестьяне, которые оставались свободными, выполняли регулярные повинности в пользу государства. Так постепенно общинные отношения были заменены феодальными, которые к XI в. господствовали на территории Англии.

Англосаксонские королевства представляли собой раннефеодальные монархии, порядок управления в которых был типичен. Административной единицей являлось графство. По мере становления государственной организации народные собрания были заменены собраниями графств, на которых присутствовала светская и духовная аристократия. Вместо избираемых прежде эльдорменов собрания возглавлялись королевскими чиновниками (шерифами). В VII–IX вв. важную роль в государственном управлении играл совет знати (уитенагемот). Наиболее важные вопросы — принятие новых законов, раздел земли, ведение войны и заключение мира — король решал с участием этого совета.

В 827 г. угроза нападения датчан заставила англосаксонские королевства объединиться под властью Экберта, короля Уэссекса. С Х в. это единое государство называется Англией.

В конце IX в. королем единого государства стал Альфред Великий, который, осознавая слабость своего государства и невозможность защитить его от датчан, договорился с ними о предоставлении им восточной части королевства. Отныне власть Альфреда распространялась только на западную часть Англии. Время правления Альфреда отмечено укреплением государственной организации: важное значение приобретал королевский двор, появилась королевская канцелярия, активное участие в управлении дворцовым хозяйством и государством в целом принимают кравчий, эконом, казначей, капеллан. Король большое внимание уделял законодательству, судопроизводству, армии.

Судебник Альфреда — один из важных правовых памятников раннефеодального периода. Альфред создал сильное государство, с которым в Х в. слилось Датское государство (восточная часть острова), и Англия вновь стала единой. В XI в. датчанам снова удалось завоевать Англию, и некоторое время государством правил датчанин Кнут Великий, оставивший известные Законы Кнута, в основе которых лежат обычаи английского государства.

Правивший после Кнута Эдуард Исповедник остался в памяти последующих поколений как справедливый король, о «добрых» законах которого вспоминали в разные времена, выражая недовольство существующей властью.

НОРМАНДСКОЕ ЗАВОЕВАНИЕ

В 1066 г. Англия вновь подвергается захвату, на этот раз нормандским герцогом Вильгельмом Завоевателем.

Мероприятия Вильгельма завоевателя:

1) Англо-саксонские землевладельцы лишились своих владений и на смену им пришла новая норманнско-французская знать.

2) Когда Вильгельм распределил земли новым баронам, он избежал концентрации баронских владений в одном месте, что препятствовало образованию независимых феодальных сеньорий.

3) Огромное количество земли Вильгельм взял себе, составивший около 1/7 всей пахотной земли Англии, что способствовало усилению королевской власти в Англии

4) Все феодалы становились его вассалами: были обязаны по отношению к нему не только военной службой, но и денежными взносами.

В 1086 г. все вассалы приняли общую присягу верности королю Вильгельму Завоевателю. Король стал единым сеньором для всех феодалов.

В Англии принцип «Вассал моего вассала – мой вассал».

5) Чтобы не допустить превращения графств в автономные княжества, король запретил шерифам графств иметь в своем должностном округе крупные землевладения — маноры.

6) Через 20 лет после завоевания, в 1086 г., в Англии была произведена перепись населения, земли, скота, орудиий труда, получившая название Книги Страшного суда. (Она так названа потому, что никого не пощадила, как не пощадит никого и день Страшного суда.)

Две цели переписи:

1) получить сведения, необходимые для сбора гельда — поимущественного налога,

2) информировать короля о размерах и распределении богатств, земель и доходов его вассалов.

Этот документ дает точную картину социальной структуры Англии и свидетельствует о полной феодализации общества. Таким образом, нормандское завоевание имело большое значение для Англии, поскольку содействовало окончательному завершению процесса феодализации, усилило королевскую власть и закрепило политическое единство страны, способствовало усилению связей Англии с континентом.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ.

В XII в. королевская власть упрочилась. Поддержку королю оказывали все слои населения, заинтересованные, каждый по своим причинам, в укреплении его власти. Но долго так продолжаться не могло. Новые бароны, усилив свои позиции как земельные собственники, стали стремиться к самостоятельности. Первое баронское выступление против королевской власти произошло в правление Генриха I (1100–1135), вынужденного дать баронам Хартию вольностей, послужившую началом важных изменений в английском феодальном государстве. Со стороны королевской власти были сделаны серьезные уступки, цена которых — относительное спокойствие в государстве.

РЕФОРМЫ ГЕНРИХА I.

В правление Генриха I был значительно усовершенствован центральный государственный аппарат.

Королевская курия разделилась на большой совет и постоянный правительственный орган (малую курию).

1. Большой совет созывался три раза в год (на Рождество, Пасху и Троицу) в составе сановников короля, главных его служащих и крупнейших представителей знати страны.

Компетенция:

1) давать королю советы по всем вопросам, выносившимся на обсуждение

2) заслушивать решения и законодательные акты короля.

3) обязательной силы рекомендации совета не имели.

Однако король был заинтересован в функционировании этого учреждения, поскольку таким путем он мог добиться признания влиятельными феодалами своих политических действий.

2. Малая курия: осуществляла высшую судебно-административную и финансовую власть. В ее состав входили королевские сановники: лорд- канцлер, лорд-казначей, камергер, стюард дворца, хранитель личной королевской печати и служащие двора, а также специально приглашаемые прелаты и бароны.

При Генрихе I малая курия распалась на собственно Королевскую курию, выполнявшую функцию верховного судебно-административного органа, и Счетную палату (палату «шахматной доски»), ведавшую финансовыми делами короля.

Заседания курии возглавлял король, а в его отсутствие — высший юстициарий.

3.Канцлер, выполнявший роль государственного секретаря

4. Казначей, заведовавший королевской казной и возглавлявший Счетную палату.

5. Коннетабль: осуществлял юрисдикцию по военным делам,

6. Маршал: участвовал в заседаниях казначейства и судебных собраниях курии.

Наряду с укреплением центрального аппарата при Генрихе I усилилась также власть на местах.

Эту власть осуществляли шерифы.

РЕФОРМЫ ГЕНРИХА II (1154–1189).

Главное направление реформаторской деятельности Генриха II было связано с укреплением государственной юрисдикции за счет ограничения судебно-административной власти крупных феодальных собственников.

1. Судебная реформа (наиболее важная для дальнейшей истории Англии) проводилась правительством Генриха II постепенно, путем изъятия отдельных исков из сеньориальных судов и передачи их суду Королевской курии. Королем в разное время были изданы ассизы (ассизой называли иск, а также распоряжение о расследовании иска): Великая ассиза, ассиза о смерти предшественника, ассиза о новом захвате, ассиза о последнем представлении на приход. Во всех этих случаях речь идет о земле — это земельные иски.

Так, согласно Великой ассизе заинтересованная сторона имела право перенести свой иск относительно свободного владения (фригольда) из местного суда в Королевскую курию, заплатив за это соответствующую сумму. Ассизами Генриха II из сеньориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела, а также значительная часть исков о земельной собственности и ленном владении. Это нанесло чувствительный удар по иммунитетным привилегиям феодальных магнатов.

Услугами королевских судов могли пользоваться все свободные люди, но они сохраняли за собой право обращаться по-прежнему и в обычные сотенные и манориальные суды. Королевский суд, хотя и был платным, имел явные преимущества: практиковалось инквизиционное судопроизводство (предварительное расследование дела) в отличие от обычных судов, где установление истины при отсутствии достаточных свидетельских показаний производилось с помощью ордалии (испытаний).

Естественно, что в королевский суд обращались охотнее и сеньориальная юрисдикция в отношении свободных людей неуклонно свертывалась. Королевская курия, ставшая постоянно действующим верховным судебным органом, заседала в составе пяти юристов — трех мирян и двух клириков. Она занималась делами кассационного порядка, а также некоторыми категориями исков о собственности. Под ее юрисдикцией находились все непосредственные королевские вассалы.

В начале XIII в. Королевская курия разделилась на

1) суд королевской скамьи, ведавший уголовными делами и разбором апелляций,

2) суд общих тяжб, ведавший делами общего характера.

Во второй половине XII в. оформился институт разъездных судей. Выезды представителей Королевской курии для контроля над судебной деятельностью шерифов практиковались уже при Генрихе I. С 1176 г. королевские судьи начали ежегодно выезжать в судебные округа, чтобы разбирать иски, преимущественно связанные с интересами короны («тяжбы короны»). Кроме того, они осуществляли ревизию местного управления.

Следующим шагом в развитии королевской юрисдикции было введение института присяжных обвинителей. Согласно ассизамв каждой сотне назначались 12 полноправных людей и, кроме того, четыре свободных человека из каждой деревни, которые под присягой должны были указать шерифу или королевскому судье всех разбойников, грабителей, убийц, фальшивомонетчиков и поджигателей, а также их пособников и укрывателей, находящихся в пределах данной сотни. Королевские судьи и шерифы на основании этих данных вели расследование, а затем выносили приговор. Присяжные времени Генриха II — это не судьи, это просто сведущие люди, дающие под присягой показания о правах своих тяжущихся соседей. Они или были свидетелями факта, или имели о нем достоверную информацию от лиц, бывших свидетелями. Постепенно присяжные становятся судьями, составляющими приговор, а их функция перешла к другим лицам. Принцип расследования через присяжных был применен Генрихом II и к уголовным, и к гражданским делам.