396-395-1-PB

LEX RUSSICA

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

соответствии с Федеральным законом

мыми стали признаваться мелкое хищение, со-

В«О внесении изменений в Уголовный ко -

вершенное лицом, подвергнутым администра-

декс Российской Федерации и Уголовно-про-

тивному наказанию (ст. 158.1 УК РФ), мелкий

цессуальный кодекс Российской Федерации»

коммерческий подкуп (ст. 204.2 УК РФ), мелкое

от 3 июля 2016 г. № 324-ФЗ уголовно наказуе-

взяточничество (ст. 291.2 УК РФ).

124

№ 7 (128) июль 2017

При отнесении коммерческого подкупа и

и уголовные проступки имеет как социально-

взяточничества к мелким преступлениям зако-

политическое, так и практическое значение,

нодатель руководствовался таким критерием,

поскольку оно позволяет более дифференци-

как сумма подкупа или взятки — до 10 тыс. руб.

рованно регламентировать уголовно-правовые

По-иному обстоит дело при признании мелкого

последствия совершения преступления и уго-

хищения преступлением. Таковым оно будет яв-

ловных проступков2. Как указывает Е. В. Рогова,

ляться только в случае повторного совершения

возвращение в отечественное уголовное зако-

мелкого хищения лицом, подвергнутым адми-

нодательство категории уголовных проступков

нистративному наказанию за мелкое хищение,

позволит шире применить принцип экономии

предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ. Законо-

уголовной репрессии, отражающий гуманиза-

датель преступление называет «мелким» либо

цию уголовной политики3. Отрицательно вы-

в зависимости от стоимости предмета престу-

сказывается И. И. Сапрыкин, который считает,

пления, либо при наличии административной

что категория преступлений небольшой тяже-

преюдиции. Соответственно, такой подход вы-

сти не нуждается в переименовании в уголов-

зывает вопрос о свойстве общественной опас-

ные проступки, так как нарушаются логические

ности рассматриваемых преступлений.

и юридические правила категоризации пре-

Сам термин «мелкое» предполагает, что со-

ступных деяний в зависимости от их тяжести4.

вершается деяние, не представляющее боль-

Подобные споры вызваны прежде всего

шой общественной опасности. Классифицируя

тем, что в науке отсутствует единообразное

преступления на виды в зависимости от харак-

понимание уголовного проступка. Согласно

тера и степени общественной опасности дея-

словарю русского языка проступок — это по-

ния, законодатель не выделяет в ст. 15 УК РФ

ступок, нарушающий правила поведения, про-

такую категорию, как «мелкие преступления».

винность. Традиционно проступки делят на

Следовательно, на сегодняшний день отсут-

следующие виды: гражданские, администра-

ствует их легальное определение.

тивные и дисциплинарные. Также выделяют

Отечественному уголовному законодатель-

так называемые отраслевые проступки: изда-

ству не знаком термин «мелкое преступление»,

ние незаконных актов, конституционные, нало-

однако известен термин «уголовный просту-

говые, финансовые и др.5

пок». Так, согласно ст. 3 Уголовного уложения

Юридическим фактом, порождающим уго-

1903 г. преступные деяния, за которые в законе

ловно-правовые отношения, всегда является

определены как высшее наказание арест или

совершение преступления. Вместе с тем в ли-

денежная пеня, именовались проступками1.

тературе предлагается заменить в ст. 14 УК РФ

В советском уголовном законодательстве не

термин «преступление» на термин «преступ-

выделялась такая категория преступлений. Од-

ное деяние» как родовое понятие, объединя-

нако в юридической литературе уже длитель-

ющее «преступление» и «уголовный просту-

ное время дискуссионным является вопрос

пок»6. В новом Уголовном кодексе Республики

о необходимости включения в уголовный за-

Казахстан таким обобщающим понятием явля-

кон такой группы общественно опасных дея-

ется термин «уголовное правонарушение».

ний, как уголовные проступки.

Однако признание уголовного проступка

Так, по мнению Ф. Р. Сундурова, подраз -

основанием привлечения к уголовной ответ-

деление преступных деяний на преступления

ственности прямо противоречило бы ст. 8 УК

LEX RUSSICA

№ 7 (128) июль 2017

125

между преступлением и проступком, но и раз-

му целесообразно говорить о двух его видах:

граничить одинаковые по характеру обще -

1) не являющихся общественно опасными и

ственной опасности преступления.

2) обладающих незначительной степенью об-

Проступки можно разделить на следующие

щественной опасности.

виды:

Следует отметить, что в судебной практике

го-либо деяния, предусмотренного УК РФ.

юридическую ответственность, а только мо-

В Уголовном кодексе законодатель уже

ральную. Так, Д. был осужден по ч. 1 ст. 161

определил свое отношение к первому виду

УК РФ. Как следует из материалов уголовного

проступка и назвал его малозначительным дея-

дела, органами предварительного следствия

нием. Так, согласно ч. 2 ст. 14 УК РФ не является

Д. обвинялся в том, что, находясь в магазине,

преступлением действие (бездействие), хотя

открыто похитил одну коробку мармелада ве-

формально и содержащее признаки какого-ли-

сом 2 кг 150 г, стоимостью 165 руб. 55 коп. Су-

бо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу

дебная коллегия, установила, что совершенное

малозначительности не представляющее обще-

Д. деяние формально подпадает под признаки

ственной опасности. Соответственно, просту-

преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК

пок не может быть уголовным и влечет иные,

РФ, однако в силу малозначительности не пред-

кроме уголовной, виды ответственности. Оши-

ставляет общественной опасности, поскольку

бочно считать, что проступок занимает «проме-

не причинило существенного вреда потерпев-

жуточное» положение между преступлением и

шей, способ совершения деяния не является

административным правонарушением.

насильственным, предмет хищения имеет не-

Под проступком следует понимать противо-

значительную сумму, факт хищения не повлек

правное, виновное действие (бездействие)

общественно опасных и тяжких последствий9.

лица, за которое установлена гражданская,

Вместе с тем совершенное Д. деяние не мо-

административная или дисциплинарная от-

жет быть признано мелким хищением, так как

ветственность. В этом ключе можно говорить о

на основании ст. 7.27 КоАП РФ таковым при-

«юридическом проступке» или проступке в «уз-

знается хищение чужого имущества, стоимость

ком смысле», поскольку определенный вид

которого не превышает 1 тыс. руб., путем кра-

юридической ответственности наступает в слу-

жи, мошенничества, присвоения или растраты.

чае, когда совершено деяние, запрещенное за-

Итак, проступки в отличие от преступлений,

коном под угрозой наказания. Но существуют

характеризуются наименьшей степенью об-

и «аморальные проступки», которые норматив-

щественной опасности (либо ее отсутствием)

но вообще не регулируются либо представлены

и могут влечь административную, гражданско-

в этических кодексах без санкций за их совер-

правовую, дисциплинарную или иную юриди-

шение. Некоторые кодексы профессиональной

ческую либо моральную ответственность.

этики могут содержать санкции и порядок их на-

Авторы, рассматривающие уголовный про-

ложения за нарушение, например, нравствен-

ступок как самостоятельную категорию пре-

но-деловых отношений (Кодекс судейской эти-

ступления, высказывают мнение, что за счет

ки, Кодекс профессиональной этики адвоката,

материального признака допустимо в преде-

Кодекс профессиональной этики нотариусов в

лах усмотрения правоприменителя дать воз-

Российской Федераации). Таким образом, сфе-

можность оценки преступного деяния как

ра аморальных проступков «шире», поскольку

уголовного проступка исходя из конкретной

включает все правонарушения, а также «чисто»

криминальной ситуации. Однако такая пози-

моральные и этические проступки.

ция вызывает возражения, поскольку именно

Проступок может являться не только право-

установленная законом санкция выражает за-

нарушением, но и поступком, нарушающим

конодательную оценку общественной опасно-

правила поведения, традиции, обычаи, поэто-

сти описанного в диспозиции преступления.

LEX RUSSICA

№ 7 (128) июль 2017

127

LEX RUSSICA

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

Именно эта оценка, а не субъективное усмо-

Наличие в уголовном законе преступлений

трение суда определяет принадлежность пре-

с оценочными признаками подтверждает тот

ступления к той или иной категории. Суду на

факт, что отграничение преступлений от иных

сегодняшний день предоставлена лишь воз-

правонарушений фактически производится

можность при наличии смягчающих наказание

по признаку общественной опасности деяния,

обстоятельств и при отсутствии отягчающих

а не на основании того, как считает С. В. Скля-

наказание обстоятельств изменять категорию

ров, предусмотрена ли в УК РФ ответствен -

преступления на менее тяжкую, но не более

ность за совершение каких-либо конкретных

чем на одну категорию (ч. 6 ст. 15 УК РФ). Такое

действий (бездействия) или нет12.

положение закона вызвало сомнения некото-

Представляются весьма убедительными до-

рых ученых вообще в необходимости указания

воды тех авторов, которые настаивают на «пе-

общественной опасности в качестве признака

реносе» части административных проступков в

преступления10.

УК РФ в силу того, что большинство проступков,

Однако общественная опасность составляет

которые содержатся в КоАП РФ, не посягают на

сущность преступления, поэтому вольное обра-

отношения, обеспечивающие нормальное осу-

щение с данным признаком не вызывает одо-

ществление функций и полномочий органов

брение. Как справедливо отмечала С. Г. Келина,

публичной власти, связанных с управлением.

вследствие нечеткого описания оснований диф-

Основной же задачей органов исполнительной

ференциации и индивидуализации, закон от-

власти является управление общественными

крывает путь для недостаточно обоснованных,

отношениями и их регулирование, а их охра-

а порой и субъективных решений, что нарушает

на и тем более установление ответственности

стабильность правоприменительной деятель-

находятся вне пределов их компетенции13. Как

ности и противоречит таким принципам, как

отмечает Г. А. Есаков, административное право

равенство граждан перед законом, неотврати-

действительно избавится от карательной (нака-

мость и справедливость ответственности11.

зательной) направленности и сосредоточится

Конечно, исключениями являются престу-

на своем предмете, поскольку безответствен-

пления с оценочными признаками, уяснение

ность публично-правовых образований перед

смысла которых всегда предполагает усмотре-

теми, чьими слугами они должны быть, давно

ние правоприменителя. Так, при установлении

требует правового регулирования14.

наличия состава преступления, предусмотрен-

В административном законодательстве про-

ного ч. 1 ст. 167 УК РФ, необходимо учитывать

сматривается некая «буферная» зона право-

в том числе практику применения ст. 7.17 КоАП

нарушений, включающая, с одной стороны,

РФ, где закреплена административная ответ-

управленческие проступки, а с другой — про-

ственность за уничтожение или повреждение

ступки, тяготеющие к уголовно наказуемым

чужого имущества. Однако в такой ситуации

деяниям. Наличие последних приводит к раз-

правоприменитель, исходя из различных об-

мыванию границ между преступлением и

стоятельств дела, решает вопрос, является та-

административным правонарушением, что

кое поведение преступлением или малозна-

противоречит принципу законности. Так, в п. 8

чительным деянием, но на него не возложено

постановления Пленума Верховного Суда РФ

бремя определения категории преступления.

от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практи -

128

№ 7 (128) июль 2017

ке по делам о хищении, вымогательстве и не-

ния, в системе их уголовного законодательства

законном обороте оружия, боеприпасов,

существуют статьи, предусматривающие со-

взрывчатых веществ и взрывных устройств»

ставы преступлений, и статьи, в которых пред-

указывается: «При рассмотрении дел о нару-

усматриваются составы уголовного проступка.

шениях правил оборота оружия и боеприпасов

А, как известно, ЕСПЧ стремится обеспечить

необходимо иметь в виду, что неправомерные

равномерные уголовно-правовые гарантии во

действия лица могут содержать одновременно

всех странах Совета Европы.

признаки состава как административного пра-

Позиция ЕСПЧ о расширении сферы уголов-

вонарушения, так и преступления, в связи с чем

ного права вызывает противоположные мнения

необходимо отграничивать виды ответствен-

среди отечественных юристов. Так, Д. В. Гурин

ности владельцев оружия. При этом в случаях,

пишет, что достоинством данной концепции яв-

когда допущенное лицом административное

ляется обеспечение универсального действия

правонарушение (например, нарушение пра-

принципов законности и справедливости судеб-

вил хранения или ношения оружия и боепри-

ного разбирательства — их применение пере-

пасов, их продажи, несвоевременная регистра-

стало зависеть от субъективного усмотрения го-

ция и перерегистрация оружия и т.п.) содержит

сударства19. Действительно, во многих странах

также признаки уголовно наказуемого деяния,

правонарушения, которые закреплены в КоАП

указанное лицо может быть привлечено лишь

РФ, именуются «уголовными проступками»,

к административной ответственности»15.

и ответственность за них наступает в соответ-

Н. Ф. Кузнецова, рассматривая конкурен-

ствии с уголовным законом. Например, в Уго-

цию законов, также отдает приоритет админи-

ловных кодексах Германии, Австрии и Швей-

стративному законодательству16. В. Е. Эминов,

царии двучленная классификация преступного

В. Н. Кудрявцев высказываются о необходимо-

деяния на преступления и проступки имеет сле-

сти декриминализации деяний, если с ними

дующее уголовно-правовое значение:

можно вести борьбу иными, более мягкими

1)

для наказуемости покушения;

средствами, чем уголовное наказание17.

2)

при законодательной формулировке соста-

Обратим внимание: ЕСПЧ указал, что неза-

ва угрозы конкретного преступления;

висимо от того, является ли деяние уголовным

3)

не является уголовно-наказуемым подстре-

правонарушением (Франция), мелким право-

кательство к проступку;

нарушением (Германия) или административ-

4) при назначении дополнительных наказаний20.

ным правонарушением (Россия), в любом слу-

А. А. Арямов считает неправильным подход

чае он относит его к criminal matter (уголовной

ЕСПЧ в определении противоправности деяния

сфере) с точки зрения обязанности государства

только как нарушения предписаний уголовного

обеспечивать лицо надлежащими процессу-

закона без учета всей системы права и корре-

альными гарантиями, установленными Кон-

спондирующих связей норм уголовного закона

венцией о защите прав человека и основных

с положениями иных отраслей права, а также

свобод 1950 г., при предъявлении обвинения18.

без учета фактически сложившейся в месте

Это связано с тем, что законодательству других

и во время исполнения инкриминируемых

стран не известны неуголовные правонаруше-

действий практики правоприменения21.

LEX RUSSICA

№ 7 (128) июль 2017

129

LEX RUSSICA

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

В литературе указывается, что создание

как своего рода “сток-центр”, куда попадают

права административных правонарушений

неактуальные для уголовно-правовой отрасли

в советскую эпоху было обусловлено не осо-

конструкции и запреты»24.

бой их природой, а скорее необходимостью

Некоторыми авторами административная

обеспечить упрощенное привлечение к ответ-

ответственность не выделяется в качестве са-

ственности правонарушителей без должных

мостоятельного вида. В литературе высказы-

судебных гарантий22. С. Д. Князев обращает

вается мысль о необходимости рассмотрения

внимание: «В обыденном сознании админи-

уголовного права в «широком смысле». Так,

стративная ответственность воспринималась

Г. А. Есаков называет два основных блока от-

как некий суррогат уголовного принуждения,

ветственности: гражданская и уголовная (нака-

имеющий целью в упрощенно-ускоренном

зательная). Существование административной

формате реагировать на противоправные дея-

ответственности, по мнению автора, приводит

ния, «недотягивающие» по уровню обществен-

к размыванию границ уголовной репрессии,

ной опасности до необходимости криминали-

противоречит практике ЕСПЧ, указавшего, что

зации и уголовной пенализации»23.

санкции налогового права и иных отраслей

На сегодняшний день система российского

права по существу являются уголовными25.

репрессивного права дуалистична, в нее вхо-

К сожалению, на сегодняшний день скла-

дят два блока ответственности: уголовная и ад-

дывается противоположная ситуация. Админи-

министративная. До тех пор, пока термин «ад-

стративное право замещает уголовное право

министративный» будет указывать не на сферу

в значительной его части. В связи с этим проти-

общественных отношений, где совершается

воправность деяния адекватно не отражает его

правонарушение, а на обстоятельства, свиде-

общественную опасность.

тельствующие о последствиях в виде админи-

В юридической литературе в последнее вре-

стративного принуждения, говорить о необхо-

мя активно обсуждается проблема составов

димости введения в УК РФ института уголовных

преступлений с административной преюдици-

проступков бессмысленно. На наш взгляд, за-

ей. Существует точка зрения, согласно которой

конодатель должен в первую очередь прове-

именно такие правонарушения и следует при-

сти четкое разделение объекта посягательств и

знавать уголовными проступками26.

в КоАП РФ предусмотреть ответственность ис-

Однако совершение повторно админи -

ключительно за правонарушения, посягающие

стративного проступка лицом, находящимся

на порядок административного управления.

в «состоянии наказанности» за предыдущий

Это, в свою очередь, потребует исключения

однородный проступок, свидетельствует о воз-

ординарного судьи из КоАП РФ, так как толь-

росшей общественной опасности как самого

ко административные органы должны прини-

деяния, так и лица, его совершившего. Следо-

мать решение о наложении административных

вательно, совокупность нескольких проступ-

санкций, что автоматически приведет к отказу

ков превращает деяние в целом в качествен-

от административного ареста и обязательных

но новое явление, а именно — преступление,

работ. Как справедливо отмечает Ю. Е. Пудо-

так как обладает достаточной общественной

вочкин, «административное право нельзя рас-

опасностью для признания его таковым. Так,

сматривать исключительно как нечто вспомо-

Н. И. Пикуров указывает: «Административная

гательное по отношению к уголовному праву,

преюдиция — это особая форма взаимосвязи

130

№ 7 (128) июль 2017

уголовного и административного права, ко -

преступлений при одновременном сочетании

торая представляет собой предусмотренный

с процессом декриминализации в той же обла-

законом способ коррекции границы между

сти отношений может быть одним из юриди-

преступлением и проступком применительно

ко-технических средств смягчения уголовного

к конкретному деянию…»27.

закона28. Подтверждением приведенной по-

Безуспешное применение административ-

зиции является наличие в УК РФ ст. 116.1 (на-

ного наказания к правонарушителю с устойчи-

несение побоев лицом, подвергнутым адми-

вой линией негативного поведения определяет

нистративному наказанию) и ст. 157 (неуплата

необходимость предупреждения аналогичных

средств на содержание детей или нетрудоспо-

поступков более строгими мерами воздей -

собных родителей).

ствия, путем применения именно уголовного

Нельзя однозначно говорить, что в основа-

наказания. Законодатель в этом случае исхо-

ние преступлений с административной пре-

дит из практических соображений, главное из

юдицией положены преступления небольшой

которых — усилить репрессии за склонность

тяжести. Так, неоднократное нарушение уста-

к повторению однотипных действий. Таким об-

новленного порядка организации либо прове-

разом, ошибочно полагать, что появление пре-

дения собрания, митинга, демонстрации, ше-

ступлений с административной преюдицией

ствия или пикетирования (ст. 212.1 УК РФ) — это

свидетельствует всегда о гуманизации уголов-

преступление средней тяжести; осуществле-

ного закона.

ние деятельности на территории Российской

Так, на усиление репрессивности закона

Федерации иностранной или международной

указывает включение законодателем в УК РФ

неправительственной организации, в отноше-

следующих преступлений с административной

нии которой принято решение о признании

преюдицией: ст. 151.1 (розничная продажа не-

нежелательной на территории Российской Фе-

совершеннолетним алкогольной продукции);

дерации ее деятельности (ст. 284.1), — тяжкое

ст. 158.1 (мелкое хищение, совершенное ли-

преступление. Все иные преступления с адми-

цом, подвергнутым административному нака-

нистративной преюдицией относятся к престу-

занию); ст. 212.1 (неоднократное нарушение

плениям небольшой тяжести. Следовательно,

установленного порядка организации либо

преступления с административной преюди-

проведения собрания, митинга, демонстра-

цией могут обладать различным характером и

ции, шествия или пикетирования); ст. 215.4 (не-

степенью общественной опасности, присущей

законное проникновение на охраняемый объ-

преступлениям небольшой тяжести, средней

ект); ст. 264.1 (нарушение правил дорожного

тяжести и даже тяжким преступлениям.

движения лицом, подвергнутым администра-

В настоящее время прослеживается тен -

тивному наказанию); ст. 284.1 (осуществление

денция законодателя в снижении количества

деятельности на территории Российской Феде-

лиц, осуждаемых к лишению свободы. Это

рации иностранной или международной не-

происходит за счет включения в УК РФ норм

правительственной организации, в отношении

с оценочными признаками, декриминализа-

которой принято решение о признании неже-

ции части преступлений и признания их адми-

лательной на территории Российской Федера-

нистративными правонарушениями, расши-

ции ее деятельности); ч. 2 ст. 314.1 (уклонение

рения системы иных мер уголовно-правового

от административного надзора или неодно-

характера и т.д.

кратное несоблюдение установленных судом

Однако «проблема состоит в том, что это

в соответствии с федеральным законом огра-

достигается не путем стабилизации или улуч-

ничения или ограничений).

шения криминальной обстановки, не путем

Однако, как справедливо отмечает А. Г. Без-

выявления и устранения причин и условий

верхов, «административная преюдиция» как

преступности в стране, а главным образом за

крайне жесткий инструмент предупреждения

счет количества изменений уголовного, уго-

LEX RUSSICA

№ 7 (128) июль 2017

131

LEX RUSSICA

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

ловно-процессуального и уголовно-исполни-

неуместно. Следовательно, ст. 204.2 и 291.2 УК

тельного законодательства, направленных на

РФ необходимо исключить. Присоединимся

гуманизацию»29.

к тем авторам, которые отрицательно выска-

Что касается появления в УК РФ уголовной от-

зываются о дифференциации взяточников на

ветственности за мелкий коммерческий подкуп,

«обычных» и «мелких». Такой шаг законодате-

мелкое взяточничество и мелкое хищение, со-

ля формирует в общественном сознании лож-

вершенное лицом, подвергнутым администра-

ное представление о невысокой общественной

тивному наказанию, то, в отличие от проступка,

опасности лиц, берущих взятки30. Разве мелкое

данные правонарушения представляют собой

взяточничество причиняет меньший урон авто-

общественно опасные, противоправные, вино-

ритету публичного властного аппарата? Ответ

вные и наказуемые в уголовном праве деяния.

на этот вопрос может быть только отрицатель-

Таким образом, на сегодняшний день, пре-

ным. Более того, в соответствии с указанными

ступления, в наименовании которых законо-

нормами к «мелкому» относится дача взятки,

датель указывает термин «мелкий», являются

получение взятки (коммерческого подкупа)

уголовными правонарушениями, так как за

в размере, не превышающем 10 тыс. руб., даже

них установлена уголовная ответственность и

при наличии отягчающих обстоятельств, пере-

приговором суда назначается уголовное нака-

численных в ст. 290, 291 УК РФ (ст. 204 УК). Та-

зание. Согласно действующему УК РФ уголов-

ким образом, законодатель определяет обще-

ными правонарушениями могут быть только

ственную опасность данных преступлений

преступления.

только с помощью размера взятки или коммер-

Вместе с тем такой шаг законодателя свиде-

ческого подкупа, игнорируя возможность учета

тельствует о том, что назрела необходимость

иных обстоятельств.

выделения категории преступления, которая

Что касается преступления, предусмотрен-

должна использоваться для обозначения де-

ного ст. 158.1 УК РФ (хищение, совершенное ли-

яний, менее вредных по характеру и степени

цом, подвергнутым административному нака-

общественной опасности, чем преступления

занию), то здесь использование законодателем

небольшой тяжести.

термина «мелкое хищение» является оправ-

Можно ли такую категорию обозначить

данным, так как речь идет об уголовной ответ-

как «мелкое преступление»? Представляется,

ственности за повторное совершение хищения,

нет. Зарубежный и отечественный опыт дает

предусмотренного административным законо-

основание для терминологического обозна-

дательством. Именно совершение нескольких

чения мелких преступлений как «проступки».

проступков (мелких хищений чужого имуще-

В общественном сознании сложилось мнение,

ства стоимостью не более 2 500 тыс. руб.) пре-

что административная ответственность насту-

вращает деяние в преступление.

пает за различные «мелкие правонарушения».

В литературе встречается предложение име-

Результатом такого восприятия послужило на-

новать группы преступлений нейтрально, на-

личие в КоАП РФ таких правонарушений, как

пример, от первого до четвертого класса либо

мелкое хищение, мелкое хулиганство. Указан-

преступлениями групп «А» — «Г». Следователь-

ные антиобщественные деяния обладают не-

но, появление нового вида преступления позво-

значительной в сравнении с преступлением

лило бы говорить о пяти классах преступлений

общественной опасностью, потому и получили

(группы «А» — «Д»). Однако в предложенном

название «мелкие».

варианте не отражается уровень общественной

Поскольку общественная опасность свой-

опасности. Поэтому П. Коробов считает, что

ственна всем категориям преступлений как при-

наиболее уместным будут сочетания, произ-

знак, позволяющий отграничивать преступле-

водные от слов «низкий — высокий», и пред-

ние от административного правонарушения,

лагает классифицировать преступления на сле-

постольку употребление и в Общей, и в Особен-

дующие виды соответственно: преступления

ной части уголовного закона термина «мелкий»

невысокой опасности, преступления высокой

132

№ 7 (128) июль 2017

опасности, преступления средней опасности,

преступления, преступления средней тяжести,

преступления повышенной опасности, престу-

тяжкие, особо тяжкие и чрезвычайно тяжкие

пления особой опасности31.

преступления. По УК Грузии в зависимости от

Однако такое построение преступлений вы-

максимального срока лишения свободы, пред-

глядит неудачным, так как размещение престу-

усмотренного в качестве наказания статьями

плений «высокой опасности» до преступлений

или частями статей УК, преступления подраз-

«средней опасности» нелогично. «Высокая»

деляются на три категории:

означает уровень выше обычного (выше сред-

а) менее тяжкие преступления;

него).

б) тяжкие преступления;

Встречается также предложение разделить

в) особо тяжкие преступления.

на два класса категорию преступлений неболь-

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ престу -

шой тяжести: преступления малой тяжести, за

плениями небольшой тяжести признаются

которые предусмотрено наказание, не связан-

умышленные и неосторожные деяния, за со-

ного с лишением свободы, и преступления не-

вершение которых максимальное наказание,

большой тяжести, предусматривающие наказа-

предусмотренное УК РФ, не превышает 3 лет

ние от 2 месяцев до 3 лет лишения свободы32.

лишения свободы. Можно увидеть, что законо-

Однако с точки зрения терминологии сложно

датель не относит к данной категории деяния,

разграничить термины «малой тяжести» и «не-

за которые в УК РФ предусмотрено менее стро-

большой тяжести», поскольку они представля-

гое наказание, чем лишение свободы. В УК РФ

ются синонимами.

насчитывается более 70 составов преступле-

Интересно отметить, что в УК Республики

ний, в санкциях которых отсутствует наказание

Казахстан и в УК Литовской Республики вклю-

в виде лишения свободы.

чение категории уголовных проступков не по-

С учетом изложенного законодательную

влияло на классификацию преступлений, ко-

классификацию преступлений необходимо до-

торые в зависимости от характера и степени

полнить такой категорией, как преступления

общественной опасности подразделяются на

«наименьшей тяжести». Соответствующие из-

преступления небольшой тяжести, преступле-

менения следует внести в ст. 15 УК, где указать:

ния средней тяжести, тяжкие преступления и

«Преступлениями наименьшей тяжести при-

особо тяжкие преступления.

знаются умышленные и неосторожные деяния,

В УК Республики Таджикистан, УК Туркме-

за совершение которых предусмотрено в Уго-

нистана, УК Республики Армения преступле-

ловном кодексе менее строгое наказание, чем

ния подразделяются на такие же категории, но

наказание в виде лишения свободы». Такая

уголовный проступок не выделяется в качестве

формулировка наиболее точно отразит уро-

разновидности уголовного правонарушения.

вень общественной опасности преступлений

В УК Украины вместо «особо тяжких преступле-

разных классов, а типовое наказание будет но-

ний» употребляется термин «особенно тяжкие

сить индивидуальный характер.

преступления». В УК Республики Беларусь, УК

Введение в УК РФ понятия «преступления

Республики Узбекистан и УК Азербайджанской

наименьшей тяжести» должно иметь следую-

Республики предусмотрена следующая клас-

щее уголовно-правовое значение: для опре-

сификация преступлений: не представляющие

деления продолжительности сроков давности;

большой общественной опасности; менее тяж-

сроков судимости; сроков, подлежащих обяза-

кие; тяжкие; особо тяжкие. В УК Кыргызской

тельному отбыванию при условно-досрочном

Республики вместо «не представляющие боль-

освобождении от отбывания наказания и при

шой общественной опасности» употребляется

замене неотбытой части наказания более мяг-

термин «небольшой тяжести». По УК Республи-

ким видом; для внесения законодательных

ки Молдова в зависимости от характера и сте-

льгот в институты освобождения от уголовной

пени вреда преступления классифицируются

ответственности и наказания; учитываться при

по следующим категориям: незначительные

снижении степени репрессивности; при рас-

LEX RUSSICA

№ 7 (128) июль 2017

133