16. Форма государственного устройства: понятие, признаки, классификация

Форма государственного устройства– элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между центральной государственной властью и властью составных территориальных частей государства.

Ключевым здесь является понятие территории государства, т.е. пространство (суша, водное и воздушное пространство), на которое распространяется государственная власть. Формирование территории государства занимает продолжительное время и зависит от ряда факторов: экономических, демографических, географических, исторических, политических.

Выделяют два основных вида государственно-территориального устройства:

• унитарное государство– единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования

• федеративное государство– сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет).

Конфедерация– это союз суверенных государств, созданный на основе межгосударственного договора для достижения определенных целей. Конфедерация не имеет единого гражданства, акты ее органов имеют рекомендательный характер и для вступления в силу требуют одобрения органов власти членов конфедерации. По этим причинам ряд ученых не относят конфедерацию к числу форм государственно-территориального устройства.

17. Федеративное государство: понятие и признаки

Федеративное государство– сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет).

Для федерации характерно:

• определенная политическая и юридическая самостоятельность субъектов (конституция субъекта)

• двухуровневая система органов государственной власти (федеральные и субъектов)

• возможно двойное гражданство (федеральное и субъекта)

• двухуровневая система законодательства

• двухканальная система налогов

• при наличии двухпалатного парламента одна из палат представляет интересы субъектов

• разграничение предметов ведения федерации и субъектов

В настоящее время субъекты федерации не имеют права выхода из федерации (права сецессии). Федеральное законодательство имеет приоритет перед законодательством субъектов.

По территориальному признаку все федеративные государства делятся на две группы:

• симметричные – территориальные части государства обладают равным политико-правовым статусом. Абсолютно симметричных федераций в мире не существует

• асимметричные – территориальные части государства обладают разными политико-правовыми статусами

По принципу деления федерации на субъекты выделяют:

• национальную федерацию

• территориальную федерацию

К федерациям относятся: Россия, США, Бразилия, Германия, Австралия, Мексика, Канада.

18. Унитарное государство: понятие и признаки

Унитарное государство– единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования

Для унитарного государства характерно:

• единая система органов государственной власти

• единое гражданство

• одноканальная система налогов

• единая судебная система

По способу организации местного управления унитарные государства могут быть:

• централизованными – отсутствует местное самоуправление, во главе местных органов власти стоят чиновники, назначенные из центра

• децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются некоторой самостоятельностью

К унитарным государствам относятся: Украина, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Италия, Франция, Венгрия, Португалия, Латвия, Литва, Эстония.