16. Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.

Сущность нового наказания изложена в нормах ст. 53.1 УК РФ и заключается в привлечении осужденных к труду в местах, устанавливаемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Законодатель определяет исправительный центр (далее - ИЦ) местом отбывания наказания (ст. 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), а также проживания. Об этом ничего не говорится в нормах ст. 53.1 УК РФ.

Осужденные должны покинуть место жительства и проживать в ИЦ (ст. 60.1 УИК РФ). Однако осужденным, соблюдавшим правила внутреннего распорядка в ИЦ и отбывшим не менее трети срока, будут разрешать жить на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого находится ИЦ (ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ).

Возможность покинуть ИЦ ставит в неравное положение осужденных при одинаковых условиях отбывания наказания. Так, осужденные к принудительным работам, имеющие собственное жилье или возможность оплачивать аренду, могут покинуть ИЦ и проживать вблизи места работы.

Особенно спорным условием видится обязанность осужденных являться в ИЦ для регистрации 4 раза в месяц (ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ), в то время как он будет занят на работе.

Оплата труда является обязательным условием, о чем в нормах ст. 53.1 УК РФ не говорится прямо, но можно догадаться из текста, а именно: из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства (ч. 5).

Подобный подход не даст оснований для использования бесплатного труда осужденных, о котором сказано в нормах гл. 8.1 «Исполнение наказания в виде принудительных работ» УИК РФ, что неожиданно раскрывает истинную сущность принудительных работ. В п. «г» ч. 2. ст. 60.4 УИК РФ принудительные работы напрямую отождествляются с сущностью наказания в виде обязательных работ, изложенной в ст. 49 УК РФ, а именно: обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Суд не назначает и принудительные, и обязательные работы, а нормы УИК РФ «определяют» в качестве обязанности именно обязательные работы как «дополнительное наказание».

Многие авторы отмечают, что исполнение принудительных работ по сути является симбиозом ряда наказаний, а именно: лишения свободы в колонии-поселении, ограничения свободы, исправительных работ, обязательных работ.

17. Порядок отбывания наказания в виде принудительных работ.

Порядок отбывания принудительных работ определен в ст. 604 УИК РФ, в соответствии с которой в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ (ч. 1).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны.

• а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

• б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

• в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных УИК РФ), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

• г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

• д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного (ч. 2).

В ч. 2 ст. 604 УИК РФ законодатель закрепил не все права и обязанности осужденных. Кроме того, некоторые из них требуют уточнений и дополнений. Вероятно, более полный перечень и подробное содержание отдельных обязанностей будет уточнено в соответствующей ведомственной инструкции Минюста России.

Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет (ч. 3 ст. 604 УИК РФ).

Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт (ч. 4 ст. 604 УИК РФ).

Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 5 ст. 604 УИК РФ).

Осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее 1/3 срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра (ч. 6 ст. 604 УИК РФ).

Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 7 ст. 604 УИК РФ).

Осужденным к принудительным работам разрешается обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по заочной форме обучения, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Порядок обучения по заочной форме осужденных к принудительным работам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 8 ст. 604 УИК РФ).