3794

2

УДК 656.13

Штепа, А. А. Нормативное регулирование международных автомобильных перевозок и разрешительная система [Текст]: методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 23.03.01 - Технология транспортных процессов / А. А. Штепа ; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ им. Г.Ф. Морозова». – Воронеж, 2018. – 43 с.

Рецензент доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса, судья Липецкого областного третейского Суда гуманитарно-правового факультета ФГБОУ ВПО «Воронежского государственного аграрного университета имени императора Петра I», канд. юрид. наук, доц. Н.А. Хузина.

Ответственный редактор …

4

Предварительные указания

Учебная дисциплина «Нормативное регулирование международных автомобильных перевозок и разрешительная система» предполагает наличие базовых знаний в области методов обеспечения безопасности участников дорожного движения на законодательном уровне и транспортной безопасности, безопасности дорожного движения, техническом осмотре транспортных средств, в области обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и других правовых позиций, обеспечивающих безопасность и правовую защиту на дорогах для всех участников дорожного движения.

Цели преподавания и изучения курса «Нормативное регулирование международных автомобильных перевозок и разрешительная система»:

–изучение отношений, связанных с правовыми понятиями, системой и структурой транспортного законодательства в области обеспечения безопасности участников дорожного движения;

–обучение студентов правильному ориентированию в действующем законодательстве в области обеспечения безопасности участников дорожного движения, приобретение ими знаний, умений и навыков в толковании и применении правовых норм;

–усвоение теоретических знаний об основных категориях и положениях науки изучаемой отрасли права и основ обеспечения участников дорожного движения и транспортной безопасности.

Обучающиеся по итогам изучения курса «Нормативное регулирование международных автомобильных перевозок и разрешительная система» должны знать:

–виды общественных отношений, регулируемых законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения;

–механизм правового регулирования общественных отношений;

–принципы и признаки транспортной деятельности;

–правовой статус основ обеспечения безопасности участников дорожного движения и транспортной безопасности.

Должны уметь работать с нормативно-правовой базой в области обеспечения безопасности участников дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях.

Для подготовки к итоговой аттестационной оценке (зачет, экзамен) по дисциплине «Нормативное регулирование международных автомобильных перевозок и разрешительная система» студентам необходимо ознакомиться с рекомендованными источниками нормативного, учебного и научного характера, обратив особое внимание на последние изменения в современном российском и зарубежном законодательстве.

5

Практическая работа №1

Нормативное регулирование Евразийского экономического союза

Цель работы: изучить основные понятия, цели и задачи таможенного кодекса ЕЭС в области перевозок и транспортных средств.

Общие сведения

В Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

Основные термины и определения

Авария – вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, а также изменений вследствие действия непреодолимой силы.

6

Административные правонарушения – административные правонарушения, по которым в соответствии с законодательством государствчленов таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство).

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Вывоз товаров с таможенной территории Союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Заинтересованное лицо – лицо, интересы которого в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц.

Иностранное лицо – лицо, не являющееся лицом государства-члена.

Международные договоры государств-членов с третьей стороной –

международный договор одного из государств-членов с третьей стороной или международный договор с третьей стороной, участниками которого являются несколько либо все государства-члены.

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенная пошлина – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза;

Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной

7

таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенные документы – таможенная декларация и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Транспортные (перевозочные) документы – документы,

подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы).

Транспортные средства – категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Транспортные средства для личного пользования – категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

9

вывезенных) транспортных средств международной перевозки, срок их уплаты и исчисление.

Практическая работа №2

Нормативное регулирование организации дорожного движения

Цель работы: изучить основные понятия, цели и задачи организации дорожного движения Российской Федерации и рассмотрение существующих изменений.

Общие сведения

Нормативное регулирование организации дорожного движения в Российской Федерации регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности.

Основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются:

1)соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения;

2)обеспечение социально-экономического развития территории Российской Федерации;

3)приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов;

4)приоритет развития транспорта общего пользования;

5)создание условий для движения пешеходов и велосипедистов;

6)достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения;

7)обеспечение экологической безопасности.

Основные термины и определения

Владелец парковки – уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления либо юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, во владении которых находится парковка.

Документация по организации дорожного движения – документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения;

10

Мониторинг дорожного движения – сбор, обработка, накопление и анализ данных об основных параметрах дорожного движения.

Эффективность организации дорожного движения – соотношение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов до и после реализации мероприятий по организации дорожного движения при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

Парковка общего пользования – парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц.

Платная парковка – парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Пропускная способность дороги – максимальное значение интенсивности дорожного движения в одном направлении на определенном участке дороги при условии обеспечения безопасности дорожного движения;

Регламентация процесса подготовки и сдачи практической работы

заключаются в четкости и логичности тезисного рассмотрения ответов на поставлены вопросы:

1.Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области организации дорожного движения.

2.Организация дорожного движения.

3.Документация по организации дорожного движения.

4.Государственный контроль в области организации дорожного движения.

Практическая работа №3

Нормативное регулирование безопасности дорожного движения

Цель работы: изучить основные понятия, цели и задачи безопасности дорожного движения Российской Федерации.

Общие сведения

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения

являются:

–приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

–приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;