3290

встает вопрос о создании специализированного органа по контролю за выполнением правил охраны природы при Академии наук или Министерстве просвещения, разрабатывается проект закона об охране природы.

Советский период характеризуется изменением отношения законодателя к охране природы от природоресурсного к природоохранному, экологическому подходу в правотворчестве.

На этапе становления природоохранного законодательства (конец 50 –

начало 80-х гг.) были приняты республиканские законы об охране природы, обновлены крупные акты природоресурсного права, приняты законы «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране и использовании животного мира», Закон РСФСР «Об охране природы в РСФСР».

На завершающем этапе советского периода (конец 80-х гг.) был принят ряд важнейших решений в сфере экологической государственной политики, сформированы современные подходы к экологическому праву и законодательству, осознана необходимость скорейшего осуществления правовых, организационных и иных мер по охране окружающей среды. Определяющую роль сыграли в этом авария на Чернобыльской АЭС, уничтожение Аральского моря и проект поворота северных и сибирских рек на юг. Под влиянием этих и иных факторов 7 января 1988 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О коренной перестройке дела охраны природы в стране», в котором формировались неотложные задачи по обновлению законодательства, созданию независимого органа государственного экологического управления, совершенствованию экологических механизмов охраны и др.

19 декабря 1991 г. был принят Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» – комплексный акт прямого действия, устанавливал экологические требования к источникам вредного воздействия на окружающую среду, к охране жизни и здоровья людей от неблагоприятных воздействий окружающей среды.

Современный период развития российского экологического законодательства можно разделить на два этапа – до 1995 г. и с 1995 г. по настоящее время.

Первый характеризуется стремлением законодателя обновить основные акты. Важнейшую роль сыграло принятие Конституции РФ 1993 г., предусмотревшей

различные формы собственности на природные ресурсы, сформировавшей в ст. 42 три экологических права человека: на благоприятную окружающую среду, на доступ к экологической информации, на возмещение ущерба здоровью или имуществу от экологических правонарушения.

Второй этап характеризуется интенсивным развитием экологического законодательства. В 1995 г. были приняты федеральные законы о лечебных местностях и курортах, животном мире, континентальном шельфе, использовании атомной энергии, экологической экспертизе, регулировании генно-инженерной деятельности, а также Водный кодекс РФ; на различных стадиях разработки находились законы об отходах, о радиационной безопасности и многие другие.

Статья 29. Нормативные документы в области охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

1.Нормативными документами в области охраны окружающей среды устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности:

- требования в области охраны окружающей среды к работам, услугам и соответствующим методам контроля;

- ограничения и условия хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

- порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью;

- технологические показатели наилучших доступных технологий.

2.Нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов.

3.Нормативные документы в области охраны окружающей среды утверждаются

впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.Понятие природоохранного законодательства отечественной доктриной определяется через предмет правового регулирования двояко: в узком и широком смыслах. В первом случае оно представляет собой совокупность законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, регулирующие только охрану окружающей среды. Во втором случае в предмет правового регулирования включается использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности и правопорядка.

Природоохранное законодательство представляет собой результат, конечный продукт правотворчества, осуществляемого на разных уровнях различными субъектами. В то же время оно является упорядочивающим поведение людей фактором, более или менее согласованной системой дозволения, запретов, ограничений и санкций.

Построение системы природоохранного законодательства - достаточно сложная задача. Приходится учитывать факторы интенсивности развития, размытость границ между старыми и новыми, фундаментальными и комплексными отраслями права, а также постоянно возникающие социально-экологические проблемы; проявление не осознаваемых ранее признаков глобального, региональных и национальных экологических кризисов, что, как правило, ставит создателей экологических норм перед необходимостью решать все новые задачи, надстраивая, изменяя действующую систему.

В настоящее время систему российского экологического законодательства можно представить, выделив в ней международно-правовые акты (одной из сторон которых является Российская Федерация), содержащие нормы, имеющие либо прямое действие на территории России, либо в той или иной форме и степени инкорпорированные в российское законодательство, и национальное законодательство РФ.

Рассматривать систему законодательства удобнее с помощью классификаций составляющих сто актов. Для этого обычно используются разные критерии. Например, выделяют следующие акты:

1)по юридической силе и форме - Конституцию, конституционные законы, законы и подзаконные акты, т.е. указы Президента и акты губернаторов, мэров, акты Правительства, а также ведомственные акты;

2)по территориальному действию - распространяющиеся на все страны, группу стран, территорию Российской Федерации в целом и действующие на территории отдельного субъекта РФ или нескольких субъектов РФ, локальные;

3)по предмету регулирования - общие экологические, специальные экологические и содержащие отдельные экологические нормы или обеспечивающие реализацию, защиту экологических предписаний, но относящиеся к другим отраслям законодательства нормы;

4)по объекту регулирования - устанавливающие правила: а) охраны и использования средообразующих элементов (земель, лесов, недр, вод, воздуха, животного мира); б) осуществления отдельных видов деятельности (например, биотехнологий и генной инженерии, мелиорации, рекультивации земель, ветеринарии

ит.п.); в) функционирования отдельных групп объектов или отраслей народного хозяйства (например, регулирующие промышленную безопасность опасных производственных объектов, безопасность гидротехнических сооружений); г) обращения с отдельными видами материалов, веществ, отходов производства и потребления, пестицидов и агрохимикатов; к этой группе относятся и акты, в которых содержатся обеспечивающие нормы, устанавливающие ответственность за нарушение экологического законодательства (УК РФ, КоАП РФ) и т.д.;

5)по субъекту принятия – принятые парламентом, главой исполнительной власти, правительством, руководителем (или коллегией) министерства, ведомства, высшим судебным органом и т.п.

По источникам права в массиве экологических норм выделяются предписания, содержащиеся в: а) законодательных актах; б) нормативных актах органов управления (исполнительной власти); в) правовых обычаях; г) судебной практике и судебном прецеденте; д) правовой доктрине (юридической науке); е) нормативных актах частных организаций; ж) договорах; з) актах общественных организаций, в том числе программах партий, уставах и т.п.;

Для того чтобы получить самое общее представление о системе российского природоохранного законодательства, обратимся к перечню федеральных (и приравненных к ним) законов. Как указывалось выше, в их числе можно выделять общие и специальные экологические законы, а также обеспечивающие их реализацию акты. В качестве общих законов выступает Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

Специальные законы с определенными оговорками можно сгруппировать в зависимости от основного объекта регулирования, выделяют, в частности, законы, регламентирующие следующее:

- охрану атмосферного воздуха, климата - Федеральные законы "Об охране атмосферного воздуха" и "О гидрометеорологической службе";

- охрану животного мира и заповедных территорий - Федеральные законы "О животном мире", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охране озера

Байкал", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах";

-охрану морской среды - Федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

-охрану земель (почв) - Федеральные законы "О мелиорации земель", "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О государственном земельном кадастре";

Особое место в системе природоохранного законодательства занимают кодифицированные акты: Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ…, а также, хотя и носящий название закона, но аналогичный Водному или Лесному кодексу РФ по кругу регулируемых вопросов и использованных приемов юридической техники Закон РФ "О недрах" (в ред. от 3 марта 1995 г.).

Что касается оценки состояния российского природоохранного законодательства в целом, то надо сказать, что отдельные пробелы до сих пор все еще не устранены. Так, не приняты федеральные законы о растительном мире, питьевой воде, опасных веществах. Некоторые акты слишком декларативны (например, Федеральный закон "Об охране озера Байкал") либо регулируют чересчур узкие вопросы, которые в принципе должны быть решены в крупном законе. Во многих актах воспроизводятся не только отдельные нормы, но и целые институты. Требуется, как минимум, систематизация природоохранного законодательства, как максимум - его кодификация. Еще более остро стоит вопрос о системе государственного экологического управления в стране, не сводящийся к воссозданию независимого надведомственного органа, а подразумевающий продуманное совершенствование информационного обеспечения, контроля и других функций. И, конечно, актуальна разработка нормативных требований к процессам принятия экологически значимых решений, особенно тех, последствия которых будут сказываться на будущих поколениях, к расчетам экологических рисков, к гарантиям экологических прав граждан.

5. Природоресурсное законодательство как источник экологического права.

Значительный удельный вес в системе экологического законодательства занимает природоресурсное законодательство. В отличие от законодательства об окружающей среде в собственном смысле, природоресурсное законодательство более развито, поскольку, как подчеркивалось ранее, экологическое законодательство в советской России развивалось преимущественно применительно к использованию и охране отдельных природных ресурсов.

Природоресурсное законодательство - это совокупность законов,

регулирующих отношения по использованию и охране отдельных природных объектов. Оно включает:

-Земельный кодекс Российской Федерации;

-Федеральный закон "Об обороте сельскохозяйственных земель";

-Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства";

-Федеральный закон "О мелиорации земель";

-Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения";

-Федеральный закон "О землеустройстве";

-Федеральный закон "О государственном земельном кадастре";

-Водный кодекс Российской Федерации;

-Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами";

-Лесной кодекс Российской Федерации;

-Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах";

-Федеральный закон "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции";

-Федеральный закон "О животном мире";

-Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха".

Об их объекте сказано в названии того или иного закона. Достаточно отметить, что эти законы являются, как правило, кодификационными, головными применительно к соответствующим институтам экологического права или отраслям природоресурсного законодательства.

Законодательство об окружающей среде в собственном смысле - новое явление для России. Оно стало развиваться лишь с 90-х годов прошлого века. Наряду с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" к нему, в частности, относятся:

-Федеральный закон "Об экологической экспертизе";

-Федеральный закон "О радиационной безопасности населения";

-Федеральный закон "Об отходах производства и потребления";

-Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

Законодательство о природных комплексах, также новая структурная часть российского законодательства, включает:

-Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях";

-Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах";

-Федеральный закон "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории";

-Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации";

-Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации";

-Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне";

-Федеральный закон "Об охране озера Байкал";

- Федеральный закон "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

Вприродоресурсном законодательстве право собственности установлено на землю, недра, животный мир, водные объекты, леса. К объектам права собственности относятся также особо охраняемые природные территории. С учетом неразвитости законодательства об охране и использовании растительного мира вне лесов (а также всех особо охраняемых природных территорий) в законодательстве не решен непосредственно вопрос о праве собственности на данный природный объект. Однако исходя из того, что растительный мир органически связан с землей, есть основания рассматривать его также как объект права собственности. В качестве собственника растительного мира в этом случае выступает собственник земли. С принятием специального закона растительный мир вне лесов станет, очевидно, самостоятельным объектом права собственности.

Раздел № 2. НОРМИРОВКА И ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.

Впроцессе общественного развития человек не может не воздействовать на состояние окружающей среды.

Экологическое нормирование – это разработка и апробация научно обоснованных критериев и норм предельно воздействия на природную среду, а также норм и правил природопользования на основе общих методологических подходов, комплексного изучения и анализа экологических возможностей экосистем и их отдельных компонентов.

1. Нормирование и оценка воздействия на окружающую среду

Основные механизмы экологического нормирования транспортных, транспортно-технологических машин и комплексов.

Нормирование является важнейшим средством охраны ОС, регулирования природопользования и обеспечения безопасности в экологической сфере. Экологическое нормирование относятся к административным методам управления.

Воснове нормативов качества окружающей среды лежат три показателя: медицинский (устанавливает пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе); технологический (оценивает способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и его среду обитания); научно-технический (оценивает возможность научно-технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия по всем параметрам).

Вопрос о пороговой величине нормативов качества, то есть тех пределов, на которые можно допустить загрязнение или иное воздействие на окружающую среду, оказался весьма дискуссионным. Одни считают, что нормы должны быть ориентированы на возможность промышленного и сельского хозяйства не создавать препятствий для экономической деятельности, другие считают, что нормы должны ужесточаться. Вопрос нормы всегда был сложным для решения и определяется уровнем развития страны.

К нормативам качества окружающей среды относятся:

-нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

-нормативы, установленные в соответствии физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

-нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

Все нормативы качества окружающей природной среды делятся на три группы: производственно-хозяйственные, санитарно-гигиенические и комплексные.

Согласно ст. 27 закона «Об охране окружающей природной среды, данная группа нормативов устанавливается с учетом производственных площадей, данных о наличии мутагенного эффекта, на основе действующих ПДК вредных веществ. С использованием нормативов ПДК оценивается экологическое и санитарногигиеническое состояние природной среды. Контроль над выбросами позволяет дать оценку вредного воздействия источника на природные компоненты.

Под выбросами понимают поступление вредных веществ в атмосферу, под сбросом – поступление веществ со сточными водами в водные объекты. ПДВ устанавливаются органами надзора и контроля и определяют по каждому источнику вредных выбросов. Предельно допустимые выбросы определяются соответствующими ГОСТами по охране природы. Социально-общественный и юридический смысл ПДВ заключается в том, что вред, причиненный здоровью человека, является следствием превышения ПДВ в биосфере. Следовательно, такого явления не должно быть, и задача органов контроля и надзора состоит в выявлении предприятии загрязнителей и привлечению их руководителей к эколого-правовой ответственности.

Сейчас в нормативы ПДК укладывается 15—20 % производств. Значительная часть предприятий (до 50 %) работают на ВСВ (временные санитарные выбросы), а остальные – на основе лимитирующих выбросов и сбросов. Привлечение руководителей предприятий-загрязнителей к ответственности по возмещению вреда – основная форма платежей за загрязнения.

Сложным является вопрос о регулировании выбросов транспортом, на который приходится 50—60 % выбросов. Регулирование выбросов вредных веществ автомобилями ведется по трем направлениям:

-совершенствование и разработка нормативов выбросов вредных веществ и выхлопных газов автомобиля;

-повышение экологичности двигателя;

-внедрение малотоксичного, экологически чистого топлива;

В решении этих вопросов, к сожалению, мы не достигли уровня мировых стандартов.

Эффект суммации проявляют, в частности: фенол и ацетон; озон, диоксид азота и формальдегид; аммиак и диоксиды серы и азота и др. Рассмотрим следующий

простой пример. Допустим, что в воздухе одновременно присутствуют фенол и ацетон в концентрациях соответственно 0,009 и 0,345 мг/м3. Соответствующие им ПДК составляют 0,01 и 0,35 мг/м3. Таким образом, каждое из этих веществ присутствует в воздухе в неопасной концентрации - меньшей, чем его ПДК. Но их суммарная концентрация составляет 0,009 + 0,345 = 0,354 мг/м3, т.е. превышает ПДК для каждого из них в отдельности, а следовательно и уровень загрязнения воздуха превышает допустимый. Таким образом, если в воздухе присутствует несколько веществ, обладающих эффектом суммации, то качество воздуха будет соответствовать установленным нормативам при условии, если

При строительстве производственных объектов, развитии населенных пунктов, формировании природно-техногенных комплексов проектировщики и заказчики руководствуются предельно допустимыми нормами нагрузки на природную среду (ПДН) с учетом потенциальных ее возможностей, рационального использования ресурсов, обеспечивая при этом благоприятные условия для жизни населения, не допуская необратимых изменении в биосфере.

ПДН – это допустимые размеры антропогенной нагрузки на природные комплексы, не приводящие к нарушению экологических функции природной среды.

При определении предельно допустимых нагрузок учитывается емкость природной среды, то есть потенциальные возможности природной среды.

Цель разработки и применения норм ПДН заключается в обеспечении рационального сочетания хозяйственной и рекреационной деятельности с охраной природной среды.

Нормы ПДН бывают отраслевые и региональные.

Отраслевые нормы ПДН относятся к отдельным видам ресурсов:

- предельное число домашнего скота, приходящегося на единицу пастбищных угодий; оптимальное число охотников, приходящихся на число диких животных или единицу охотничьих угодий;

- предельное число посетителей, пребывавших единовременно в заповеднике. Региональные ПДН разрабатываются с учетом хозяйственной деятельности или

рекреационной нагрузки на природные компоненты.

К примеру, нормы допустимости нагрузок на водные объекты, использование их ресурсов, рыбных запасов и т. д. Эти ограничения увязываются с интересами сохранения в целостности водного объекта. Региональные ПДН разрабатываются и утверждаются отраслевыми экологическими органами.

Нормативы санитарных и запретных зон устанавливают с учетом характера их целей и задач. Они устанавливаются с целью охраны водоемов, курортных и лечебнооздоровительных зон, населенных пунктов от загрязнений. Эти зоны выполняют взаимосвязанные функции - охранительные и оздоровительные.

2. Нормативы биологических показателей состояния окружающей среды

Нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателем предельно допустимого содержания микроорганизмов продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к

загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем, заболеваниям.

В настоящее время при оценке условий труда на промышленных предприятиях необходимо определять содержание в воздухе рабочей зоны вредных веществ биологической природы на соответствие гигиеническим нормативам ГН 2.2.6.709-98 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны».

3. Нормативы допустимых физических воздействий

Под физическим воздействием понимается воздействие на атмосферный воздух факторов физической природы: шум, инфразвук, ультразвук, вибрация, неионизирующее и ионизирующее излучения, оказывающие неблагоприятное влияние на организм человека и окружающую среду.

4. Нормирование ионизированного радиационного воздействия

Радиация (от латинского слова radiо - излучаю) представляет собой излучение, идущее от какого-либо тела.

Радиация существовала всегда, так как она гораздо старше человеческого рода. Задолго до того, как на земле возникла жизнь, на планете шел распад урана и долгоживущих радионуклидов в земной коре, происходило постоянное выделение из нее радона.

Искусственно созданные человеком источники излучения, используемые в медицине, промышленности, атомной энергетике привели к дополнительному радиационному воздействию. Искусственно создаваемые источники излучения постоянно повышают уровень естественного радиационного фона, доставшегося нам от природы, и требуется постоянная корректировка их уровня воздействий.

Средняя мощность дозы космического облучения жителей Земли приблизительно принимается 0,3 мЗв/год. Наиболее интенсивному облучению подвергаются экипажи и пассажиры самолетов. При подъеме с 4 км до 12 км доза космического облучения возрастает примерно в 25 раз, а на высоте 20 км

(максимальная высота полета сверхзвуковых реактивных самолетов) достигает 13 мЗв/час.

В ряде районов Земли население подвергается облучению от земной поверхности, из почвы и скальных пород. Так, замерами установлено, что в Бразилии мощность дозы излучения достигает 5 мЗв/год, а в Индии в Штатах Керала и Мадрас имеется прибрежная зона длиной 200 км и шириной несколько сотен метров, где население 100 тыс. человек получает дозу в 13 мЗв/год.

Радон - продукт радиоактивного превращения радия, постоянно выделяется в атмосферу жилых помещений, так как строительные материалы гравий, галька, песок всегда содержат соединения урана и тория. Установлено, что мощность излучения в кирпичных и железобетонных домах может быть до 1,5 мЗв/год. Часть радона в здании накапливается из природного газа и воды. Содержание радона в воде зависит от источника водоснабжения и колеблется от 0 до 100 млн.Бк/м3.

По современным оценкам, концентрация радона в домах варьирует в пределах четырех порядков. Максимальные зарегистрированные значения объемной активности радона составляют 20 тыс. Бк/м3 (Швеция). Среднее значение колеблется в

зависимости от стран от 6 до 60 Бк/м3. Около 1 % населения живет в домах, в воздухе которых содержится более 100 Бк/м3; 0,01 % живущих в зданиях с повышенным содержанием радона дышат воздухом, содержащим 400 Бк/м3.

Внастоящее время в ряде стран приняты нормы допустимых концентраций радона внутри помещений.

Установлено, что за счет радона и дочерних продуктов его распада средний житель планеты получает в среднем в год около 100 мбэр = 1 мЗв облучения.

К числу естественных источников радиации относятся пища, вода и воздух. Установлено, что человек получает около 180 мкЗв/год за счет, радиоактивного калия40, который играет существенную роль в процессе его жизнедеятельности. Причем, калий-40 содержится почти во всех пищевых продуктах

Согласно нормативным документам, разработанным национальной комиссией по радиационной защите и утвержденных Минздравом России в 1989 г., индивидуальная предельно допустимая доза (ИПДД), которую человек может

получить за весь период жизни не должен более чем вдвое превышать естественную дозу - 350 мкЗв. Это значение соответствует положению, утвержденному многими международными организациями, о том, что для здоровья вредна доза свыше 35 бэр за всю прожитую жизнь (70 лет). Согласно международным нормам, допускается, что доза 1 бэр сокращает жизнь человека на 7 дней за счет вероятности умереть от рака. Исходя из этого, нетрудно подсчитать, что 35 бэр дадут сокращение жизни всего на 245 дней. Согласно рекомендации Международной комиссии по радиационной защите

(МКРЗ) и Всемирного общества здравоохранения (ВОЗ) радиационный уровень, соответствующий естественному фону 0,1-0,2 мкЗв/ч (10-20 мкР/с) признано считать нормальным, уровень 0,2-0,6 мкЗв/ч (20-60 мкР/ч) считается допустимым, а уровень свыше 0,6-1,2 мкЗв/ч (60-120 мкР/ч) с учетом эффекта экранирования считается

повышенным.

Внаши дни естественный радиоактивный фон существенно дополняется антропогенным, обусловленным человеческой деятельностью. В последние десятилетия в результате человеческой деятельности происходит перераспределение естественных радионуклидов в окружающей среде: добыча и переработка полезных ископаемых сжигание органического топлива, использование удобрений, производство и использование строительных материалов, обращение с технологическими отходами. Кроме того, появилось несколько сот новых, отсутствующих в природе радионуклидов за счет ядерных реакций, осуществляемых человеком. Таким образом, жизнь на земле сегодня существует и развивается под воздействием технологически измененного радиационного фона

Основным документом, регламентирующим воздействие ионизирующих излучений в России, являются «Нормы радиационной безопасности» НРБ-96.

При проектировании новых зданий жилищного и общественного назначения

должно быть предусмотрено, чтобы среднегодовая эквивалентная объемная активность изотопов радона и тория в воздухе помещений не превышала 100 Бк/м3, а

мощность дозы g-излучений не превышала мощности дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч.