2971

УДК 330.567.2

Яковлева, Е.А., Небесная, А.Ю. Экономика общественно сектора [Текст]: методические указания к практическим занятиям для студентов по направлению подготовки 080100.62 «Экономика»/ Е.А. Яковлева, А.Ю. Небесная; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». – Воронеж,

2015. – 21 с.

Печатается по решению учебно-методического совета

Рецензент доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики и экономической теории ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» Попкова Е.Г.

2

ВВЕДЕНИЕ

Целью изучения дисциплины является формирование у студентов базовых профессиональных знаний и практических навыков в области экономики общественного сектора, необходимых современному экономисту для эффективного решения профессиональных задач, относящимися к проблематике эффективности государственного вмешательства,

общественному выбору, теории налогов и общественных расходов, анализу затрат и выгод, бюджетному федерализму.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

развить у студентов навыки применения экономического анализа к проблемам развития общественного сектора;

ознакомить студентов с новейшими теориями и моделями

вобласти экономики общественного сектора (таких как моделей оптимального производства общественных благ; теорий общественного выбора; моделей регулирования проблемы внешних эффектов и др.);

научить аналитическим подходам к исследованию закономерностей развития и функционирования современного государства и общества;

привить студентам практические навыки в области анализа деятельности государственного сектора и негосударственных некоммерческих институтов;

реализация возможности излагать собственное мнение по рассматриваемым проблемам.

Для эффективного освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» у обучающегося должны быть сформированы следующие предварительные компетенции или их части:

а) владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу,

восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения

(ОК-1);

3

б) способен понимать и анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы (ОК-2);

в) способен понимать движущие силы и закономерности исторического процесса; события и процессы экономической истории; место и роль своей страны в истории человечества и в современном мире (ОК-3);

Студент по результатам освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» должен обладать следующими компетенциями:

а) общекультурными (ОК):

умением анализировать и оценивать исторические события и процессы

(ОК-4);

умением критически оценивать личные достоинства и недостатки (ОК-

11);

осознанием социальной значимости своей будущей профессии,

обладанием высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности (ОК-12);

способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-13).

б) профессиональными (ПК):

способен осуществлять сбор, анализ и обработку данных,

необходимых для решения поставленных экономических задач (ПК-4);

способен выбрать инструментальные средства для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей,

проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы

(ПК-5);

способен на основе описания экономических процессов и явлений строить стандартные теоретические и эконометрические модели,

анализировать и содержательно интерпретировать полученные результаты

(ПК-6);

способен критически оценить предлагаемые варианты управленческих решений и разработать и обосновать предложения по их

4

совершенствованию с учетом критериев социально-экономической

эффективности, рисков и возможных социально-экономических

последствий (ПК-13);

Врезультате освоения дисциплины студент должен:

–- знать: закономерности функционирования современного общества;

современные методы экономического анализа; современное состояние экономической теории государства; основные теоретические концепции,

описывающие все стороны функционирования общественного сектора;

причины и формы государственного вмешательства в экономику; принципы принятия решений в государственном секторе; основные источники формирования средств и направления их расходования, последствия перераспределительных действий государства; формы осуществления государственных расходов; основы и последствия налогообложения; основы бюджетного федерализма; принципы управления государственной собственностью и взаимодействия федеральных и региональных органов власти в рамках бюджетного федерализма;

- уметь: уметь анализировать проблемы российского общественного сектора с позиций экономической теории и оценивать последствия принятия решений органами власти для национальной экономики; использовать общие положения микроэкономической теории для исследования круга проблем,

связанных с экономической деятельностью государства, в том числе: анализ несовершенств рынка и государства, влияние общественных доходов и расходов на размещение ресурсов, распределение и перераспределение доходов, оценка эффективности экономической деятельности государства,

последствия различных мероприятий налогово-бюджетной политики правительства; собирать, обобщать и анализировать необходимую экономическую информацию, в том числе о результатах новейших исследований отечественных и зарубежных экономистов по проблемам функционирования общественного сектора, общественного выбора для решения конкретных теоретических и практических задач;

5

- владеть: категориальным и лексическим аппаратом экономических наук (государственные финансы, экономика общественного благосостояния,

социальное страхование, государственное управление и государственное регулирование экономики) на уровне знания и свободного использования;

навыками графического анализа основных проблем экономики общественного сектора и аппаратом моделирования ситуаций,

складывающихся в общественном секторе, навыками математических расчетов, проведения анализа и определения тенденций развития конкретных социально-экономических процессов; методами оценки эффективности налоговых систем и программ государственных расходов.

Согласно учебному плану и рабочей программе по дисциплине

«Экономика общественного сектора» подготовки бакалавров направление

080100 – Экономика предусмотрено проведение практических занятий по следующим темам:

6

Практическое занятие №1. Экономика общественного сектора как

наука и учебная дисциплина

Вопросы для обсуждения:

1.Предмет экономики общественного сектора

2.Функции общественного сектора

3.Нормативная и позитивная экономика общественного сектора

4.Структура, масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора

Практическое занятие №2. Общественный сектор в смешанной

экономике

Вопросы для обсуждения:

1.Роль государства в экономическом кругообороте

2.Провалы рынка

3.Провалы государства

4.Масштабы общественного сектора в экономике

Практическое занятие №3. Общественные блага

Вопросы для обсуждения:

1 Общественные блага: свойства и виды

2 Проблема безбилетника

3 Эффективный объем общественных благ в модели общего равновесия

4. Подходы к выявлению спроса на общественные блага

5 Теория клубов и клубные блага

Практическое занятие №4. Равновесие в общественном секторе

Вопросы для обсуждения:

1. Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного

равновесия

2. Две теоремы экономики благосостояния: производственный и

7

потребительский подходы

3.Парето-эффективное и оптимальное распределение ресурсов и доходов. Правило Калдора—Хикса

4.Критерий Самуэльсона и его ограниченность

Практическое занятие №5. Общественное благосостояние

Вопросы для обсуждения:

1.Общественное благосостояние: проблема агрегирования индивидуальных предпочтений.

2.Функции общественного благосостояния.

3.Патернализм и либертарианство.

Практическое занятие №6. Коллективное принятие решений

Вопросы для обсуждения:

1.Коллективный выбор. Правило единогласия. Правило простого большинства. Оптимальное большинство.

2.Теорема Мэя: нормативная оценка правила большинства

3.Цикличность (Парадокс Кондорсе). Теорема о медианном избирателе

4.Многомерный выбор. Альтернативы правилу большинства. Счет

Борда

Практическое занятие №7. Теория общественного выбора как

экономическая теория государства

Вопросы для обсуждения:

Теория общественного выбора в современной рыночной экономике

1.Участники общественного выбора, поведение избирателя,

стимулы к голосованию, рациональное неведение

2. Представительная демократия, обмен голосами (логроллинг)

4.Группы специальных интересов

5.Поведение бюрократии и неэффективность

8

6.Модель Нисканена. Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона-

Бреннана-Бьюкенена.

7. Теория роста общественных расходов и конституционная экономика

Деловая игра «Общественный выбор»

Практическое занятие № 8. Теоретические и организационные основы финансов общественного сектора

Вопросы для обсуждения

1.Понятие, структура и функции финансов общественного сектора.

2.Критерии их организации.

3.Звенья финансов общественного сектора.

Практическое занятие №9. Бюджетное устройство и бюджетная

система

Вопросы для обсуждения:

1.Бюджетное устройство и бюджетная система как финансовая основа

функционирования общественного сектора России.

2.Принципы построения бюджетной системы.

3.Структура доходов и расходов государственного бюджета с позиции функций общественного сектора.

4.Государственные внебюджетные фонды и их функции.

5.Сбалансированность бюджетной системы. Профицит. Дефицит государственного бюджета и методы его покрытия.

Практическое занятие № 10. Доходы общественного сектора.

Налогообложение.

Вопросы для обсуждения:

1.Источники и структура государственных доходов.

2.Налоги как источники государственных доходов.

3.Классификация и виды налогов.

9

4. Налоговые системы.

Практическое занятие № 11. Распределение налогового бремени и

сферы действия налогов.

Вопросы для обсуждения:

1.Налогообложение доходов, сбережений, потребления.

2.Распределение налогового бремени на конкурентных рынках.

3.Распределение налогового бремени в условиях монополии.

4.Распределение налогового бремени на рынке труда.

5.Распределение налогового бремени в контексте частичного и общего равновесия.

Практическое занятие № 12. Избыточное налоговое бремя

Вопросы для обсуждения:

1.Избыточное налоговое бремя.

2.Факторы, влияющие на величину налогового бремени.

3.Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке.

4.Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений

Практическое занятие № 13. Оптимальное налогообложение

Вопросы для обсуждения:

1.Цели и ограничения налоговой политики.

2.Парето-эффективные налоговые структуры. Определяющие оптимум факторы.

3.Оптимальное товарное налогообложение. Правило Рамсея. Правило Корлетта-Хейга. Оптимизация налогов. Критика теории оптимального налогообложения. Нологовая реформа и современные проблемы налогообложения.

10