2881

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.Ф. МОРОЗОВА»

Защита прав потребителей туристических услуг

Методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки

43.03.02 - Туризм

Воронеж 2017

1

УДК 347

Защита прав потребителей туристических услуг Текст : методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 43.03.02 - Туризм/ М.В. Опара; М- во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». – Воронеж, 2017. – 17 с.

2

ВВЕДЕНИЕ

Развитие рыночной экономики, расширение межгосударственных связей создали широкие возможности для развития как выездного, так въездного и внутреннего туризма в России. Поэтому одна из важнейших задач государства сегодня – это создание благоприятных условий для развития туристского бизнеса. Но это невозможно без отработки механизмов правового регулирования сферы туризма, утверждения норм права во взаимоотношениях субъектов туристической индустрии. Предпринимательское сообщество и потребители тур. услуг, со своей стороны, заинтересованы в повышении своей правовой компетентности и правовой культуры.

Целью изучения дисциплины – раскрыть правовое поле, регулирующее разработку и реализацию туристского продукта, обладающего качествам, удовлетворяющими требования потребителей, организацию комплексного туристского обслуживания в основных секторах туристкой индустрии. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи

–дать представление о комплексе нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Федерации, а также актов о сотрудничестве государств-участников СНГ в области туризма;

–дать представление о потребителях услугах туристской индустрии (индивидуальные или корпоративные клиенты);

–раскрыть понятие туристского продукта;

–способствовать развитию законодательства в туристской индустрии;

–научить определять различия изучаемых явлений и процессов;

–сформировать навыки анализа взаимодействия юридических фактов, возникающих в туристской индустрии;

–способствовать освоению системы основных понятий, используемых для описания туристской индустрии;

–сформировать навыки самостоятельной работы, организации исследовательской деятельности.

1. Методические рекомендации по изучению курса

1.1 Рекомендации по организации самостоятельной работы студентов при изучении дисциплины

Современные тенденции организации учебного процесса требуют расширения деятельности по совершенствованию, планированию и усилению роли самостоятельной работы студентов. В образовательном процессе высшего профессионального образовательного учреждения выделяется два вида самостоятельной работы – аудиторная, под руководством преподавателя, и внеаудиторная. Тесная взаимосвязь этих видов работ предусматривает дифференциацию и эффективность результатов ее выполнения и зависит от организации, содержания, логики учебного процесса (межпредметных связей, перспективных знаний и др.):

Аудиторная самостоятельная работа по дисциплине выполняется на учебных занятиях под непосредственным руководством преподавателя и по его заданию.

Внеаудиторная самостоятельная работа студентов (далее самостоятельная работа студентов) – это деятельность учащихся, которую они совершают без непосредственной помощи и указаний преподавателя, призванная обеспечить возможность осуществлять самостоятельную познавательную деятельность в обучении.

Целью самостоятельной работы студентов является овладение фундаментальными знаниями, профессиональными умениями и навыками деятельности по профилю, опытом творческой, исследовательской деятельности.

3

Самостоятельная работа студентов способствует развитию самостоятельности, ответственности и организованности, творческого подхода к решению проблем учебного и профессионального уровня.

Объем самостоятельной работы студентов определяется государственным образовательным стандартом. Самостоятельная работа студентов является обязательной для каждого студента и определяется учебным планом.

Целью самостоятельного изучения теоретического курса является проработка материала и расширение знаний для решения задач управления, подготовка к выполнению практических работ.

Видами заданий для внеаудиторной самостоятельной работы могут быть: – для овладения знаниями: чтение текста (учебника, первоисточника, дополнительной литературы); составление плана текста; графическое изображение структуры текста; конспектирование текста; выписки из текста; работа со словарями и справочниками; ознакомление с нормативными документами; учебноисследовательская работа; использование аудио- и видеозаписей, компьютерной техники и Интернета и др.; – для закрепления и систематизации знаний: работа с конспектом лекции (обработка текста); повторная работа над учебным материалом (учебника, первоисточника, дополнительной литературы, аудио- и видеозаписей); составление плана и тезисов ответа; составление таблиц для систематизации учебного материала; изучение нормативных материалов; ответы на контрольные вопросы; аналитическая обработка текста (аннотирование, рецензирование, реферирование, контент - анализ и др.); подготовка сообщений к выступлению на семинаре, конференции; подготовка рефератов, докладов; составление библиографии, тематических кроссвордов; тестирование и др.; – для формирования умений: решение задач и упражнений по образцу; решение вариативных задач и упражнений; выполнение чертежей, схем; выполнение расчетно-графических работ; решение ситуационных производственных (профессиональных) задач; подготовка к деловым играм; проектирование и моделирование разных видов и компонентов профессиональной деятельности; подготовка курсовых и дипломных работ (проектов); экспериментально - конструкторская работа; опытно - экспериментальная работа; упражнения на тренажере; упражнения спортивно - оздоровительного характера; рефлексивный анализ профессиональных умений с использованием аудио- и видеотехники и др.

Задачами СРС являются:

систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических умений студентов;

углубление и расширение теоретических знаний;

формирование умений использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу;

развитие познавательных способностей и активности студентов: творческой инициативы, самостоятельности, ответственности и организованности;

формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации;

развитие исследовательских умений;

использование материала, собранного и полученного в ходе самостоятельных занятий на семинарах, на практических занятиях, при написании курсовых и выпускной квалификационной работ, для эффективной подготовки к итоговым экзаменам.

Для организации самостоятельной работы необходимы следующие условия:

готовность студентов к самостоятельному труду;

мотив к получению знаний;

наличие и доступность всего необходимого учебно-методического и справочного

материала;

система регулярного контроля качества выполненной самостоятельной работы;

4

консультационная помощь.

Методика организации самостоятельной работы студентов зависит от структуры, характера и особенностей изучаемой дисциплины, объема часов на ее изучение, вида заданий для самостоятельной работы студентов, индивидуальных качеств студентов и условий учебной деятельности.

Процесс организации самостоятельной работы студентов включает в себя следующие

основной (реализация программы, использование приемов поиска информации, усвоения, переработки, применения, передачи знаний, фиксирование результатов, самоорганизация процесса работы);

заключительный (оценка значимости и анализ результатов, их систематизация, оценка эффективности программы и приемов работы, выводы о направлениях оптимизации труда).

Организацию самостоятельной работы студентов обеспечивают: факультет, кафедра, учебно-методический отделы, преподаватель, библиотека, издательство и др.

Самостоятельная работа реализуется:

1.Непосредственно в процессе аудиторных занятий – практических и семинарских

занятиях.

2.В контакте с преподавателем вне рамок расписания – на консультациях по учебным вопросам, в ходе творческих контактов, при ликвидации задолженностей, при выполнении студентом учебных и творческих задач.

Методическое обеспечение самостоятельной работы студентов по дисциплине

«Организация и контроль деятельности сотрудников службы приема и размещения» составлено в виде методических указаний, определяющих состав, объем, задания и темы для самостоятельного изучения дисциплины, методические указания по выполнению всех видов самостоятельной работы, предусмотренных в данной дисциплине.

Студентам рекомендуется перед выполнением каждой самостоятельной работы изучить теоретические сведения по тематике работы, с целью закрепления понятийного аппарата и методологических основ дисциплины.

Самостоятельная работа студента предусматривает:

-самостоятельное изучение теоретического материала. Используются данные практических занятий и рекомендуемая литература. Способствует развитию общекультурных компетенций, в частности, самостоятельному приобретению новых знаний с использованием современных информационных технологий;

-находить и перерабатывать информацию, умению осуществлять литературный поиск

вданной области знаний;

-оформление отчетов, подготовку к практическим работам и их защите.

При самостоятельном изучении теоретического материала студентам рекомендуется использовать практические задания, основную литература и дополнительную литературу. Данный вид СРС способствует самостоятельному приобретению новых знаний с использованием современных информационных технологий; развитию способности находить и перерабатывать информацию; умению осуществлять литературный поиск в данной области знаний, умению излагать изученный материал в лаконичном виде в форме отчетов, представлять и докладывать результаты работы, умению проводить расчеты и делать выводы

5

1.2 Рекомендации по применению учебной и учебно-методической литературы

Одним из условий успешного обучения является умение студентов быстро подобрать соответствующую литературу для выполнения учебных заданий и научной работы. Самостоятельная работа с учебниками и книгами (а также самостоятельное теоретическое исследование проблем, обозначенных преподавателем на практике) – это важнейшее условие формирования у себя научного способа познания в области изучаемой темы по дисциплине. Основные советы здесь можно свести к следующим:

•Составить перечень книг, с которыми Вам следует познакомиться.

•Такой перечень должен быть систематизированным (что необходимо для семинаров, что для экзаменов, что пригодится для написания курсовых и дипломных работ, а что Вас интересует за рамками официальной учебной деятельности, то есть что может расширить Вашу общую культуру).

•Разобраться для себя, какие книги (или какие главы книг) следует прочитать более внимательно, а какие – просто просмотреть.

•При составлении перечней литературы следует посоветоваться с преподавателями и научными руководителями (или даже с более подготовленными и эрудированными сокурсниками), которые помогут Вам лучше сориентироваться, на что стоит обратить большее внимание, а на что вообще не стоит тратить время...

•Естественно, все прочитанные книги, учебники и статьи следует конспектировать, но это не означает, что надо конспектировать «все подряд»: можно выписывать кратко основные идеи автора и иногда приводить наиболее яркие и показательные цитаты (с указанием страниц).

•Если книга – Ваша собственная, то допускается делать на полях книги краткие пометки или же в конце книги, на пустых страницах просто сделать свой «предметный указатель», где отмечаются наиболее интересные для Вас мысли и обязательно указываются страницы в тексте автора (это очень хороший совет, позволяющий экономить время и быстро находить «избранные» места в самых разных книгах).

•Если Вы раньше мало работали с научной литературой, то следует выработать в себе способность «воспринимать» сложные тексты; для этого лучший прием – научиться «читать медленно», когда Вам понятно каждое прочитанное слово (а если слово незнакомое, то либо с помощью словаря, либо с помощью преподавателя обязательно его узнать), и это может занять немалое время (у кого-то – до нескольких недель и даже месяцев);

Чтение научного текста является частью познавательной деятельности. Ее цель – извлечение из текста необходимой информации. От того на сколько осознанна читающим собственная внутренняя установка при обращении к печатному слову (найти нужные сведения, усвоить информацию полностью или частично, критически проанализировать материал и т.п.) во многом зависит эффективность осуществляемого действия.

Согласно учебному плану и рабочей программе по дисциплине «Защита прав потребителей туристических услуг» подготовки для студентов направления подготовки «Туризм» предусмотрено проведение самостоятельных занятий по следующим разделам и темам.

Исходя из того, что основная цель дисциплины – выработка у студентов способности к самостоятельному изучению постоянно меняющегося законодательства и умения компетентно и грамотно подходить к решению юридических вопросов, которые могут возникнуть в связи с исполнением профессиональных обязанностей, значительное место в усвоении курса отводится на самостоятельную работу студента. При этом под самостоятельной работой понимается и аккуратное конспектирование лекций, без чего по некоторым темам, недостаточно раскрытым в учебной литературе или не попавшим в нее из-за быстро меняющегося законодательства, будет

6

невозможна полноценная подготовка контрольной работы, сдача тестов и экзаменов. Самостоятельная работа над первоисточниками необходима и для подготовки к семинарским занятиям и написания контрольной работы. При этом чаще всего затруднение составляет именно поиск первоисточников: законов, других нормативно-правовых актов. Поэтому, очень часто за основу берутся устаревшие документы, а это приводит к снижению оценок и т.д. Важным подспорьем в работе с нормативно-правовыми актами являются периодические издания, например «Российская газета», где публикуется значительное их количество. Все более доступным и оперативным становится доступ к справочным правовым системам «Гарант», «Консультант», «Кодекс», «Кадис» и др. посредством Интернета. Указанные справочные правовые системы используются тысячами организаций и предприятий, открыт к ним ограниченный доступ и в сети Интернет. Многие правовые акты или информацию о том или ином ведомстве можно получить на сайтах этих или вышестоящих организаций, вот примерный перечень таких сайтов: www.kremlin.ru – Президент РФ

www.duma.gov.ru – Государственная Дума РФ www.government.ru – аппарат Правительства РФ

www.minstm.gov.ru – Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ (Минспорт РФ) www.bashkortostan.ru – Президент и Правительство РБ

www.russiatourism.ru – Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) www.tukaeva.ru – Правительство РБ

www.minsport02.ru – Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ

www.gost.ru – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)

www.garant.ru – Гарант www.consultant.ru – Консультант www.allpravo.ru – Все о праве

www.kadis.ru – Информационно-правовой портал Санкт-Петербурга Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

www.kodeks.ru – Кодекс

www.subskribe.ru – Информационный канал Полезно при работе с законодательными актами обращать внимание на комментарии, которые в Гаранте и Консультанте есть практически для каждого из них.

2.Темы для самостоятельной работы студентов

1.Закон о туристской деятельности – основа правовых отношений в сфере туризма, новации в законе (ФЗ от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ; от 28.06.2009 г. № 123-ФЗ).

2.Стандартизация, сертификация и классификация в сфере туризма.

3.Обеспечение безопасности туристских услуг.

4.Хозяйственные товарищества в туризме. Их преимущества и недостатки

5.Особенности организации акционерных обществ. Их преимущества и недостатки.

6.Организационно-правовые формы и виды предприятий с иностранными инвестициями в туризме.

7.Стандарты общественных туристских организаций.

8.Законодательная база в области страхования в туризме.

9.Имущественное страхование ответственности туристских организаций (фин. гарантии).

10.Новации в Трудовом кодексе РФ (ФЗ от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ).

7

2.1 О подготовке контрольных работ

При написании работы перед студентом ставятся следующие задачи: - расширить и конкретизировать свои знания по предмету в целом; - выявить и проанализировать литературу и источники по теме; - получить о ней возможно более полное и глубокое представление. - на базе полученных знаний последовательно представить содержание темы; - сделать необходимые выводы, дать рекомендации; - приобрести навыки самостоятельного изучения и анализа определенной проблемы, умения грамотно и логично изложить материал, правильно оформить его.

Тему контрольной работы студент выбирает с учетом своих интересов и склонностей, как правило, из числа предлагаемых преподавателем. Рекомендуемая тематика является примерной, поэтому в ней возможны дополнения, изменения и уточнения. После того, как тема определена, студенту следует, используя источники Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» (нормативно-правовые акты), учебно-методическую и научную литературу по дисциплине, глубже понять ее суть, место и значение в рамках всего курса. При изучении источников и литературы необходимо обратить особое внимание на формирование научного аппарата – подбор выписок из каждого издания или документа с указанием всех исходных данных (дата, номер, название, где опубликован – для документа), ФИО автора, издательство, год издания, страницы – для учебной, научной литературы). Выписки лучше делать на отдельных листах бумаги или карточках, что облегчит впоследствии работу с ними.

После изучения литературы определяется общая структура, составляется план контрольной работы. Обычно он включает в себя три составные части: вводную, основную, т.е. несущую главное содержание, и заключительную. Во введении обосновывается выбор темы, интерес, который она представляет, характеризуется ее роль и значение для усвоения предмета. Дается краткий обзор использованной литературы и на этой основе выявляется степень изученности рассматриваемого вопроса. В основной части, состоящей преимущественно из двух-трех разделов (параграфов), излагается содержание темы. Этот компонент контрольной работы несет главную смысловую нагрузку и должен занимать не менее двух третей ее общего объема. При этом недопустима дословная перепечатка текста какого-либо нормативно-правового акта вместо раскрытия сюжета.

Тексты документов могут быть использованы как приложение, при этом в тексте контрольной работы необходимы ссылки на конкретные статьи законов или пункты других нормативно-правовых актов с указанием издания, откуда получен текст документа (сборник документов, учебное пособие, справочные правовые системы и т.д.). В заключении должны быть сформулированы основные выводы по всей работе, подведены ее итоги, внесены предложения, вытекающие из изучения темы. В конце работы помещается список использованных источников и литературы, которые были проработаны автором контрольной работы. Ориентировочный объем контрольной работы (без приложений) – 20-25 страниц. И, наконец, большое значение придается оформлению контрольной работы. Она должна иметь стандартный титульный лист; за ним следует план работы с указанием, на каких страницах текста раскрывается содержание его разделов. В тексте необходимы постраничные сноски на цитируемые издания; список источников и литературы оформляется в соответствии с библиографическими правилами; все листы работы должны быть пронумерованы; окончательный текст выверяется для устранения погрешностей.

8

2.2Темы контрольных работ

1.Становление и развитие российской правовой базы туризма.

2.Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ и обществ в сфере туризма.

3.Правовые основы сертификации и классификации услуг в туризме.

4.Государственная и общественная защита прав потребителей.

5.Личное и имущественное страхование туристов.

6.Страхование ответственности туристских организаций.

7.Правовое регулирование страховой деятельности.

8.Требования к договору.

9.Основные положения о заключении договора.

10.Договор аренды транспортных средств в туризме.

11.Договор перевозки пассажиров и багажа в туризме.

12.Договор о предоставлении туристских услуг.

13.Правовое регулирование обязательственных отношений в туризме.

14.Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физ. лицами.

15.Рассмотрение споров в порядке арбитража.

16.Международное сотрудничество в сфере туризма.

17.Права и обязанности туриста.

18.Безопасность туриcта.

19.Туристские формальности.

20.Формирование турпакета. Порядок оформления туристских путевок.

21.Правовое регулирование транспортных услуг в сфере туризма.

22.Законодательное регулирование тур. деятельности органами представительной власти субъектов РФ.

23.Нормативные акты органов местного самоуправления в области туризма.

24.Правовое регулирование гостиничных услуг.

25.Правовое регулирование ресторанного бизнеса.

26.Стандарты общественных туристских организаций.

27.Правовой режим международного туризма.

28.Гражданское законодательство в сфере туризма.

29.Юридическая ответственность за правонарушения в предпринимательской деятельности туристской организации.

30.Защита прав туристов.

31.Правовое регулирование туристской деятельности в РФ.

32.Режим выезда и въезда в РФ. Порядок пересечения гос. границы.

33.Новации в Трудовом кодексе РФ.

34.Новации в законодательстве об основах туристской деятельности.

35.Механизм финансовых гарантий в туризме.

3.Вопросы для подготовки к зачету

1.Основные начала, регулирующие туристскую деятельность.

2.Принципы гражданского законодательства, регулирующие туристскую деятельность.

3.Концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации.

4.Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации».

5.Федеральный закон « Об основах туристской деятельности в Российской Федерации ».

9

6.Понятие туризма ,туроператора, турагента.

7.Виды туризма , туристской индустрии.

8.Реализация и продвижение туристского продукта.

9.Права и обязанности туриста.

10.Объединение туристов.

11.Наиболее важные законодательные установления в сфере туризма .

12.Приоритетные направления.

13.Способы государственного регулирования туристской деятельности .

14.Услуга как предмет правового регулирования .

15.Всемирная туристская организация.

16.Манильская декларация по мировому туризму .

17.Документ Акапулько. Гаагская декларация по туризму .

18.Директива « О путешествиях, отпусках и поездках ,включающих все ».

19.Гражданско - правовая ответственность .

20.Обеспечение исполнения обязательств в гражданско - правовых отношениях .

21.Ответственность за нарушение обязательств .

22.Состав гражданского правонарушения .

23.Основные формы ответственности .

24.Административная ответственность .

25.Административное правонарушение и ответственность за его совершение

26.Административная ответственность за налоговые правонарушения .

27.Ответственность за преступления в сфере экономической деятельности.

Тест 1

1. Виды юридических лиц :

а ) объединения ; б ) коммерческие и некоммерческие; в ) объединяющиеся материальными и денежными средствами участников .

2.Пэкидж - тур предоставляется а ) по всем видам услуг ; б ) отдельным видам услуг ; в ) не предоставляется .

3.Конституция РФ была принята : а ) 12 июня 1991 г .; б ) 12 декабря 1993 г .; в ) 12 декабря

1995 г .

и лица без гражданства ; б ) туристы и экскурсанты ; в ) иностранцы и послы .

6.Что из ниже перечисленного является одним из признаков права а ) государственность; б ) процедурность ; в ) законность .

7.Законы принимаются а ) опубликованием в печати ; б ) парламентом ; в ) главой государства

8.Что относится к подзаконным актам а ) кодекс ; б ) постановление правительства ; в ) юридическая доктрина .

9.Субъектом института Международного туристского права является а ) международный договор ; б ) международное соглашение ; в ) государство .

10.К основным принципам Международного туристского права относится а ) право каждого человека на отдых ; б ) правоотношения между государствами ; в ) национальный режим .

11. Наследственное право составляет содержание : 25 а ) части первой гражданского Кодекса РФ ; б ) части третьей ; в ) части второй

13.Полная дееспособность наступает по достижению : а ) 16 лет ; б ) 18 лет ; в ) 14 лет .

14.Согласно с международно - правовыми обязательствами , принятыми государствами иностранцам представляется а ) « национальный режим »; в ) « строгий режим »; б ) « договорной режим ».

15.По методам проведения и организации международных путешествия подразделяются а ) по целям поездки и срокам ; б ) по интересам и сезону ; в ) на организованный и индивидуальный .

16.Закон РФ « Об основах туристской деятельности » был принят Государственной Думой в ... а ) 1990 г .; б ) 1996 г .; в ) 1971 г .

10