2127

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова»

М.П. Чернышов

ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОЦЕЛЕВЫМ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Методические указания к практическим занятиям для студентов по направлениям подготовки

35.04.01– Лесное дело

05.04.06– Экология и природопользование

Воронеж 2018

1

УДК 630: 61 Ч 49

Чернышов, М. П. Основы управления многоцелевым лесопользованием: методические указания к практическим занятиям для студентов по направлениям подготовки 35.04.01 – Лесное дело, 05.04.06 – Экология и природопользование [Электронный ресурс] / М. П. Чернышов /. Мин-во науки и высшего образования РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ имени Г.Ф. Морозова». -Воронеж,

2018. –41 с.

Печатается по решению Учебно-методического совета ФГБОУ ВО «ВГЛТУ имени Г.Ф. Морозова» (протокол № ____ от « ___» ______ 2018 г.).

Рецензент: Заслуженный лесовод РФ, кандидат сельскохозяйственных наук Самойлов Н.Ф.

© Чернышов М.П., 2018 © ФГБОУ ВО «ВГЛТУ

имени Г.Ф. Морозова, 2018

2

ВВЕДЕНИЕ

Лесным кодексом Российской Федерации [1], другими федеральными законами и отраслевыми нормативными правовыми актами предусмотрено многоцелевое, неистощительное, рациональное и непрерывное использование лесов и лесных ресурсов, не приводящее к ухудшению их состояния, уменьшению биологического разнообразия растительного и животного мира, снижению биологического потенциала и выполняемых ими полезных экологических функций.

Статьей 25 Лесного кодекса РФ [1] предусмотрено осуществление следующих видов использования лесов:

1.Заготовка древесины;

2.Заготовка живицы;

3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6. Введение сельского хозяйства; 7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образова-

тельной деятельности; 8. Осуществление рекреационной деятельности;

9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений; 10.1. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев); 11. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых; 12. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусствен-

ных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

13. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов; 15. Осуществление религиозной деятельности;

16. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ.

3

Для осуществления большинства из перечисленных выше видов использования лесов были разработаны а разное время соответствующие отраслевые нормативные правовые акты [2-14], которые были утверждены в установленном порядке Министерством юстиции РФ.

Именно их детальное изучение осуществляется во время аудиторных практических занятий.

Общий объем дисциплины «Основы управления многоцелевым лесопользованием» составляет 144 часа, из них 44 часа – аудиторные занятия, в том числе: 6 часов отведено на лекции и 38 часов – на практические занятия. Кроме того, студенты осуществляют самостоятельное изучение разделов дисциплины (64 часа) и выполняют курсовой проект по многоцелевому использованию лесов для одного из лесничеств, расположенных в Европейской части РФ.

Вид итогового контроля изучения дисциплины – экзамен. Большинство видов использования лесов относится к предпринима-

тельской деятельности и поэтому являются основными источниками формирования лесного дохода федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.. В связи с этим Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства, региональные и муниципальные органы управления лесами уделяют повышенное внимание организации многоцелевому использованию лесов, повышению его эффективности и доходности.

В настоящее время нормативные правовые акты, регламентирующие многоцелевое использование лесов РФ, существуют только в электронном виде. В связи с совершенствованием лесного законодательства их структура, объем и содержание периодически изменяются.

Все действующие редакции нормативных правовых актов, разработанные в соответствии с Лесным кодексом РФ [1] и утвержденные в установленном порядке Министерством юстиции Российской Федерации в 20072017 гг., размещены на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства (http://www.rosleshoz.gov.ru) и Министерства природных ресурсов и экологии РФ (http://www.les.mnr.gov.ru), а также на официальном интернетпортале правовой информации: http://www.pravo.gov.ru.

4

1 УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Целью обучения студентов на практических занятиях является овладение ими фундаментальными знаниями, профессиональными умениями и навыками будущей производственной деятельности по направлению подготовки магистров 35.04.01 – «Лесное дело» (профиль «Государственное управление лесами»), а также опытом творческой, научно-исследовательской и педагогической деятельности.

Основными задачами проведения практических занятий для студентовмагистрантов являются:

-систематизация и закрепление полученных на лекциях, на практических занятиях и в ходе самостоятельной работы теоретических знаний;

-углубление и расширение теоретических знаний по изучаемой дисциплине и по смежным дисциплинам учебного плана;

-формирование практических умений и навыков использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу;

-развитие познавательных способностей и активности магистрантов, включая творческую инициативу, самостоятельность, ответственность и организованность;

-формирование широкого кругозора и самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации;

-развитие исследовательских умений;

-использование материала, собранного и полученного в ходе практических занятий при написании курсового проекта по дисциплине «Основы управления многоцелевым лесопользованием» и выпускных квалификационных работ, а также для успешной подготовки к итоговым экзаменам.

Изучение нормативных правовых актов, регламентирующих использование лесов осуществляется на практических занятиях с учетом комментариев преподавателя, а также в ходе самостоятельной работы, посвященной соответствующей тематике по разделам дисциплины «Основы управления многоцелевым лесопользованием».

Практические занятия проводятся, как правило, в интерактивной форме

сиспользованием современных мультимедийных средств.

Текст действующих нормативных правовых актов, регламентирующих использование лесов, выводится на экран или на интерактивную доску, а их содержание комментирует преподаватель, ведущий занятие.

5

По отдельным темам демонстрируются слайды, фотографии, презентации и видеофильмы.

В ходе проведения практических занятий студентам дается перечень основной и дополнительной литературы по соответствующим разделам дисциплины, которую необходимо изучить в форме самостоятельной работы.

Одна из основных особенностей обучения в высшем учебном заведении заключается в том, что постоянный внешний контроль заменяется самоконтролем студента, активная роль в обучении принадлежит уже не столько преподавателю, сколько будущему магистру по направлению подготовки «Лесное дело».

Усвоение новых знаний по многоцелевому использованию лесов во время лекционных и практических занятий требуют интенсивного умственного труда и развития памяти студентов. И здесь большая роль принадлежит самоорганизации студентов, в том числе ежедневное планирование учебной деятельности.

Хорошие знания и практические навыки – залог будущей успешной работы по соответствующему направлению научно-исследовательской, педагогической или производственной деятельности.

Поэтому пропуски лекций и практических занятий не допускаются.

6

2 ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Главной целью проведения практических занятий по дисциплине «Основы управления многоцелевым лесопользованием» является ознакомление студентов с основными теоретическими положениями, принципами и нормами осуществления многоцелевого использования лесов путем изучения действующих нормативных правовых актов, регламентирующих многоцелевое использование лесов.

В процессе практических занятий студенты изучают:

-классификацию лесов по целевому назначению и их породную и возрастную структуру;

-разрешенные виды использования лесов и их особенности в лесах разного целевого назначения;

-лесоводственные и экологические ограничения на осуществление конкретных видов использования лесов и лесных ресурсов;

-основные положения и правовые формы использования лесов (аренда, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование, сервитут);

-основные правовые документы, разрешающие осуществление видов использования лесов и лесных ресурсов, и их содержание (договор аренды, договор купли-продажи лесных насаждений и др.);

-права и обязанности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, использующих леса;

-ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности;

-финансовые механизмы определения величины платы за использование лесов и отдельные виды лесных ресурсов;

-порядок распределения платы за использование лесов и лесных ресурсов по уровням бюджета (федеральный, субъектов РФ и муниципальный);

-ответственности и санкции за нарушение лесного и смежных отраслей законодательства, регламентирующих использование лесов и лесных ресурсов;

На практических занятиях рассматриваются примеры и потенциально возможные объемы по конкретным видам использования лесов и лесных ресурсов в лесничествах Европейской части РФ.

7

3 ПЕРЕЧЕНЬ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ

Занятие № 1

(продолжительность - 4 часа)

Тема: «Основы использования лесов для заготовки древесины».

Цель занятия: изучить основы управления и особенности заготовки древесины в лесах разного целевого назначения.

Исходный материал: Лесной кодекс РФ [1], Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации [2], Правила ухода за лесами [3] и Правила санитарной безопасности в лесах [4].

Общие положения

Заготовка древесины в лесах разного целевого назначения осуществляется в соответствии со статьями 29, 29.1 и 30 Лесного кодекса РФ [1]. Она всегда была и в настоящее время остается доминирующим видом использования эксплуатационных лесов.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ [1], другими федеральными законами. В эксплуатационных лесах с целью заготовки древесины осуществляются сплошные и выборочные рубки.

В защитных лесах и в отдельных их категориях и разновидностях допускается заготовка древесины, но с определенными ограничениями по видам рубок. В правилах предусмотрено, на каких основаниях и для каких целей осуществляется заготовка древесины.

Сплошные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса РФ [1], и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции.

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

8

Порядок и технология проведения занятия

На занятии в интерактивной форме рассматриваются основные поло-

жения «Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. №474 [2].

Основное внимание акцентируется на лесоводственных и экологических аспектах проведения сплошных и выборочных рубок в защитных и эксплуатационных лесах для заготовки древесины.

Во время занятия подробно рассматриваются следующие основные вопросы:

-общие положения по заготовке древесины;

-требования по отводу и таксации лесосек;

-рубки лесных насаждений и их применение;

-особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ;

-особенности заготовки древесины на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, в лесах государственных природных заповедников и других категориях особо охраняемых природных территорий.

Вопросы для самоконтроля и повторения

1.Что включает в себя понятие заготовка древесины?

2.Какие виды рубок допускаются в защитных и эксплуатационных лесах для заготовки древесины?

3.Какие правовые формы использования лесов для заготовки древесины установлены Лесным кодексом РФ для граждан и для юридических лиц?

4.Как исчисляются размеры лесосек по лесничествам?

5.Перечислите особенности заготовки древесины в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.

6.Перечислите особенности заготовки древесины в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территориях.

7.Перечислите особенности заготовки древесины в лесах, расположенных на землях поселений, и на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

9

Занятие № 2

(продолжительность – 2 часа)

Тема: «Основы использования лесов для заготовки живицы».

Цель занятия: изучить основы управления и особенности заготовки живицы в сосновых, еловых, пихтовых и лиственничных лесах РФ.

Исходный материал: Лесной кодекс РФ [1], Правила заготовки живи-

цы [5].

Общие положения

Заготовка древесины в лесах осуществляется в соответствии со статьей 31 Лесного кодекса РФ [1].

Порядок заготовки живицы установлен Правилами заготовки живицы [5], утвержденными приказом Министерством природных ресурсов РФ.

Согласно Правилам заготовки живицы [5] сырьевую базу подсочки составляют спелые и перестойные сосновые, еловые, пихтовые и лиственничные насаждения в эксплуатационных лесах, назначаемые в рубку.

Заготовка живицы осуществляется в сосновых, еловых, пихтовых и лиственничных древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки предназначаются для рубки.

Порядок и технология проведения занятия

На занятии в интерактивной форме рассматриваются ключевые поло-

жения Правил заготовки живицы [5].

Основное внимание акцентируется на особенностях заготовки живицы в сосновых, еловых, пихтовых и лиственничных лесах, а также применению различных стимуляторов для выделения живицы.

Вопросы для самоконтроля и повторения

1.Что включает в себя понятие заготовка живицы?

2.Какие правовые формы использования лесов для заготовки живицы установлены Лесным кодексом РФ для граждан и для юридических лиц?

3.Перечислите особенности заготовки живицы в сосновых лесах.

4.Перечислите особенности заготовки живицы в еловых лесах.

5.Перечислите особенности заготовки живицы в пихтовых лесах.

6.Перечислите особенности заготовки живицы в лиственничных лесах.

10