1853

УДК 338

Панявина, Е. А. Экономико-правовое обеспечение ГМУ: методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 38.04.02 Менеджмент / Е. А. Панявина; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». – Воронеж, 2018. – 20 с.

Печатается по решению учебно-методического совета

Рецензент: доцент кафедры Бухгалтерского учета, анализа и аудита ФГБОУ Воронежский филиал ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», к.э.н., доцент Н.М. Бухонова

2

ВВЕДЕНИЕ

Методические указания разработаны для оказания методической помощи студентам при самостоятельном изучении дисциплины «Организация и управ-

ление коммерческой деятельностью».

Целью изучения является формирование современных фундаментальных знаний в области теории организации государственного и муниципального управления бюджетными отношениями, раскрытие сущностных основ взаимо-

действия бюджетов различных уровней в рамках бюджетной системы страны,

их роли, значения и содержания в современных финансовых отношениях.

Задачи дисциплины:

-получение совокупности знаний об организационно-правовых основах построения бюджетной системы Российской Федерации;

-теоретическое и практическое ознакомление студентов с доходами и расходами бюджетов разных уровней, межбюджетными отношениями как ос-

новы бюджетного регулирования, базовыми теориями и концепциями сбалан-

сированности бюджетов; - изучение деятельности государственных внебюджетных фондов соци-

ального назначения;

- изучение бюджетного процесса и его стадий в Российской Федерации.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

- основные методики расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих уровень минимальной бюджетной обеспеченно-

сти и финансовой независимости регионов и муниципальных образований;

- нормативно-правовую базу для расчета индекса бюджетной обеспечен-

ности и индекса бюджетных расходов;

- основные понятия, категории и закономерности бюджетного федера-

лизма и межбюджетных отношений;

3

- приемы и способ оценки уровня финансовой устойчивости и обеспечен-

ности регионов;

- способы проведения анализа результатов проведенных расчетов распре-

деления межбюджетных трансфертов;

- инструментальные средства для обработки экономических данных в со-

ответствии с поставленной задачей.

Уметь:

- рассчитывать основные экономических и социально-экономические по-

казатели, характеризующие уровень минимальной бюджетной обеспеченности

ифинансовой независимости регионов и муниципальных образований;

-использовать нормативно-правовую базу и типовые методы расчета ин-

декса бюджетной обеспеченности и индекса бюджетных расходов;

- использовать основные понятия, категории, закономерности бюджетно-

го федерализма и межбюджетных отношений; - проводить анализ социально-значимых проблем бюджетного федера-

лизма и межбюджетных отношений, - делать выводы по проведенным расчетам

иобосновать их;

-осуществлять обработку результатов проведенных расчетов эффектив-

ности распределения межбюджетных трансфертов;

- подбирать необходимые финансово-бюджетных данных.

Владеть:

- методиками расчета показателей бюджетной обеспеченности и финан-

совой независимости, а также распределения финансовой помощи из бюджетов вышестоящих уровней;

- нормативно-правовой базой в процессе расчета межбюджетных транс-

фертов, бюджетных показателей и индексов;

-категориальным аппаратом при анализе межбюджетных отношений;

-способностью систематизации, обработки и анализа финансово-

бюджетной и статистической информации;

4

-навыками использования алгоритма (механизма) применения различных средств и методов экономического анализа межбюджетных отношений;

-способностью отбора инструментальных средств и оценки эффективно-

сти межбюджетных трансфертов.

В методическое указание включены основные темы, предназначенные для самостоятельного изучения дисциплины «Экономико-правовое обеспече-

ние ГМУ».

По каждой теме даны вопросы для обсуждения и задачи для само-

стоятельной работы и закрепления пройденного материала. В конце методиче-

ского указания приводится список литературы.

5

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ

УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗА-

ЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ПРИ ИЗУЧЕНИИ

ДИСЦИПЛИНЫ

Аудиторные и внеаудиторные (самостоятельные) формы учебной работы студента имеют своей целью приобретение им целостной системы знаний по дисциплине. К его услугам лекционный курс, ориентированный на выяснение кардинальных, стержневых проблем данной учебной дисциплины. Используя лекционный материал, доступный учебник или учебное пособие, дополнитель-

ную литературу, проявляя творческий подход, студент готовится к практиче-

ским занятиям, рассматривая их как пополнение, углубление, систематизация своих теоретических знаний. Ряд тем учебного курса полностью переносится на самостоятельную работу. Их количество, значительно возрастает для студентов заочного обучения.

Студент должен прийти в вуз с полным пониманием того, что самостоя-

тельное овладение знаниями является главным, определяющим. Высшее учебное заведение лишь создает для этого необходимые условия.

Самостоятельная работа студента начинается с внимательного ознакомле-

ния их с Рабочей программой учебной дисциплины «Экономико-правовое обес-

печение ГМУ». Изучение каждой темы следует начинать с внимательного озна-

комления с набором вопросов. Они ориентируют студента, показывают, что он должен знать по данной теме. Вопросы темы как бы накладываются на соответст-

вующую главу избранного учебника или учебного пособия. В итоге должно быть ясным, какие вопросы темы Рабочей программы учебной дисциплины, и с какой глубиной раскрыты в данном учебном материале, а какие вообще опущены.

Требуется творческое отношение и к самой Программе учебного курса.

Вопросы, составляющие ее содержание, обладают разной степенью важности.

Есть вопросы, выполняющие функцию логической связки содержания темы и всего курса, имеются вопросы описательного или разъяснительного характера,

6

а также исторического экскурса в область экономических знаний. Все эти во-

просы не составляют сути, понятийного, концептуального содержания темы,

но необходимы для целостного восприятия изучаемых проблем.

Любая наука, следовательно, и «Экономико-правовое обеспечение ГМУ», имеет свой категориально-понятийный аппарат. Научные понятия – это та база, на которой «стоит» каждая наука. Понятия – узловые, опорные пункты как научного, так и учебного познания, логические ступени движения в учебе от простого к сложному, от явления к сущности. Без ясного понимания понятий учеба крайне затрудняется, а содержание приобретенных знаний ста-

новится тусклым, расплывчатым, напоминая недостроенное здание или еще того хуже: здание без фундамента.

Понятия в широком смысле есть обобщенная концептуальная характе-

ристика определенного явления. Когда в заголовок темы, параграфа вносится слово «понятие», то это первый признак того, что в данном случае речь идет не о дефиниции (определении), а о сжатой, обобщенной концептуальной ха-

рактеристике изучаемого явления.

В некоторых учебниках, учебных пособиях к характеристике экономи-

ческих отношений, связей, процессов применяются понятия «закона», «зако-

номерностей», дается характеристика некоторых, на взгляд автора, экономи-

ческих законов и закономерностей.

Если студент изучает систематический курс по учебнику, где даются те или иные законы, ему ни в коем случае не следует просто «опускать» соответ-

ствующие страницы учебника, а необходимо внимательно вникнуть в их со-

держание. Не возбраняется пользоваться изложенными в учебнике характери-

стиками законов, вникая при этом в их содержание.

Не лишне иметь в виду и то; что каждый учебник или учебное пособие имеет свою логику построения, которая, естественно, не совпадает с логикой данной Рабочей программы учебной дисциплины. Одни авторы более широко, а

другие более узко рассматривают ту или иную проблему. Одни выделяют ее в отдельную главу, а другие, включают в состав главы. Учебник или учебное

7

пособие целесообразно изучать последовательно, главу за главой, как это сде-

лано в них. При этом, обращаясь к Программе учебного курса, следует посто-

янно отмечать, какие ее вопросы (пусть в иной логической последовательно-

сти) рассмотрены в данной главе учебника, учебного пособия, а какие опуще-

ны. По завершении работы над учебником у студентов должна быть ясность в том, какие темы, вопросы Программы учебного курса они уже изучили, а ка-

кие предстоит изучить по другим источникам.

8

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ

Практическая работа № 1

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮД-

ЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.Вопросы для самостоятельного изучения темы

1. Каковы наиболее значимые нормативно-правовые акты в бюджетном законодательстве РФ и почему?

2. Раскройте бюджетные полномочия основных участников бюджетного процесса в Российской Федерации.

3. Каково предназначение бюджетной классификации?

4. Как представлена структура кода бюджетной классификации, сколько знаков она включает?

5. Приведите определение каждого вида бюджетной классификации.

6. Охарактеризуйте основные изменения, которые внесены в бюджетную классификацию с 2009 г.

7. Назовите проблемы современной бюджетной политики РФ.

8. Назовите приоритеты современной бюджетной политики РФ.

2.Практические задания для выполнения самостоятельной рабо-

ты студентов

Задание 1. Нарисуйте таблицы, иллюстрирующие разграничение компетенции и взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти по различным аспектам бюджетных правоотношений. Особое внимание уделите взаимоотношениям финансовых органов с другими участниками бюджетного процесса.

9

Задание 2. По наименованию подразделов расходов бюджетов определи-

те раздел, а также коды раздела и подразделов по классификации расходов

бюджетов.

-жилищное хозяйство;

-коммунальное хозяйство;

-благоустройство;

-прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

-другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства.

Решение оформите в виде таблицы, включающей две графы: 1) наимено-

вание подраздела; 2) код.

Задание 3. Определите коды следующих разделов расходов бюджетов: национальная экономика, здравоохранение. Укажите в таблице коды и наименование подразделов данных разделов..

3. Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из

списка: 1, 2, 3, 4.

Форма контроля самостоятельной работы №1 – проверка практических заданий, контрольная работа.

Практическая работа № 2

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ. МЕЖБЮД-

ЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОСНОВА БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРО-

ВАНИЯ. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ.

1. Вопросы для самостоятельного изучения темы

1. Обоснуйте необходимость прогнозирования и планирования доходов и

расходов бюджетов.

10