536
.pdf
О необходимости наркологической помощи учащимся чаще других заявляли педагоги в г. Орехове-Зуеве, Балашихинском, Люберецком, Воскресенском районах, г. Дубне, Серпуховском, Ленинском, Пушкинском, Красногорском районах, г. Серпухове.
Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних (далее – ПДН) ОВД, отвечая на вопрос об актуальности проблемы наркотиков для учебных заведений Московской области, в большинстве (60,9%) признали проблему остроактуальной и только 9,3% – неактуальной. При этом мнение о неактуальности проблемы незначительно преобладает лишь в Щелковском и Пушкинском районах. Защищенность учебных заведений от наркотиков считают высокой только 12,9% сотрудников ПДН, 11,7% сотрудников полагают, что учебные заведения не защищены от наркотиков, а основная масса (69,5%) не исключает возможности распространения незаконного потребления наркотиков в учебных заведениях на территории обслуживания. Только в Пушкинском и Ленинском районах, по мнению респондентов этой категории, защищенность учебных заведений является почти гарантированной (рис. 4).
|
Защищенность от наркотиков |
|
|
|
учебных заведений |
|
|
Педагоги |
|
Сотрудники подразделений по делам нес |
|
|
69,50% |
|
|
|
39% |
|
32% |
|
|
|
|
16% 13% |
|
13% 12% |
5% |
|
|
|
|
Учебные |
допускают |
не защищены |
затруднились с |
заведения |
возможность |
|
ответом |
гарантированы от |
проникновения |
|
|
проникновения |
|
|
|
наркотиков |
|
|
|
|
|
Рис. 4 |
|
|
|
41 |
|
42
Респонденты-родители поставили наркоманию и наркопреступность на первое место среди угроз общественной безопасности.
При этом уровень своей личной безопасности признали удовлетворительным 24,5% опрошенных родителей, 42,5% – считают его неудовлетворительный, при 33,0% родителей, затруднившихся с ответом (рис. 5).
|
Оценка уровня личной безопасности |
|
55% |
|
|
|
42,50% |
|
|
|
33% |
24,50% |
24% |
|
|
|
17% |
|
|
Педагоги |
|
|
Родители |
Удовлетворен |
Не |
Затруднились |
|
удовлетворен |
с ответом |
Рис. 5
44
По отдельным АТО в группу с высоким уровнем личной безопасности вошли: Можайский район (78,1%), г. Дубна (72%), Ленинский (70,5), Жуковский (64%) районы, ЗАТО Власиха, Ногинский (55,8%), Серпуховской (53,1%) районы, ЗАТО Краснознаменск (52,3%), Красногорский район (50%); г. Королев (50%). В группу с менее значительным уровнем безопасности вошли: Подольский (47,9%), Клинский (46,%) районы, ЗАТО Молодежный (46%), Домодедовский (42,1%), Балашихинский (40,%) районы, г. Железнодорожный (38,5%), Воскресенский район (38%). В группе с низким уровнем личной безопасности – Люберецкий (34%), Ступинский (32%), Одинцовский (29%) районы, г. ОреховоЗуево (28%), Раменский (28%), Солнечногорский (26%), Мытищинский (21%), Наро-Фоминский (21%), Пушкинский (15%), Щелковский (15%), Орехово-Зуевский районы (10%).
На вопрос о состоянии незаконного потребления наркотиков несовершеннолетними ровно третья часть сотрудников ПДН полагают, что оно стало модой, имеет широкое распространение и приобретает характер эпидемии.
Эта точка зрения корреспондируется с мнением педагогов о развитии молодежной наркомании. Так, лишь 9,1% считают, что положение улучшилось, 21,8% полагают, что изменений не произошло, а 46,7% заявили об ухудшении наркоситуации в молодежной среде.
О широком распространении наркотиков среди несовершеннолетних сообщили также 64% экспертов из ФСКН и 43,1% экспертов ГУВД. По мнению последней группы экспертов, наиболее активно данный процесс идет в Орехово-Зуевском, Домодедовском, Ленинском, Можайском районах, ЗАТО Краснознаменск, Воскресенском, Клинском районах, г. Королеве, Солнечногорском и Серпуховском районах.
На вопрос о возможности вовлечения своего ребенка в потребление наркотиков по месту учебы положительно ответили 34,6% родителей, на улице – 51,7% и в местах проведения досуга –
61,4%.
Возможнос ть вовлечения ребенка
впотребление наркотиков
Р одители *допускалось выбрать несколько вариантов ответов
51,70% 61,40%
34,60%
по месту учебы на улице
в местах проведения досуга
Рис. 6
Об актуальности проблемы распространения наркомании по месту своего жительства заявили 69,3% респондентов-граждан («жители»), еще 20,2% затруднились ответить на вопрос и только 10,5% не считают проблему актуальной. По месту своей работы и учебы считают проблему актуальной 29,1% респондентов-граждан («жителей»), еще 27,6% затруднились с ответом и 43,3% отрицают актуальность проблемы по месту своей трудовой (учебной) деятельности.
Анализ полученных результатов показал, что основная масса экспертов правоохранительных органов считают проблему наркотиков остроактуальной для Московской области и ее отдельных АТО. Ими было отмечено, что незаконный оборот наркотиков и злоупотребление наркотическими средствами негативно влияют на криминогенную ситуацию и состояние общественного порядка, способствуют росту преступлений против
46
личности и собственности, создают условия для коррупции, детской беспризорности и безнадзорности.
Не признали уровень своей личной безопасности удовлетворительным 45% опрошенных педагогов и 75,5% респондентов-родителей.
О низкой защищенности учебных заведений от проникновения наркотиков сообщили более 80% экспертов ПДН ГУВД и 51,8% экспертов-педагогов.
Другими словами, по мнению большинства опрошенных респондентов и экспертов, проблема наркотиков является актуальной для Московской области.
Кроме того, следует отметить тот факт, что из данных проведенного исследования не просматривается какая-либо зависимость между географическим расположением АТО и состоянием наркоситуации. Так, средний индекс актуальности (учитывающий мнение всех категорий опрошенных) оказался практически одинаковым в Серпуховском районе (отдаленный район с небольшим количеством наркопреступлений по официальным данным – 146 преступлений) и в Одинцовском районе (ближнее Подмосковье с высокими статистическими показателями преступлений по линии НОН – 641).
§2. Незаконный оборот наркотиков
излоупотребление наркотическими средствами
При ответе на вопрос о соотношении лиц, фактически незаконно потребляющих наркотические средства, с количеством наркозависимых, состоящих на учетах в органах здравоохранения, лишь 0,8% экспертов-наркологов указали на соответствие данных официальной статистики реальному положению дел. В то же время 75,3% наркологов считают, что реальное число наркозависимых больше: в 1,5 раза – 35,5% ответов; в 2 раза – 20,6%; в 3-6 раз – 16,5%; в 10 и более раз – 6,6%. Свое мнение они обосновывают личными наблюдениями, информацией, полученной от потребителей наркотиков и наркоманов, состоящих на учетах в органах здравоохранения; сведениями, исходящими от частнопрактикующих врачей о лицах, обращающихся к ним за помощью по поводу злоупотребления наркотиками.
47
Из экспертов ФСКН только 10% указали на соответствие данных официальной статистики о потребителях реальному их количеству, а 85% считают, что их значительно больше. Из числа экспертов УВД 62,6% полагают, что потребителей больше и 25,5% придерживаются мнения о соответствии. Точка зрения о несоответствии превалирует в 21 АТО Московской области. При этом по городам Железнодорожный и Жуковский о превышении реального числа потребителей над учтенными заявили 90% опрошенных, в Домодедовском районе – 87,5%, Балашихинском, Воскресенском, Люберецком – по 80%. Несколько меньше доля тех, кто заявил о несоответствии в Можайском районе (72,2%), ЗАТО Краснознаменск, Ногинском, Щелковском районах (по 70%), г. Королеве, г. Дубне, Клинском, Ленинском, Серпуховском (по 67,5); Орехово-Зуевском (65%), Наро-Фоминском (63,1%), Пушкинском (57,1%), Раменском (55%), Солнечногорском (50%) районах. В 4 АТО (ЗАТО Власиха, Красногорский, Одинцовский, Мытищинский районы) большинство экспертов придерживаются мнения о соответствии данных статистики реальному количеству потребителей.
Из общего числа несовершеннолетних респондентов 10% или 280 человек сообщили, что являются потребителями наркотиков в немедицинских целях, в то время как на официальных наркологических учетах по всей Московской области состоит 269 несовершеннолетних, т.е. на 21 лицо, или 4,1% меньше1. А на официальных учетах в АТО, подвергшихся исследованию, состоит 187 человек, или на 49,7% меньше, чем следует из данных исследования. При этом в г. Королеве таких респондентов оказалось 44,4%, или 32 лица (на наркологическом учете – 3), Серпуховском районе – 25%, или 35 человек (на учете – 6),
Подольском районе – 24%, или 24 человека |
(на учете – 19), |
Воскресенском районе – 20,3%, или 19 человек |
(на учете – 1), |
Красногорском районе – 18,3%, или 14 человек (на учете – 7); Ленинском районе – 16%, или 16 человек (на учете – 0), Солнечногорском районе – 13,3%, или 15 человек (на учете – 5), Раменском районе – 13%, или 13 человек (на учете – 3), ОреховоЗуевском районе – 11,4%, или 9 человек (на учете – 44 вместе с г. Орехово-Зуево).
1 Среди респондентов-граждан оказалось 14,8% потребителей наркотиков
(191 человек в 19 АТО из 27).
48
Экстраполяция полученных данных о потребителях на все несовершеннолетнее население отдельных АТО показала совершенно иную ситуацию с незаконным потреблением наркотиков в этих АТО. Так, согласно официальным данным уровень наркотизации в г. Королеве – 11,0, если исходить из данных опроса, то – 117,6. В Серпуховском районе по официальным данным уровень наркотизации несовершеннолетних составляет – 24,2, по данным опроса – 101,1 и т.д.
Если же экстраполировать данные исследования на все несовершеннолетнее население Московской области, то численность несовершеннолетних, имеющих опыт потребления наркотиков, выразится в цифре 135 637 человек, а общее количество лиц, имеющих опыт немедицинского потребления наркотиков (употребивших наркотики хотя бы один раз), – более 664 тыс. Эти цифры многократно превышают официальные данные о наркозависимых. Но в пользу допустимости такой экстраполяции следует указать на то, что исследованием было охвачено почти две трети всех АТО Московской области.
Кроме того, косвенным подтверждением этих цифр являются ответы респондентов на вопрос о наличии в своем окружении потребителей наркотиков (среди друзей, товарищей по месту учебы, жительства, работы). Так, 20,6% несовершеннолетних-респондентов имеют в своем окружении потребителей наркотиков, а еще 11,3% – затруднились с ответом.
Ответы на аналогичный вопрос, данные взрослыми респондентами (жители), показывают, что более половины (54%) имеют в своем кругу общения потребителей наркотиков. При этом до трех таких лиц имеют среди своих знакомых – 36,2% респондентов, до 10 человек – 13,2% опрошенных, свыше 10 человек
–4,6%.
Кгруппам риска, наиболее подверженным наркотизации, эксперты относят: лиц в возрасте 14-17 лет – 60,1%, от 18 до 25 лет – 25,0%, лиц в возрасте до 14 лет – 12,3%, учащихся – 36,0%, безработных – 61,1%.
На вопрос о соотношении зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с реально совершенными преступлениями эксперты ответили следующим образом:
а) 73% экспертов ФСКН полагают, что реально преступлений данного вида в Московской области совершается значительно
49
больше, чем это следует из статистических данных и лишь 19% склонны считать, что имеет место соответствие;
б) эксперты ГУВД на этот вопрос ответили так: данные статистики показывают реальное положение дел – 50,3%, в действительности преступлений с наркотиками совершается больше
– 38,1%.
Основными местами совершения правонарушений с наркотиками являются, по мнению экспертов: улицы: – 53,4%, места проведения молодежного досуга – 27,2%, подъезды – 26,2%, квартиры – 26,0%, дачи – 10,3%, гаражи – 6,9%, организации, предприятия, учебные заведения – 6,8%.
Характеризуя «черный рынок» наркотиков в Московской области эксперты ГУВД указали, что самыми распространенными наркотиками среди незаконных потребителей являются: героин (его отметили 47,5% респондентов), марихуана (47,1% респондентов), амфетамины (25,4% респондентов).
Оценка экспертов ФСКН была следующей: героин (88%), марихуана (68%), гашиш (51%), амфетамины (47%).
По мнению врачей-наркологов, самыми распространенными среди потребителей являются: героин (его отметили 96,6% респондентов), марихуана (42,9%); амфетамины (29,7%), опий (30,5%), гашиш (4,1%). Эта оценка корреспондируется с результатами опроса потребителей наркотиков, среди которых потребляют героин – 52%, марихуану – 11,5%; опий – 7,5%; амфетамины – 6,9%, гашиш – 3,7%.
Таким образом, данные исследования соответствуют в целом официальным сведениям об изъятых из незаконного оборота наркотиках. Но в то же время они свидетельствует о более значительном распространении наркотиков амфетаминовой группы, чем это следует из данных статистики. Результаты исследования не подтверждают широкое распространение дезоморфина в незаконном обороте. Его потребителями признали себя 4,1% опрошенных наркоманов, о его распространении в незаконном обороте указали 4,1% экспертов-наркологов. Не считают проблему дезоморфиновой наркомании актуальной 76,7% экспертов ГУВД и 65% экспертов ФСКН.
Данные исследования позволяют сделать некоторые существенные корректировки представлениям о структуре преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Так, 15,7%
50