536

Другим немаловажным фактором остается наличие в Московской области значительного количества мест компактного проживания представителей этнических диаспор, чьи устойчивые внутринациональные, семейные связи затрудняют возможности оперативных подразделений по отработке указанных лиц.

Проведенный анализ информационных материалов, затрагивающих вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, свидетельствует о том, что, главным источником наркоопасности является рост поставок героина, в основном идущего из Афганистана через Таджикистан, при этом, как показывает практика, используются все виды транспорта, однако, чаще в поле зрения полиции Московской области попадают перевозчики, использующие автомобильный транспорт. Всего за 12 месяцев 2011 г. пресечено 20 каналов наркотрафика (АППГ: 18), из них 8 – из Республики Таджикистан.

Учитывая, что основные транспортные потоки в г. Москву и через нее транзитом в другие регионы России проходят по федеральным трассам через Московскую область, вызывает озабоченность, что за 12 месяцев 2011 г. на федеральных трассах М- 4 «Дон» (Каширский, Ступинский, Домодедовский, Ленинский районы), М-2 «Крым» (Подольский, Чеховский, Серпуховской районы), М-1 «Беларусь» (Можайский, Одинцовский районы) зарегистрировано всего по одному факту изъятия крупной партии наркотических средств, а на таких трассах, как М-8 «Холмогоры» (Мытищинский, Пушкинский, Сергиево-Посадский районы), М-7 «Волга» (Люберцы, Раменское, Коломна, Луховицы), М-3 «Украина» (Ленинский, Наро-Фоминский районы), М-5 «Урал» (Балашихнский, Ногинский, Орехово-Зуевский, Павлово-Посадский районы), М-9 «Балтия» (Красногорский, Истринский, Волоколамский, Шаховской районы) данный показатель отсутствует полностью12.

Таким образом, территория Московской области, во-первых, является самостоятельным объектом для незаконного распространения наркотиков, во-вторых, ее отдельные административно-террито-риальные единицы являются транзитными, «перевалочными» базами для незаконной доставки наркотиков в Москву, что ведет к совершению большого количества

12 См.: Инфорамационно-справочный материал о наркоситуации в Московской области: Распоряжение заместителя Министра от 18 октября 2011 г. № 1/8993.

31

незаконных деяний по перевозке, хранению, сбыту наркотиков на территории Московской области.

Высокая латентность незаконного оборота наркотиков обусловливает необходимость активной деятельности правоохранительных органов по их выявлению и делает это направление оперативно-служебной деятельности одним из приоритетных.

По количеству преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, зарегистрированных в 2010 г., Московская область находилась на третьем месте среди восьмидесяти трех субъектов Российской Федерации, уступая лишь городам-мегаполисам Москве и Санкт-Петербургу.

Исследование, результаты которого приводятся в настоящей монографии, осуществлялось в 29 административнотерриториальных образованиях (далее – АТО) Московской области: Балашихинском, Воскресенском, Красногорском, Клинском, Домодедовском, Ленинском, Люберецком, Можайском, Мытищинском, Наро-Фоминском, Ногинском Одинцовском, Орехово-Зуевском, Подольском, Пушкинском, Раменском, Серпуховском, Солнечногорском, Ступинском, Щелковском районах; городах областного подчинения – Дубна, Железнодорожный, Жуковский, Королев, Орехово-Зуево, Серпухов; ЗАТО: Власиха, Краснознаменск, Молодежный.

При отборе территорий для исследования учитывалось их географическое положение, криминогенная ситуация, степень удаленности от Москвы. Так называемое ближнее Подмосковье было представлено районами, непосредственно граничащими с Москвой: Мытищинским (на севере), Балашихинским (на востоке), Люберецким (на юго-востоке), Ленинским (на юге), Одинцовским (на западе). Дальнее Подмосковье представлено Можайским и НароФоминским (на юго-западе), Пушкинским (на северо-востоке), Серпуховским (на юге), Воскресенским и Ступинским (на юговостоке).

Из 29 АТО, охваченных исследованием, девять по итогам 2010 г. были в числе десяти регионов с наибольшим количеством преступлений, совершенных по линии наркотиков, и один (ЗАТО Власиха) - в десятке регионов с наименьшим числом преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

В ходе исследования в перечисленных выше АТО было проанкетировано по специальным методикам более 7 тыс.

32

респондентов, в том числе 2755 несовершеннолетних, 1247 родителей несовершеннолетних, 1283 законопослушных гражданина, 318 потребителей наркотиков. В качестве экспертов были привлечены 543 сотрудника органов внутренних дел Главного управления МВД по Московской области (стаж работы по линии наркотиков более 10 лет – 33,1%, от 4 до 10 лет – 41,4%); 128 инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних (стаж работы в должности от 3 до 5 лет – 42,5%, свыше 5 лет – 28,1%), 100 сотрудников ФСКН (стаж работы по линии наркотиков более 10 лет

– 17%; от 4 до 10 лет – 64%); 573 педагога учебных заведений Московской области (педагогический стаж более 10 лет – 48,8%, от 5 до 10 лет – 19,8%); 99 сотрудников администраций АТО, 121 врачнарколог (стаж работы от 5 до 10 лет – 28,1%; свыше 10 лет – 59,5%) (рис. 2).

33

4,1% больше, чем в 2009 г. Удельный вес преступлений с наркотиками в общей массе общеуголовной преступности составил

8,3%.

На 4,9% увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных с наркотическими средствами (7634 преступлений), их удельный вес вырос с 80,1 до 80,7%.

На 4,7% увеличилось и количество фактов незаконного сбыта наркотиков (5649 преступлений), а их удельный вес составил 59,7% в общей массе наркопреступлений.

На 25,6% больше выявлено преступлений, совершенных с наркотическими средствами в крупном и особо крупном размере. Их удельный вес составил 45,9% (4348 преступлений).

Рост наркопреступности зафиксирован в 32 из 49 АТО Московской области, а снижение – в 17.

По АТО, охваченных исследованием, официальная статистика дает следующую картину зарегистрированных наркопреступлений: Люберецкий – 847; Одинцовский – 641; Мытищинский – 588; Орехово-Зуевский – 588 районы; г. Королев – 386; Балашихинский – 363; Подольский – 360; Красногорский – 329; Раменский – 326; Ленинский – 315 районы; г. Железнодорожный – 300; Щелковский – 276; Ногинский – 257; Наро-Фоминский – 244; Пушкинский – 242; Подольский – 225; Домодедовский – 206; Клинский – 147; Серпуховской – 146 районы; г. Жуковский – 131; Воскресенский – 125; Солнечногорский – 123, Можайский – 89; Ступинский – 63 районы; г. Дубна – 50; ЗАТО Власиха – 4.

На долю выше перечисленных в АТО пришлось 6656 преступлений или 70,4% от всех преступлений с наркотиками, зарегистрированных в 2010 г. в Московской области.

Рост регистрации преступлений, совершенных с наркотиками, отмечен в 16 АТО, в которых проводилось исследование. Значительный рост зафиксирован в ЗАТО Власиха – 100,0%; в г. Жуковском – 45,6%; в г. Железнодорожном – 40,8%; в Воскресенском районе – 31,6%. Существенный рост произошел в Красногорском – 24,2%; Ленинском – 23,2% районах; г. Королеве – 19,9%; Наро-Фоминском – 16,2%; Люберецком – 25,2%; Ногинском– 13,7% районах. Небольшой рост отмечен в районах: Орехово-Зуевском – 5,9%; Балашихинском – 4,9%; Одинцовском – 4,3%; Клинском – 4,2%; Солнечногорском – 4,2%; Раменском –

3,2%.

35

Снижение произошло в 9 АТО: в Можайском районе – на 1,1%; Ступинском – 3,2%; Домодедовском – 4,2%; Пушкинском – 4,7%; Мытищинском – 8,6%; Серпуховском – 10,4%; Подольском – 14,7%; Щелковском – 22,9%; г. Дубна – 33,3%.

В2010 г. на территории Московской области лицами, находившимися в состоянии наркотического опьянения, совершено 748 преступлений общеуголовной направленности. Больше всего таких фактов зафиксировано в районах: Одинцовском (70), Раменском (55), Люберецком (55), Наро-Фоминском (46), Пушкинском (41).

В2010 г. правоохранительными органами Московской области из незаконного оборота изъято 686 кг 104 г наркотиков. Среди изъятых наркотических средств преобладают наркотики опийной группы – 72,3%, доля каннабисной группы составила 22,1%.

По отдельным видам изъятые наркотики распределились следующим образом: героин – 37,1%; маковая солома – 34,8%, марихуана – 14,5%; гашиш – 7,3%, амфетамины – 2,8%; кокаин –

1,8%.

На конец 2010 г. за потребление наркотических средств в немедицинских целях на всех видах учета в органах здравоохранения Московской области состояло 18 782 лица, в том числе 13 414 – на диспансерном учете и 5478 – на профилактическом учете.

Удельный вес женщин среди потребителей, состоящих на учетах, составил 16,7% (3136 человек). Из числа потребителей, состоящих на учетах в органах здравоохранения, 269 являются несовершеннолетними (удельный вес 1,4%), из которых 36 человек – на диспансерном учете и 233 – на профилактическом учете.

Втечение 2010 г. на диспансерный учет с впервые установленным диагнозом взято 1134 потребителя наркотиков, на профилактический учет – 1567 потребителей наркотиков.

В2010 г. в Московской области на 8,0% (1183 случая против 1095

в2009 г.) возросло число смертельных исходов от передозировки наркотиками.

Врайонах, охваченных исследованием, проживает 70,1% от числа состоящих на учетах лиц с диагнозом «наркомания» по Московской области и 90,6% лиц, состоящих на профилактических учетах.

Из общего количества несовершеннолетних, состоящих на наркологических учетах в Московской области (269 человек), на

36

районы исследования приходится 69,5% (187 человек), в том числе с диагнозом «наркомания» 86,1% (31 лицо), на профилактическом учете 66,9% (156 человек).

___________

Г л а в а III НАРКОСИТУАЦИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

37

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ, ПРОВЕДЕННОГО В 2011 Г.

___________________________________________________________

§1. Актуальность проблемы наркомании

инаркопреступности для Московской области

иее административно-территориальных образований,

вкоторых проводилось исследование

Вопрос об актуальности проблемы наркотиков был прямо поставлен перед экспертами и респондентами из числа законопослушных граждан.

Большинство экспертов и респондентов отметили высокую актуальность проблемы распространения наркомании и наркопреступности и борьбы с этими явлениями.

Для Московской области в целом проблему наркотиков очень актуальной считают 90% экспертов из ФСКН; еще 7% признают ее актуальной, но не первостепенной и только 3% – неактуальной. На вопрос об актуальности проблемы на территории своего непосредственного обслуживания сотрудники ФСКН ответили так: очень актуальна – 88%, актуальна, но не первостепенна – 12%.

Очень актуальной для непосредственно обслуживаемой ими территории считают проблему наркотиков 56,5% сотрудников органов внутренних дел, опрошенных в качестве экспертов; актуальной, но не первостепенной – 38,3% сотрудников ОВД и только 4,7% – неактуальной (рис. 3).

38

Рис. 3

Отвечая на вопрос о влиянии наркотиков на криминогенную ситуацию и общественный порядок на обслуживаемой территории, только 7% экспертов ФСКН отметили, что незаконный оборот наркотиков не оказывает существенного влиянии. Среди экспертов ГУВД никто не поддержал эту точку зрения. По мнению этой группы экспертов (ГУВД), незаконный оборот наркотиков и наркомания способствуют росту хулиганства (68,6%), коррупции (20,8%); убийств (19,8%); детской безнадзорности (15,2%).

По мнению экспертов ФСКН, наркотики, прежде всего, ведут к росту имущественных преступлений (78%), детской безнадзорности (34%), хулиганству (24%), коррупции (22%).

Из числа опрошенных в качестве экспертов сотрудников районных администраций 31% респондентов полагают, что немедицинское потребление наркотиков приобрело массовый характер и становится эпидемией.

Респонденты-педагоги поставили наркоманию и наркопреступность на второе место в перечне восьми угроз, наиболее опасных для общественной безопасности. Более опасным

39

неудовлетворительным – 23,9%, еще 17,1% затруднились с ответом (рис. 5).

Уровнем общественной безопасности по месту жительства удовлетворены 50,4% педагогов и не удовлетворены – 24,6%, остальные затруднились с ответом.

Треть педагогов (34,7%) уверены, что наркотики не проникнут в их семью, в то же время 26,8% не имеют полной уверенности в этом, а 19% заявили о незащищенности своих семей от наркоугрозы.

Самыми незащищенными чувствуют себя педагоги в г. Жуковском (43,4%), Ленинском районе (33,5%), г. Железнодорожном (32,5%), Мытищинском районе (30%), г. Серпухове (30%), Балашихинском (29,4%), Ногинском (28,6%), Подольском (27%), Одинцовском (26,1%) районах и ЗАТО Молодежный (25,6%).

Только 15,9% педагогов-респондентов уверены, что учебные заведения, в которых они работают, гарантированы от проникновения наркотиков; 38,9% – допускают возможность такого проникновения; о полной незащищенности заявили лишь 12,9%. При этом затруднилась с ответом практически треть респондентов (32,9%), что фактически означает неуверенность в защищенности (рис. 4).

Четвертая часть респондентов-педагогов (25,6%) сообщила о фактах употребления учащимися учебного заведения по месту своей работы наркотических средств. Кроме того, 9,1% педагогов указали, что среди учащихся есть лица, требующие оказания лечебной и профилактической наркологической помощи.

По отдельным АТО больше всего о фактах потребления наркотиков сообщили педагоги в Ленинском (72,1%), Наро-Фоминском (61,5%) районах, г. Дубне (60%); Щелковском (60%), Раменском (60%) районах; ЗАТО Власиха (39%), Солнечногорском (39%), Люберецком (37,5%), Воскресенском (35,1%) районах, г. Орехове-Зуеве (35%).

40