509

респондентов полагают, что на подготовительные работы тратится средств

гораздо больше, чем это необходимо (см. рис. 3).

Рисунок 3. Ответ респондентов на вопрос: «На Зимние Олимпийские Игры 2014 года тратится средств больше, чем необходимо, меньше или столько, сколько нужно?»

(в %)

Корыстные преступления, выявляемые в ходе строительства, можно

условно сгруппировать следующим образом:

1)хищения, совершенные в ходе возведения спортивных объектов и подведения к ним коммуникаций;

2)хищения, совершенные в ходе оснащения спортивных объектов специальным оборудованием и инвентарем.

Причем хищения денежных средств совершаются различными

способами:

-путем завышения суммы контракта;

-путем двойной оплаты произведенных работ либо поставленных товаров;

-путем растраты выделяемых денежных средств.

41

В результате это отражается на качестве выполняемых работ.1 Каждый пятый россиянин уверен, что олимпийские объекты строятся некачественно,

с нарушениями (см. рис. 4).

Рисунок 4. Ответ респондентов на вопрос: «Олимпийские объекты в Сочи строятся качественно, с соблюдением стандартов или некачественно, с нарушениями?» (в %)

Ситуация, при которой около половины наших соотечественников вообще не знают о ходе подготовки к Олимпиаде 2014 года, говорит о проблемах информирования населения о предстоящих Играх. И

действительно, 40% респондентов испытывают некоторые проблемы с получением сведений, относящихся к данному событию (см. рис. 5).

1 См.: Анцыгин А. В. Коррупционные проявления в спорте: негативные парадигмы // Современное российское уголовное законодательство: состояние, тенденции и перспективы развития с учетом требований динамизма, преемственности и повышения экономической эффективности (к 15-летию принятия Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года). Нижний Новгород: НИУ ВШЭ, 2012. С. 396-404.

42

слишком много; 6

слишком мало; 16

столько, сколько нужно; 54

Рисунок 5. Ответ респондентов на вопрос: «Газеты, телевидение и радио уделяют подготовке к Зимней Олимпиаде в Сочи слишком много внимания, слишком мало или

столько, сколько нужно» (в %)

Такое положение дел отразилось и на полноте знаний россиян об этапах возведения олимпийских объектов (см. рис. 6): половина опрошенных оказалась вообще не в курсе событий, связанных со строительными работами в Сочи. Каждый шестой респондент был уверен, что строительство идет с отставанием от плана.

Рисунок 6. Ответ респондентов на вопрос: «Строительство в Сочи спортивных сооружений к Зимней Олимпиаде 2014 года идет по плану или с отставанием от плана?»

(в %)

43

В реальности же отставание от сроков строительства олимпийских объектов является основной проблемой подготовительных работ1. Об этом шла речь на совещании в Сочи с участием Д. Медведева и куратора Олимпиады-2014 вице-премьера Д. Козака. По информации Счетной палаты России, отставание от графика олимпийского строительства весьма значительное – на 76 объектах из 393. Некоторые из них (новый порт в Сочи,

Кудепстинская электростанция, санно-бобслейная трасса, Большая спортивная арена с полуоткрытым сводом, где планировали провести открытие Олимпиады) вообще вряд ли будут построены в срок2. И это в большой степени – результат выявленных злоупотреблений властных структур, связанных с финансовыми нарушениями.

Следующая сфера корыстных злоупотреблений в спорте – это

букмекерство и тотализатор. Спорт вызывает азарт, сочетающий в себе накал страстей и эмоций, на которых давно сложилась целая система зарабатывания денег.3 Сегодня букмекерский бизнес и тотализатор стали важным атрибутом спортивной жизни, практически на все спортивные события принимаются ставки.

Суть букмекерской ставки проста: контора заключает пари со своими клиентами, причем величина выплаты в случае выигрыша абсолютно фиксирована и не зависит от количества играющих, суммы сделанных ставок или числа выигравших. Букмекер фактически играет наравне со своими клиентами и может понести убытки. Тотализатор же, напротив, организуется таким образом, что сумма выигрыша напрямую зависит от суммы ставки,

призового фонда и вероятности выигрыша: между выигравшими

1См.: Сочи, столица олимпийской беды [Электронный ресурс] // ИноСМИ.ru: сайт. URL: http://www.inosmi.ru/economic/20120117/183213437.html (дата обращения: 18. 06. 2012).

2См.: Родин О. Хищения олимпийских денег [Электронный ресурс] // Радиостанция «Эхо Москвы»: сайт. URL: http://www.echo.msk.ru/blog/rodinol/863325-echo (дата обращения: 20.

06. 2012).

3 См.: Овчинникова Н. А. Правовая регламентация организации и проведения азартных игр через букмекерские конторы и тотализаторы в сфере профессионального спорта // Четвертая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции. М., 2010. С. 57-61.

44

распределяется собранный призовой фонд пропорционально сделанным ставкам, за исключением платы, взимаемой организатором тотализатора за свои услуги, что обеспечивает ему защиту от финансовых потерь.1

Клиенты таких заведений – обычные болельщики и знатоки спорта со склонностью к азарту, они хотят развлечься, поддержать любимого спортсмена или команду и проявить свои аналитические способности,

причем некоторым удается неплохо на этом заработать. Наиболее популярными по количеству ставок в России являются футбол, хоккей,

баскетбол, теннис, автогонки.

Но когда клиентами становятся сами спортсмены, их тренеры или агенты, владельцы спортивных клубов, которые в результате проведенных махинаций заранее знают результат предстоящей игры, суть процесса подменяется мошенничеством, дискредитирующим спорт. Такими клиентами создаются условия для ведения нечестных игр в целях получения сверхдоходов представителями букмекерского бизнеса и тотализатора, а

также криминальных структур.

В России 29 декабря 2006 года был принят Федеральный закон «О

государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»2, в котором перечислены требования по организации букмекерских контор. Фактически это первая попытка со стороны государства по-настоящему контролировать данный процесс, привлекая нарушителей к уголовной ответственности за мошенничество (статья 159 УК РФ) и незаконное предпринимательство (статья 171 УК РФ). Но одних проверок организаторов пари здесь явно недостаточно, тем более что

1См. подробнее: Овчинникова Н. А. Правовая регламентация организации и проведения азартных игр через букмекерские конторы и тотализаторы в сфере профессионального спорта. // IV международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы. М., 2010. С. 59.

2См.: О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федер. закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 г. (в ред. от 18 июля 2011 г., с изм. от 21 ноября 2011 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 7.

45

практика показывает бессилие действующего законодательства против

«черных» букмекеров, доходы которых по некоторым оценкам превышают

50% от общей суммы спортивных ставок.1 В настоящее время никак не регламентируется букмекерский бизнес, осуществляемый посредством сети Интернет, где ведется криминальный прием ставок2 и массово нарушаются права игроков.

Еще одним вариантом корыстных преступлений является спекуляция с входными билетами на престижные спортивные соревнования. В связи с тем, что заранее определить зрительский интерес к тому или иному соревнованию бывает очень сложно, со стоимостью билетов возникает ситуация неопределенности. Например, продавая билеты на матчи Чемпионата по футболу, организаторы соревнований заранее не знают, какие команды пройдут отборочные игры, кто станет участниками полуфиналов или финала. По мере продвижения чемпионата страсти разгораются и рыночная стоимость билетов может сильно отличаться от номинальной. Так,

цена билетов на финал Чемпионата России по футболу–2011 доходила до

1 500 рублей за штуку, тогда как официальные цены составляли от 150 до 600

рублей за билет.3

Во все времена находились люди, которые скупали в массовом порядке

«недооцененные» организаторами спортивных соревнований билеты с целью их последующей перепродажи болельщикам по повышенным ценам. Выбрав момент, когда ажиотажный спрос достигает своего пика, спекулянты реализовывали заранее скупленные билеты всем желающим, зарабатывая на этой операции хорошие деньги. Подчас рентабельность подобного бизнеса

1См.: О черных букмекерах [Электронный ресурс] // Ставки на спорт: сайт. URL: http://www.bet-review.ru/article/black-bookmakers (дата обращения: 19. 08. 2012).

2Хотя это напрямую и не запрещено, однако лицензия на официальный игорный бизнес позволяет осуществлять прием ставок только путем личного внесения денег клиентом организатору пари.

3См.: Спекулянты продают билеты на финал Кубка России за 1500 рублей [Электронный ресурс] // Футбол на Soccer.ru: сайт. URL: http://www.soccer.ru/news/294588.shtml (дата обращения: 29. 05. 2012).

46

составляет 200, 300 и даже 500%. И это всего за несколько дней или даже часов.

Конечно, приобретая заранее билеты, спекулянты принимают все риски на себя. Здесь им приходится проявлять осмотрительность и тонкое знание конъюнктуры спортивного рынка. Но правильное прогнозирование является основой их «бизнеса». Кроме того, спекулянты всегда оставляют возможность опоздавшим с покупкой болельщикам все же попасть на желаемое спортивное событие, заплатив за это повышенную цену.

Распространенность корыстных преступлений в спорте обусловлена следующими обстоятельствами:

1)наличием возможности у определенных организаций и частных лиц платить крупные суммы за предсказуемый результат соревнований. Большие доходы спортивных организаций, участвующих в соревнованиях высшего уровня, а также солидные заработки отдельных людей, которые можно широко использовать для взяток, подкупа и т. д., позволяют им незаконно влиять на результаты проводимых соревнований;

2)проникновением в органы управления спортом представителей организованных преступных групп и преступных сообществ,

заинтересованных в получении преступных доходов и их легализации с

помощью спортивных мероприятий;

3)отсутствием эффективного механизма лишения полномочий чиновников в сфере спорта, скомпрометировавших себя коррупционными действиями;

4)несообщением в правоохранительные органы информации о попытках подкупа участников соревнований;

5)отсутствием в правоохранительной системе подразделений,

специализирующихся на расследовании преступлений в сфере спорта; 6) неэффективностью механизма взаимодействия правоохранительных

органов с органами управления спортом по вопросам противодействия коррупционной преступности.

47

Если попытаться обобщить полученные нами сведения о

коррупционных преступниках, то станет очевидно, что модель их личности

выглядит следующим образом: это мужчина 30-59 лет; женатый; с высшим образованием; с успешно складывающейся карьерой; материально обеспеченный, но стремящийся улучшить свое финансовое положение за счет совершения корыстного преступления; осведомленный о противоправности своего деяния и наличии уголовной ответственности за его совершение, но не раскаявшийся в содеянном.

Таким образом, из всех имеющихся вариантов сопутствующей преступности в сфере спорта, наиболее массовый характер имеет корыстная преступность. Это объясняется желанием различных субъектов незаконно извлечь материальную выгоду из состязаний спортсменов, производя различные махинации, искажая их результаты. Но она не единственная в спорте.

2. Преступления иных лиц, преследующие политические мотивы.

Спортивные состязания на протяжении всей истории их существования неизменно сопровождали различные происшествия, с помощью которых,

используя эти мероприятия как средство давления на власти, преступники пытались добиться от руководителей государства принятия определенных решений или выразить свое отношение к политическому курсу страны.

Самым опасным из них, безусловно, является терроризм. Так, в 1972

году в Мюнхене (ФРГ) палестинская террористическая организация «Черный сентябрь» захватила заложников, требуя освободить 200 своих соратников из израильских тюрем1, а в 1996 году в Атланте (США) подрывник-одиночка Эрик Роберт Рудольф с помощью организации серии взрывов выразил свою ненависть к американским властям2.

1 См.: XX летние Олимпийские игры, Мюнхен (Германия): политический скандал: олимпийские волнения // Власть. 2004. № 32 (585).

2 См.: XXVI летние Олимпийские игры, Атланта (США): политический скандал: олимпийские волнения // Власть. 2004. № 32 (585).

48

Однако спортивную арену преступники часто используют и для достижения других политических целей. Например, для призывов к дискриминации людей по какому-либо признаку (расовому, национальному и т. д.), как в 1904 году в Сент-Луисе (США) в случае с Антропологическими играми1, или в 1936 году в Берлине (Германия) для нацистской агитации2.

Позже, в 1968 году, в Мехико (Мексике) чемпионы забега на 200 м, члены сборной США афроамериканцы Томас Смит и Джон Уэсли Карлос выступили на церемонии награждения с протестом против расовой дискриминации.

Другой вид преступлений с политическим мотивом – организация и проведение массовых беспорядков с выдвижением политических требований.

Так, в очередной раз политика вмешалась в спорт в 2008 году. Борьба правительства Китая с тибетскими сепаратистами стала достоянием мировой общественности. Все началось с того, что в середине марта власти КНР подавили массовые акции протеста в Тибетском автономном районе,

направленные против официальной политики Пекина в отношении Тибета, и

арестовали наиболее активных представителей оппозиции. Правительство признало гибель в столкновениях с полицией около 20 тибетцев3. В ответ на

1Организаторы III летних Олимпийских игр в 1904 году в Сент-Луисе (США) предложили проводить соревнования «цветных» атлетов в так называемые «антропологические» дни. Олимпийский комитет США организовал отдельные состязания – Антропологические игры для африканских пигмеев, японских айнов, патагонцев, индейцев и алеутов. Участники игр боролись в грязи, лазали по шесту и метали копья, за что получали отдельные награды, которые, как планировали организаторы, могут быть приравнены к олимпийским. Председатель Международного олимпийского комитета Пьер де Кубертен, лично присутствовавший в Сент-Луисе, узнав об Антропологических играх, заявил, что американцы «оплевали великую идею». Награды, полученные участниками Антропологических игр, МОК не признал.

2XI летние Олимпийские игры в 1936 году в Берлине (Германия) открывал Адольф Гитлер. Олимпиада стала апофеозом нацистской агитации. При этом лично Адольфом Гитлером было принято решение об использовании Игр в целях пропаганды достижений национал-социализма. В Берлине провели масштабные чистки для удаления нежелательных для нацистов элементов, способных подорвать монолитность немецкого общества. Доминирующим символом Олимпиады стали не пять колец, а свастика, изображение которой можно было видеть повсюду.

3См.: Олимпиады не будет [Электронный ресурс] // Все скандалы Олимпиады в Пекине и не только: сайт. URL: http://weekend.rbcdaily.ru/2008/04/11/story/336116 (дата обращения:

15. 06. 2011).

49

это сторонники сепаратистов стали угрожать эстафете Олимпийского огня. Например, в Париже они вынудили полицию затушить священный огонь и погрузить его в автобус сопровождения. Незадолго до этого в Лондоне борцы за освобождение Тибета пытались затушить факел с помощью огнетушителя. Французские и английские власти тут же отреагировали, и довольно жестко. Николя Саркози и Гордон Браун сообщили, что намерены бойкотировать церемонию открытия Игр, если китайские власти не освободят политзаключенных.

Мы согласны с мнением большинства исследователей, что использование спортивных мероприятий в политических целях противоречит самой идее проведения состязаний. Ведь по замыслу Пьера де Кубертена Олимпийские игры должны были положить конец вражде между народами и стать праздником спорта, объединяющим мир. Но с тех пор олимпийское движение видело и нацистские Игры в Берлине, и выступления атлетов за гражданские права в США, и захват израильских олимпийцев в Мюнхене,

многочисленные бойкоты, и войну в Южной Осетии, развязанную в день открытия Олимпиады…

Детерминантами преступлений, преследующих политические мотивы,

является сложившаяся с течением времени у преступников антиобщественная установка противогосударственной направленности: от глубокой убежденности в необходимости смены общественного строя до недовольства отдельными мероприятиями властей. Для реализации своих убеждений они считают возможным использовать спортивные мероприятия,

в том числе высшего уровня.

Наиболее распространенной является все же идеологическая убежденность людей в ошибочности общественного устройства или проводимого курса. Далее следуют антиобщественная направленность личности, вызванная неудовлетворенностью человека обстоятельствами его

50