499
.pdfИнтернет-ресурсы
43. Модельный кодекс поведения для государственных служащих [Электронный ресурс] : [приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № К (2000) 10 «О кодексах поведения для государственных служащих»] / Электронный фонд правовой и норматив- но-технической документации. – URL: http://docs.cntd.ru/document/
901942156.
44.URL: http://my-dictionary.ru/word/10363/izyatie.
45.URL: https://mvd.ru.
51
Приложение 1
Рекомендации по правилам поведения в ситуациях коррупционной направленности
Возможные ситуации |
Рекомендации |
коррупционной |
по правилам поведения |
направленности |
|
1. Провокации |
Во избежание возможных провокаций со |
|
стороны должностных лиц проверяемой ор- |
|
ганизации в период проведения контрольных |
|
мероприятий рекомендуется: |
|
- не оставлять без присмотра служебные по- |
|
мещения, в которых работают проверяю- |
|
щие, и личные вещи (одежда, портфели, |
|
сумки и т. д.); |
|
- в случае обнаружения после ухода посе- |
|
тителя, на рабочем месте или в личных ве- |
|
щах каких-либо посторонних предметов, не |
|
предпринимая никаких самостоятельных дей- |
|
ствий, немедленно доложить непосредст- |
|
венному руководителю. |
2. Если Вам предлагают |
- вести себя крайне осторожно, вежливо, без |
взятку |
заискивания, не допуская опрометчивых вы- |
|
сказываний, которые могли бы трактоваться |
|
взяткодателем либо как готовность, либо как |
|
категорический отказ принять взятку; |
|
- внимательно выслушать и точно запомнить |
|
предложенные Вам условия (размеры сумм, |
|
наименование товаров и характер услуг, сро- |
|
ки и способы передачи взятки, последо- |
|
вательность решения вопросов); |
|
- постараться перенести вопрос о времени и |
|
месте передачи взятки до следующей беседы |
|
и предложить хорошо знакомое Вам место |
|
для следующей встречи; |
|
- не берите инициативу в разговоре на себя, |
|
больше «работайте на прием», позволяйте по- |
|
тенциальному взяткодателю «выговориться», |
|
сообщить Вам как можно больше информа- |
|
ции; |
|
- при наличии у Вас диктофона постараться |
|
записать (скрытно) предложение о взятке; |
|
|
52
Возможные ситуации |
Рекомендации |
|
|
коррупционной |
по правилам поведения |
|
|
направленности |
|
|
|
|
- подготовить письменное |
сообщение |
по |
|
данному факту. |
|
|
3. Угроза жизни и здоро- |
Если оказывается открытое |
давление |
или |
вью |
осуществляется угроза жизни и здоровью со- |
||
|
трудника органов внутренних дел или членам |
||
|
его семьи со стороны сотрудников прове- |
||
|
ряемой организации либо |
от других |
лиц |
|
рекомендуется: |
|
|
-по возможности скрытно включить записывающее устройство;
-с угрожающими держать себя хладнокровно, а если их действия становятся агрессивными, срочно сообщить об угрозах непосредственному руководителю, вызвать руководителя проверяемой организации;
-в случае если угрожают в спокойном тоне (без признаков агрессии) и выдвигают какие-либо условия, внимательно выслушать их, запомнить внешность угрожающих и пообещать подумать над их предложением;
-немедленно доложить о факте угрозы непосредственному руководителю и написать заявление в правоохранительные органы с подробным изложением случившегося;
-в случае поступления угроз по телефону, по возможности определить номер телефона, с которого поступил звонок, и записать разговор на диктофон;
-при получении угроз в письменной форме необходимо принять меры по сохранению возможных отпечатков пальцев на бумаге (конверте), вложив их в плотно закрываемый полиэтиленовый пакет.
4.Конфликты интересов - внимательно относиться к любой возможно-
сти возникновения конфликта интересов;
-принимать меры по предотвращению конфликта интересов;
-сообщать непосредственному руководителю о любом реальном или потенциальном конфликте интересов, как только Вам становится о нем известно;
53
Возможные ситуации |
|
Рекомендации |
|
|
коррупционной |
по правилам поведения |
|
||
направленности |
|
|
|
|
|
- принять меры по преодолению возникше- |
|||
|
го конфликта |
интересов самостоятельно или |
||
|
по согласованию с руководителем; |
|
||
|
- подчиниться решению по предотвращению |
|||
|
или преодолению конфликта интересов. |
|||
- интересы вне службы в |
- сотрудник органов внутренних дел не дол- |
|||
органах внутренних дел |
жен осуществлять |
деятельность, |
занимать |
|
|
(возмездно или безвозмездно) должность или |
|||
|
негосударственный пост, не совместимые со |
|||
|
службой в ОВД, |
а также если они могут |
||
|
привести к конфликту интересов; |
|
||
|
- сотрудник полиции прежде чем соглашать- |
|||
|
ся на замещение каких бы то ни было |
|||
|
должностей или постов вне службы обя- |
|||
|
зан согласовать этот вопрос со своим непо- |
|||
|
средственным руководителем. |
|
||
- участие в политической |
- с учетом соблюдения своих конституцион- |
|||
деятельности |
ных прав сотрудник полиции обязан следить |
|||
|
за тем, чтобы его участие в политической |
|||
|
деятельности, причастность к политической |
|||
|
полемике не влияли на уверенность граждан и |
|||
|
руководителей в его способности беспри- |
|||
|
страстно исполнять служебные обязанности. |
|||
- подарки и услуги |
- сотрудник органов внутренних дел не дол- |
|||
|
жен просить (принимать) подарки (услуги, |
|||
|
приглашения |
и |
любые другие |
выгоды), |
|
предназначенные для него или для членов |
|||
|
его семьи, родственников, а также для лиц |
|||
|
или организаций, с которыми сотрудник име- |
|||
|
ет или имел отношения, способные повлиять |
|||
|
или создать видимость влияния на его бес- |
|||
|
пристрастность, стать вознаграждением или |
|||
|
создать видимость вознаграждения, |
имеюще- |
||
|
го отношение к исполняемым служебным |
|||
|
обязанностям; |
|
|
|
|
- обычное гостеприимство и личные подарки |
|||
|
в допускаемых федеральными |
законами |
||
|
формах и размерах не должны создавать кон- |
|||
|
фликт интересов или его видимость; |
|
||
|
- сотруднику не рекомендуется принимать |
|||
|
подарки от непосредственных подчиненных |
54
Возможные ситуации |
|
Рекомендации |
|
коррупционной |
|
по правилам поведения |
|
направленности |
|
|
|
|
вне зависимости от их стоимости и повода |
||
|
дарения; |
|
|
|
- руководителю органа внутренних дел реко- |
||
|
мендуется не принимать никаких подарков, |
||
|
вне зависимости от их стоимости от физиче- |
||
|
ских лиц или организаций, которые находятся |
||
|
в прямой зависимости от принимаемых им |
||
|
управленческих решений; |
|
|
|
- непосредственному начальнику, которому |
||
|
стало известно о получении сотрудником по- |
||
|
дарков от непосредственных подчиненных, |
||
|
следует указать сотруднику на то, что подоб- |
||
|
ный подарок может рассматриваться как по- |
||
|
лученный в связи с исполнением должност- |
||
|
ных обязанностей и что подобная практика |
||
|
может повлечь конфликт интересов; |
||
|
- если сотрудник полиции пользуется льго- |
||
|
тами и скидками коммерческих организаций, |
||
|
которые находятся на обслуживаемой им |
||
|
территории, то ему следует уведомить на- |
||
|
чальника о наличии личной заинтересован- |
||
|
ности в письменной форме. Непосредствен- |
||
|
ному начальнику в данном случае следует |
||
|
оценить возможность необъективного ис- |
||
|
полнения |
сотрудником своих |
должностных |
|
обязанностей, и если вероятность возникно- |
||
|
вения конфликта интересов высока, то реко- |
||
|
мендуется отстранить данного сотрудника от |
||
|
выполнения управленческих функций орга- |
||
|
нов внутренних дел; |
|
|
|
- если руководитель органа внутренних дел |
||
|
пользуется платными услугами физических |
||
|
лиц или организаций, которые находятся в |
||
|
прямой зависимости от принимаемых управ- |
||
|
ленческих решений, то ему следует уведо- |
||
|
мить непосредственного начальника о нали- |
||
|
чии личной заинтересованности в письмен- |
||
|
ной форме. Непосредственному начальнику в |
||
|
данном случае следует оценить возможность |
||
|
необъективного исполнения |
сотрудником |
|
|
своих должностных обязанностей, и если ве- |
55
Возможные ситуации |
|
Рекомендации |
|
коррупционной |
|
по правилам поведения |
|
направленности |
|
|
|
|
роятность возникновения конфликта интере- |
||
|
сов высока, то рекомендуется отстранить |
||
|
данного сотрудника от выполнения управ- |
||
|
ленческих функций органом внутренних дел; |
||
|
- если руководитель органа внутренних дел |
||
|
пользуется платными услугами коммерче- |
||
|
ских организаций, которые находятся в пря- |
||
|
мой зависимости от принимаемых им управ- |
||
|
ленческих решений, то ему следует уведо- |
||
|
мить непосредственного начальника о нали- |
||
|
чии личной заинтересованности в письмен- |
||
|
ной форме. Непосредственному начальнику в |
||
|
данном случае следует оценить возможность |
||
|
необъективного исполнения |
сотрудником |
|
|
своих должностных обязанностей, и если ве- |
||
|
роятность возникновения конфликта интере- |
||
|
сов высока, то рекомендуется отстранить |
||
|
данного сотрудника от выполнения им |
||
|
управленческих функций органом внутрен- |
||
|
них дел; |
|
|
|
- если руководитель органа внутренних дел |
||
|
принимает решение о размещении бюджет- |
||
|
ных средств в банке, в котором в совет ди- |
||
|
ректоров входит его супруга, то сотруднику |
||
|
следует уведомить непосредственного на- |
||
|
чальника о наличии личной заинтересован- |
||
|
ности в письменной форме. Непосредствен- |
||
|
ному начальнику рекомендуется до принятия |
||
|
сотрудником мер по урегулированию кон- |
||
|
фликта интересов отстранить сотрудника от |
||
|
выполнения управленческих функций орга- |
||
|
ном внутренних дел, на территории которого |
||
|
находится обозначенный банк; |
||
|
- в случае если на момент начала выполнения |
||
|
отдельных функций государственного управ- |
||
|
ления в отношении организации родственни- |
||
|
ки сотрудника выполняют в ней оплачивае- |
||
|
мую работу, следует уведомить о наличии |
||
|
личной |
заинтересованности |
непосредствен- |
|
ного начальника в письменной форме. |
||
|
|
|
|
56
Возможные ситуации |
Рекомендации |
коррупционной |
по правилам поведения |
направленности |
|
- отношение к ненадле- |
Если сотруднику органов внутренних дел |
жащей выгоде |
предлагается ненадлежащая выгода, то с це- |
|
лью обеспечения своей безопасности он обя- |
|
зан принять следующие меры: |
|
- отказаться от ненадлежащей выгоды; |
|
- попытаться установить лицо, сделавшее та- |
|
кое предложение; |
|
- избегать длительных контактов, связанных |
|
с предложением ненадлежащей выгоды; |
|
- в случае, если ненадлежащую выгоду |
|
нельзя ни отклонить, ни возвратить отпра- |
|
вителю, она должна быть передана соответ- |
|
ствующим государственным органам; |
|
- довести факт предложения ненадлежащей |
|
выгоды до сведения непосредственного ру- |
|
ководителя; |
|
- продолжать работу в обычном порядке, |
|
в особенности с делом, в связи с которым |
|
была предложена ненадлежащая выгода |
- уязвимость гражданского |
- сотрудник органов внутренних дел в своем |
служащего |
поведении не должен допускать возникно- |
|
вения или создания ситуаций или их видимо- |
|
сти, которые могут вынудить его оказать услу- |
|
гу или предпочтение другому лицу или орга- |
|
низации. |
- злоупотребление служеб- |
- сотрудник органов внутренних дел не |
ным положением |
должен предлагать никаких услуг, оказания |
|
предпочтения или иных выгод, каким-либо |
|
образом связанных с его должностным по- |
|
ложением, если у него нет на это законного |
|
основания; |
|
- сотрудник органов внутренних дел не |
|
должен пытаться влиять в своих интересах на |
|
какое бы то ни было лицо или организацию, в |
|
том числе и на других сотрудников, пользу- |
|
ясь своим служебным положением или пред- |
|
лагая им ненадлежащую выгоду; |
|
- если сотрудник является членом аттестаци- |
|
онной комиссии, которая рассматривает во- |
|
прос в отношении выдвижения на вышестоя- |
|
щую должность родственника данного со- |
57
Возможные ситуации |
Рекомендации |
|
|
коррупционной |
по правилам поведения |
||
направленности |
|
|
|
|
трудника, то этому сотруднику следует уве- |
||
|
домить непосредственного начальника о на- |
||
|
личии личной заинтересованности в письмен- |
||
|
ной форме. Непосредственному начальнику |
||
|
следует временно вывести данного сотрудни- |
||
|
ка из состава аттестационной комиссии на пе- |
||
|
риод рассмотрения вопроса в отношении его |
||
|
родственника; |
|
|
|
- если руководитель органа внутренних дел |
||
|
находится в стадии судебного разбиратель- |
||
|
ства с физическими лицами и организация- |
||
|
ми, которые находятся в прямой зависимости |
||
|
от принимаемых им управленческих реше- |
||
|
ний, то сотруднику следует уведомить непо- |
||
|
средственного начальника о наличии личной |
||
|
заинтересованности. Непосредственному на- |
||
|
чальнику рекомендуется отстранить данного |
||
|
сотрудника от |
выполнения управленческих |
|
|
функций органом внутренних дел. |
||
- использование |
- сотрудник органов внутренних дел должен |
||
служебного положения |
принимать меры, чтобы управление вверен- |
||
и имущества |
ным ему имуществом, подчиненными служ- |
||
|
бами и финансовыми средствами было ком- |
||
|
петентно, экономно и эффективно, учитывая, |
||
|
что непринятие указанных мер может быть |
||
|
оценено как конфликт интересов; |
|
|
|
- сотрудник органов внутренних дел обязан |
||
|
не допускать |
использования |
указанных |
|
средств и имущества во внеслужебных целях, |
||
|
если это не разрешено в установленном зако- |
||
|
ном порядке; |
|
|
|
- если руководитель органа внутренних дел |
||
|
имеет имущественные обязательства в отно- |
||
|
шении организации, расположенной на тер- |
||
|
ритории данного района, то сотруднику ре- |
||
|
комендуется урегулировать имущественные |
||
|
обязательства (выплатить долг, расторгнуть |
||
|
договор аренды и др.). При невозможности |
||
|
сделать это сотруднику следует уведомить |
||
|
непосредственного начальника |
о наличии |
|
|
личной заинтересованности. Непосредствен- |
58
Возможные ситуации |
|
Рекомендации |
|
||
коррупционной |
|
по правилам поведения |
|
||
направленности |
|
|
|
|
|
|
ному начальнику рекомендуется до урегули- |
||||
|
рования имущественного обязательства от- |
||||
|
странить данного сотрудника от выполнения |
||||
|
управленческих функций органом внутрен- |
||||
|
них дел. |
|
|
|
|
- использование информа- |
- сотрудник органов внутренних дел может |
||||
ции |
сообщать и использовать служебную инфор- |
||||
|
мацию только при соблюдении действующих |
||||
|
в государственном органе норм и требований, |
||||
|
принятых в соответствии с федеральными за- |
||||
|
конами; |
|
|
|
|
|
- сотрудник органов внутренних дел обязан |
||||
|
принимать соответствующие меры для обес- |
||||
|
печения гарантии безопасности и конфиден- |
||||
|
циальности информации, за которую он не- |
||||
|
сет ответственность или (и) которая стала |
||||
|
известна ему в связи с исполнением служеб- |
||||
|
ных обязанностей; |
|
|
|
|
|
- сотрудник органов внутренних дел не |
||||
|
должен стремиться получить доступ к слу- |
||||
|
жебной информации, не относящейся к его |
||||
|
компетенции; |
|
|
|
|
|
- сотрудник органов внутренних дел не |
||||
|
должен использовать не по назначению ин- |
||||
|
формацию, которую он может получить при |
||||
|
исполнении своих |
служебных обязанностей |
|||
|
или в связи с ними; |
|
|
|
|
|
- сотрудник не должен задерживать офици- |
||||
|
альную информацию, |
которая |
может |
||
|
или должна быть предана гласности. |
|
|||
- интересы после прекра- |
- |
сотрудник не должен использовать свое |
|||
щения гражданской служ- |
нахождение на службе в органах внутренних |
||||
бы |
дел для получения предложений работы после |
||||
|
ее завершения; |
|
|
|
|
|
- |
сотрудник органов |
внутренних |
дел не |
|
|
должен допускать, чтобы перспектива дру- |
||||
|
гой работы способствовала реальному или |
||||
|
потенциальному конфликту интересов, и в |
||||
|
этой связи обязан: |
|
|
|
|
|
а) незамедлительно доложить непосредствен- |
||||
|
ному руководителю |
о |
любом конкретном |
59
Возможные ситуации |
|
|
Рекомендации |
|
|
коррупционной |
|
по правилам поведения |
|||
направленности |
|
|
|
|
|
|
предложении работы |
после |
завершения |
||
|
службы, и принять согласованное решение о |
||||
|
совместимости предложения с дальнейшим |
||||
|
прохождением службы; |
|
|||
|
б) сообщить руководителю о своем согласии |
||||
|
на предложение работы и принять меры к не- |
||||
|
допущению возникновения конфликта инте- |
||||
|
ресов; |
|
|
|
|
|
- |
бывший сотрудник |
органов |
внутренних |
|
|
дел не должен действовать от имени какого |
||||
|
бы то ни было лица или организации в деле, |
||||
|
по которому он действовал или консульти- |
||||
|
ровал от имени полиции, что дало бы до- |
||||
|
полнительные |
преимущества |
этому лицу |
||
|
или этой организации; |
|
|
||
|
- бывший сотрудник |
органов |
внутренних |
||
|
дел не должен использовать или распростра- |
||||
|
нять конфиденциальную информацию, полу- |
||||
|
ченную им в |
качестве сотрудника органов |
|||
|
внутренних дел, кроме случаев специального |
||||
|
разрешения на ее использование в соответст- |
||||
|
вии с законодательством. |
|
|||
- отношения с бывшими |
- |
сотрудник |
органов внутренних дел не |
||
гражданскими служащи- |
должен оказывать особое внимание бывшим |
||||
ми |
сотрудникам органов внутренних дел и пре- |
||||
|
доставлять им доступ в государственный ор- |
||||
|
ган, если это может создать конфликт интере- |
||||
|
сов. |
|
|
|
60