362

контрабанду. Так, например, ст. 228 «Контрабанда» Уголовного кодекса Республики Беларусь устанавливает ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Республики Беларусь (а не через таможенную границу ТС в рамках ЕврАзЭС) товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к перемещению.

Поскольку указанные страны имеют единое (общее) таможенное пространство и общую таможенную границу ТС в рамках ЕврАзЭС, представляется необходимым единообразно сформулировать понятие контрабанды в национальных уголовных кодексах этих четырех государств.

ВРоссийской Федерации законодатель установил ответственность за контрабанду сильнодействующих и ядовитых веществ в ст. 226.1, а за контрабанду наркотических средств и психотропных веществ – в ст. 229.1 УК РФ. Когда гл. 25 УК РФ дополнялась ст. 229.1, это объяснялось тем, что контрабанда является одним из видов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, поэтому ее следует включить в ту главу, в которой содержатся статьи, предусматривающие ответственность за незаконный оборот таких средств и веществ. Мотивировка вполне понятна.

Вто же время ответственность за контрабанду сильнодействующих и ядовитых веществ теперь устанавливается ст. 226.1, включенной в гл. 24 УК РФ, хотя ответственность за незаконный оборот и нарушение правил оборота таких веществ установлена ст. 234, включенной в гл. 25 УК РФ. При этом речь идет об одних и тех же сильнодействующих и ядовитых веществах (согласно примечанию к ст. 234 УК РФ для целей этой статьи и других статей Уголовного кодекса Правительством РФ утверждаются единые списки сильнодействующих

иядовитых веществ).

Таким образом, включение сильнодействующих и ядовитых веществ в качестве предмета контрабанды в ст. 226.1, а не в ст. 229.1 УК РФ, по обоснованному мнению многих ученых, нарушает логику, системность построения Особенной части Уголовного кодекса. Поэтому было бы правильней исключить сильнодействующие и ядовитые вещества из диспозиции ст. 226.1 и включить их в качестве предмета контрабанды в ст. 229.1 УК РФ.

Статья 226.1, как ранее и ст. 188 УК РФ, не содержит в качестве квалифицирующего признака совершение контрабанды сильнодействующих веществ в крупном размере, хотя примечание к ст. 234 УК РФ устанавливает, что Правительством РФ утверждаются для этой и других статей Уголовного кодекса не только списки сильнодейству-

41

ющих и ядовитых веществ, но и крупный размер сильнодействующих веществ.

В результате складывается парадоксальная ситуация: за незаконный оборот сильнодействующих веществ в крупном размере, согласно ч. 3 ст. 234 УК РФ, может быть назначено наказание до 8 лет лишения свободы, тогда как за контрабанду сильнодействующих веществ в таком же размере по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ – лишь до 7 лет лишения свободы.

Таким образом, сложившаяся диспропорция в размерах наказания за незаконный оборот сильнодействующих веществ в крупном размере и контрабанду сильнодействующих веществ с точки зрения формальной логики необъяснима. При исключении сильнодействующих и ядовитых веществ из ст. 226.1 и включении их в качестве предмета контрабанды в ст. 229.1 УК РФ указанная диспропорция может быть устранена. Более того, это позволит дифференцировать ответственность за контрабанду сильнодействующих веществ в зависимости от ее размера.

Можно с уверенностью сказать, что это далеко не полный перечень спорных вопросов по применению норм о контрабанде на современном этапе. При этом следует констатировать взаимосвязь многих из них с одной из тенденций развития российского уголовного законодательства – существенным влиянием на его развитие международных договоров. В частности, именно международными договорами обусловлено появление новых уголовно-правовых форм борьбы с контрабандой в условиях ликвидации таможенного контроля на рос- сийско-белорусской и российско-казахстанской границах.

42

Литература

Законы, нормативные акты и иные официальные документы

1.Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур: совершено в Киото 18.05.1973 (в ред. от 26.06.1999). ДоступизсправочнойправовойсистемыКонсультантПлюс.

2.Договор о нераспространении ядерного оружия (Женева, 01.07.1968): ратифицирован указом Президиума ВС СССР от 24.11.1969

№4518–VII; вступил в силу 05.03.1970 // Собр. постановлений Правительства СССР. 1968. № 13. Ст. 88.

3.Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза: подписан в г. Душанбе 06.10.2007) // Собр. законодательства РФ. 2011. № 12. Ст. 1552.

4.Об Основах таможенных законодательств государств – участников Содружества Независимых Государств: решение Совета глав государствСНГот10.02.1995 // Бюл. Междунар. договоров. 1995. №9.

5.Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10.10.2000) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 7.

Ст. 632.

6.Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (Минск, 27.11.2009) // Собр. законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

7.Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (Минск, 10.10.2014). Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

8.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17). Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

9.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Рос. газ. 1993. 25 дек.

10.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от

18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. федер. закона от 13.07.2015 № 265-ФЗ). До-

ступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. федер. закона от 13.07.2015 № 267-ФЗ). Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финан-

43

совым операциям: федер. закон от 28.06.2013 №134-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2013. № 26. Ст. 3207.

13.О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза: федер. закон от 05.04.2011 № 59-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2032.

14.О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7362.

15.Обэкспортномконтроле: федер. законот18.07.1999 №183-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1999. № 30. Ст. 3774.

16.Об использовании атомной энергии: федер. закон от 21.11.1995

№170-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

17.О наркотических средствах и психотропных веществах: федер. закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (в ред. федер. закона от 03.02.2015

№7-ФЗ). Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

18.Об оружии: федер. закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (в ред. федер. закона от 13.07.2015 № 230-ФЗ). Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

19.О военно-техническом сотрудничестве Российской Федера-

ции с иностранными государствами: федер. закон от 19.07.1998 № 114-ФЗ (в ред. федер. закона от 21.07.2014 № 259-ФЗ). Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

20.О вывозе и ввозе культурных ценностей: закон РФ от

15.04.1993 № 4804-1 (в ред. федер. закона от 23.07.2013 № 245-ФЗ).

Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

21.Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль: указ Президента РФ от 17.12.2011 № 1661 // Собр. законодательства РФ. 2011. № 52. Ст. 756.

22.Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль: утв. Указом Президента РФ от 14.01.2003 № 36 // Собр. законодательства РФ. 2003. № 3. Ст. 208.

23.Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Рос-

44

сийской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 // Собр. законодательства РФ. 2008. № 2. Ст. 89.

24.Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 13.09.2012 № 923 // Собр. законодательства РФ. 2012. № 38. Ст. 5133.

25.О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: постановление Пленума Верховного Суда РФ от

12.03.2002 № 5 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2002. № 5.

26.О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (в ред. ППВС РФ от 09.02.2012 № 2). Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

27.Комментарий к Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / под ред. О.Л. Дубовик. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

28.Организация медико-санитарного обеспечения при террористических атаках с использованием опасных химических и отравляющих веществ: метод. рекомендации: утв. Минздравом России 28.12.2001 № 2510/13132-01-34. Доступ из справочной правовой системы Консультант Плюс.

29.Положение о применении ограничений: утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132 // Рос. газ. 2009.

№227/1.

Монографии, учебники, учебные пособия

30. Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М.: БЕК,

1997.

31.Белкин Р.С. Курс криминалистики: в 3 т. Т. 3: Криминалистические средства, приемы и рекомендации. М., 1997.

32.Белкин Р.С. Курс криминалистки: в 3 т. Т. 2: Частные криминалистические теории. М., 1997.

33.Бойко А.И., Родина Л.Ю. Контрабанда. СПб., 2001.

34.Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений: курс лекций. СПб., 1992. Ч. 1.

45

35.Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб.: Юрид. Центр Пресс, 1999.

36.Гармаев Ю.П. Должностные преступления в таможенных органах. М., 2002.

37.Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998.

38.Гилинский Я.И. Глобализация и девиантность в России // Глобализация, девиантность, социальный контроль. СПб., 2009.

39.Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег: метод. пособие. М., 2000.

40.Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег: метод. пособие. М., 2000.

41.Завидов Б.Д., Попов И.А., Сергеев В.И. Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере экономической деятельности. М., 2004.

42.Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: учеб. / под ред. Е.П. Ищенко. 2-е изд., испр., доп. и перераб. М.: КОНТРАКТ:

ИНФРА-М, 2010.

43.Колесниченко А.Н. Общие положения методики расследования отдельных видов преступления: конспект лекций по советской криминалистике. Харьков, 1965.

44.Криминалистика: учеб. для вузов / под ред. Р.С. Белкина. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008.

45.Криминалистика / под ред. В.П. Лаврова, И.М. Лузгина. М.,

1989.

46.Криминалистика: учеб. для работников уголовного розыска:

в2 т. Т. 2: Техника, тактика, организация и методика расследования преступлений / под ред. А.Г. Филиппова, А.А. Кузнецова. Омск: Омская ВШМ МВД России, 1993.

47.Криминалистика: учеб. / под ред. Т.А. Седовой, А.А. Эксархопуло. СПб.: Лань, 2001.

48.Криминалистика: учеб. для вузов / под ред. А.Ф. Волынского. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

49.Криминалистическая методика расследования отдельных видов преступлений: учеб. пособие: в 2 ч. / под ред. А.П. Резвана, М.В. Субботиной. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. Ч. 2.

50.Курс уголовного права. Особенная часть: учеб. для вузов / под ред. Г.И. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М.: Зерцало-М, 2002. Т. 5.

51.Лайтман Е.В. Уголовно-правовые вопросы борьбы с контрабандой // Налоговые и иные экономические преступления: сб. науч. ст. Ярославль, 2001.

46

52.Ляпустина Н.С., Мерецкий Н.Е. Особенности расследования уголовных дел об административных правонарушениях, совершенных при незаконном перемещении через таможенную границу объектов флоры и фауны: учеб.-метод. пособие. Хабаровск, 2007.

53.Остапенко В., Морозова О. Проблемы квалификации контрабанды // Уголовное право. 2012. № 6.

54.Право Европейского союза / под ред. С.Ю. Кашкина. М.,

2003.

55.Сучков Ю.И. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2007.

56.Федоров А.В. Изменения в законодательстве об ответственности за контрабанду: новые реалии и проблемы // Уголовное право. 2012. № 2.

57.Федоров А.В. Уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ в Российской Федерации и Республике Беларусь // Наркоконтроль. 2008. № 3.

58.Харатишвили А.Г. Выявление и расследование контрабанды наркотиков на первоначальном этапе / под ред. Е.П. Ищенко. М., 2009.

59.Шмонин A.B. Методика расследования преступлений: учеб. пособие. М.: Юстицинформ, 2006.

47

Оглавление

Введение……………………………………………… 3

1.Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного статьей 226.1

Уголовного кодекса Российской Федерации……………. 6

2.Криминалистическая характеристика преступления, предусмотренного статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ……………. 24

Заключение…………………………………………... 36 Литература…………………………………………… 43

48

Учебное издание

Варченко Игорь Александрович

Расследованиепреступлений, предусмотренныхстатьей226.1 Уголовногокодекса РоссийскойФедерации

Учебное пособие

Редактор А. В. Маршева

Компьютерная верстка Г. А. Артемовой

49