315

11

слушателей ощущение реальности, способствует повышению их активности и ответственности в ходе учения. Регион выбирается в зависимости от того, были ли там события, предусмотренные темой учения, есть ли положительный опыт действий органов внутренних дел в этих условиях, можно ли получить необходимые материалы.

В выборе региона учитываются также его географическое положение,

состояние оперативной обстановки и другие характеристики.

Масштаб учения определяется в зависимости от темы.

Авторский коллектив представляет собой творческую группу вы-

сококвалифицированных преподавателей, способных к аналитической деятельности, хорошо знающих практическую работу в органах внутренних дел и освоивших методику подготовки и проведения учений. По согласованию с руководством ГУ МВД России по г. Москве и Московской области в такую группу желательно включить практических работников, имеющих профессиональный опыт, соответствующий теме учения. Полезными членами авторских коллективов выступают научные сотрудники научных подразделения учебно-научных комплексов.

Возглавляет работу авторского коллектива руководитель. Его основными обязанностями являются:

участие в формировании авторского коллектива;

формулировка и уточнение совместно с разработчиками учения его цели,

темы и содержания;

определение учебных целей и задач для отдельных этапов учения и соответствующих учебных вопросов;

составление плана-графика подготовки материалов учения, разработка замысла учения.

В процессе подготовки материалов он руководит деятельностью авторского коллектива и решением всех организационных вопросов (обсуждение на заседаниях авторского коллектива подготовленных материалов, их печатание или размножение и др., осуществляет текущий контроль за ходом и результатами работы. Важное значение имеет способность руководителя создать в авторском

12

коллективе творческую обстановку, сплотить и заинтересовать коллег для решения общей задачи - своевременной и качественной подготовки материалов учения.

Как правило, наиболее оптимален вариант, когда роль руководителя авторского коллектива берет на себя начальник кафедры (комплекса) при монодисциплинарном, кафедральном учении и один из руководителей учебного заведения - при междисциплинарном, межкафедральном. Важно, чтобы кандидатуры членов авторского коллектива и его руководителя, а также сроки подготовки учения были утверждены решением кафедры (комплекса) или специальным приказом (распоряжением) по учебному заведению.

Желательно также чтобы члены авторского коллектива на период подготовки материалов учения полностью или частично были освобождены от выполнения своих обычных функциональных обязанностей. Если это сделать невозможно, то им должно быть выделено специальное время для подготовки материалов учения.

Эта работа, на основании Норм планирования и учета затрат времени на учебную,

учебно-методическую, научно-исследовательскую и воспитательную работы,

выполняемые профессорско-преподавательским составом образовательной организации МВД России (Приложение к Приказу МВД России) рассчитывается преподавателям из расчета до 6 часов на один час учебных занятий при разработке отраслевых (кафедральных) учений и игр и до 10 часов на один час учебных занятий при разработке комплексных межотраслевых

(межкафедральных) учений и игр.

13

Раздел 2. ПОДГОТОВКА МАТЕРИАЛОВ УЧЕНИЙ

Подготовка материалов учения начинается со сбора необходимой информации. Авторский коллектив изучает концепцию учения, после чего руководитель ставит задачи членам коллектива по сбору необходимой информации. Как правило, организуется сбор следующей информации:

1.Законодательные акты, нормативные документы, регламентирующие действия органов внутренних дел в обстановке, предусмотренной темой учения, учебники, учебные пособия, лекции, методические разработки по теме, научные публикации;

2.Сведения об общей оперативной обстановке в регионе, по материалам которого разрабатывается учение, данные о населении, географическом,

экономическом, социальном положении в регионе;

3.Данные об организационной структуре, численности, дислокации органов внутренних дел и взаимодействующих сил (в том числе - дополнительно привлекаемых );

4.Сведения об оперативной обстановке, сложившейся во время имевших место и интересующих в соответствии с целями учений событий в регионе,

по материалам которого разрабатывается учение;

5.Данные о действиях органов внутренних дел (при необходимости - и

взаимодействующих с ними сил) во время этих событий;

6.Документы, составленные в органах внутренних дел в период имевших место событий, служебные видео- и аудиозаписи и др.

При необходимости могут быть привлечены также иные официальные документы, материалы средств массовой информации, свидетельства очевидцев,

другие источники дополнительной информации.

Если в учебном заведении (или на кафедре, учебно-научном комплексе) уже создан единый банк информации о соответствующем органе внутренних дел

(базовом органе), сбор данных по пп. 2-3 может не проводиться. Для разработки учения используется имеющаяся в банке информация. При необходимости она может дополняться или изменяться в зависимости от темы и целей учения.

Данные по пп.4-6 должны подбираться с таким расчетом, чтобы они не только

14

работали на конкретное учение, но и пополняли банк информации о базовом органе внутренних дел.

Необходимая информация может быть получена в соответствующих отраслевых службах аппаратов МВД, ГУ МВД или запрошена из базового органа,

на материалах которого разрабатывается учение. Однако, наиболее эффективным методом сбора информации является командирование группы членов авторского коллектива в выбранный регион, базовый орган. В этом случае появляется возможность более полно и конкретно подобрать необходимые материалы, на месте изучить оперативную обстановку и действия органов внутренних дел, про-

вести видео- и аудиозапись, фотографирование, ознакомиться с вещественными материалами дела, побеседовать с участниками реальных событий и т.д. Порой в ходе таких контактов определяются кандидатуры практических работников,

которые затем будут участвовать в учении.

Руководитель авторского коллектива, при необходимости привлекая членов коллектива, изучает и систематизирует собранную информацию, организует в ряде случаев ее дополнительный сбор. Затем начинается разработка замысла учения. Замысел является одним из основных документов, обеспечивающих целенаправленную подготовку материалов учения. Он разрабатывается на карте

(схеме) с пояснительной запиской либо текстуально с приложением карты или иного документа, где фиксируются данные об обстановке. В Московском университете МВД России им. В.Я. Кикотя чаще используется второй вариант,

т.к. он позволяет более детально изложить содержание замысла учения. Из концепции учения в замысел переносятся: тема, учебные цели, метод, место и время проведения учения, а также состав обучаемых. Руководитель авторского коллектива совместно с членами коллектива определяет: этапы учения, частные цели и учебные вопросы каждого этапа, характеристику исходной (общей) и

частной обстановки, содержание действий органов внутренних дел (и взаимо-

действующих сил) по каждому учебному вопросу.

Этапы учения определяются на основе анализа действий органов внутренних дел (и взаимодействующих сил) в период имевших место событий. Каждый этап должен представлять собой законченную фазу работы сотрудников полиции,

15

связанную с предыдущими и определяющую последующие действия.

Например, по теме «Действия сотрудников органов внутренних дел по

освобождению заложников» можно выделить три этапа (четвертый -

альтернативный):

1. локализация места, где находятся преступники с захваченными ими

заложниками, подготовка к ведению переговоров и альтернативному силовому

варианту;

2.Ведение переговоров с лицами, захватившими заложников;

3.Обеспечение мирного варианта освобождения заложников и задержания преступников или сопровождения их, согласно договоренности, с места происшествия;

4.Альтернативный - силовой вариант освобождения заложников и задержания преступников.

Частые учебные цели, этапов определяются исходя из общей цели учения.

При этом устанавливается, чему следует научить, формированию каких профессиональных качеств следует способствовать на каждом этапе. В своей совокупности учебные цели этапов должны обеспечивать достижение общей цели учения.

Учебные вопросы каждого этапа должны формулироваться исходя из общего содержания действий органов внутренних дел и их отдельных служб в отрабатываемой ситуации. Каждый учебный вопрос ориентирован на выполнение определенного законченного действия органов внутренних дел. В своей совокупности учебные вопросы представляют, как правило, полный объем действий органов внутренних дел на определенном отрезке времени.

При разработке замысла учения очень важно определить оптимальный принцип отработки учебных вопросов. Они могут отрабатываться последовательно, один за другим, или параллельно, в комплексе. Практика проведения учений показывает, что наибольший эффект дает реализация принципа последовательной отработки вопросов, что позволяет более результативно формировать у обучаемых сложные, многоступенчатые алгоритмы профессиональных действий. Однако, принцип параллельной отработки не менее

16

важен. Таким путем можно моделировать профессиональную деятельность более приближенную к реальной практике. Ведь сотрудникам полиции весьма часто приходится заниматься решением целого комплекса вопросов одновременно.

Оптимальным в образовательном учреждении будет сочетание этих принципов при преобладающей роли последовательной отработки вопросов,

особенно на младших курсах, когда курсанты (слушатели) еще не обладают достаточной подготовкой для сложных форм учебной деятельности,

моделирующей серьезные практические проблемы в работе полиции.

Определение последовательности отработки учебных вопросов весьма важно для расчета времени, необходимого для их решения. При определении времени учитывается объем работы обучаемых по каждому вопросу, их возможности и подготовленность к его выполнению, учебно-методическое и материально-техническое обеспечение (наличие достаточного числа учебных материалов, карт, обеспеченность ТОО, состояние связи, учебных кабинетов,

полигонов и т. п.)

Конечно, это будет приблизительный, усредненный подсчет, но он позволит выяснить заранее, достаточно ли отпущено времени на отработку всех учебных вопросов. Если учебные вопросы нуждаются в обязательной отработке, а

времени, отведенного на учение, для этого не хватает, то руководитель авторского коллектива вправе предусматривать в замысле «оперативные скачки».

Суть их заключается в том, что учебные вопросы, в решении которых курсанты (слушатели) уже имеют достаточные навыки (например, составление некоторых служебных документов), в ходе учения не отрабатываются. Вместо этого курсантам (слушателям) сообщается за какое оперативное время, какие вопросы были решены, каким образом и что за результаты получены.

Следует различать оперативный скачок (скачок в работе игровых коллективов) и скачок «оперативного» времени. При всей их взаимосвязи, они имеют свои дидактические различия. Оперативный скачок предполагает изъятие из общего объема оперативного времени его части, необходимой для решения не включенных в замысел учебных вопросов, о которых говорилось выше.

Например: "Оперативное время 11.18. Вы получили распоряжение составить на

17

имя руководства письменный рапорт о происшедшем инциденте. Оперативное время 12.03. Вы составили рапорт следующего содержания (раздается или зачитывается заранее заготовленный текст рапорта). «Какие дополнения и изменения в него вы бы внесли?». Далее идет пятиминутная групповая дискуссия по содержанию документа.

Скачок в оперативном времени может быть применен при отработке любого учебного вопроса. По опыту проведения учений в ряде образовательных учреждений оперативную обстановку, учебную информацию разумнее подавать не беспрерывно, а определенными блоками, позволяющими сконцентрировать внимание обучаемых на решаемой задаче. Например, в рамках реального оперативного времени моделируется оперативное совещание при руководителе,

которое принимает предусмотренное учебной задачей решение. По условиям учения решение требует немедленной реализации и обучаемые должны тотчас же приступать к действиям в этом направлении.

Преподаватель, однако, видит слабые стороны принятого решения и дает команду: «Прерываем оперативное время на 20 минут. Прошу дать прогноз о возможных результатах выполнения принятого решения. В частности - хватит ли сил и средств для его реализации». Через 20 минут, когда слушатели (курсанты) с

помощью преподавателя внесли необходимые коррективы, оперативное время начинает отсчитываться вновь.

Бесспорно, это некоторая дидактическая условность, допускаемая при проведении учения. На практике дефицит времени не только на реализацию решения, но даже на его продуманное принятие является достаточно типичным.

Такая условность оправдана целью и задачами обучения, и по сути является специфическим методическим приемом, позволяющим более рационально использовать учебное время, отведенное для достижения целей учения.

Важное место в разработке замысла составляет характеристика исходной

(общей) и частной оперативной обстановки. В замысле учения не излагается вся обстановка, а дается как бы ее фабула, основное содержание, позволяющее отработать все учебные вопросы. В характеристике исходной или общей обстановки обычно указываются только ее структурные элементы и их основное

18

содержание. В последующем все это конкретизируется и детализируется в основном задании. Характер частной оперативной обстановки определяется, как правило, по каждому учебному вопросу, содержание информации должно быть достаточным для его отработки. Учитывается и то, что на практике весьма часто,

особенно в экстремальных ситуациях, данные об обстановке бывают неполными и противоречивыми. Поэтому в замысле должны также определяться характерные для практики пробелы в информации об оперативной обстановке.

Затем в замысле характеризуется содержание действий органов внутренних дел и взаимодействующих сил (если таковые предусмотрены).

Разработка замысла учения - трудоемкий процесс и по существу представляет собой создание концептуальной модели будущего учения.

Разработанный замысел обсуждается членами авторского коллектива, при необходимости дорабатывается и представляется для утверждения на кафедре

(комплексе), если учение носит кафедральный характер, или руководству учебного заведения, если предполагается межкафедральное учение.

Утвержденный замысел приобретает силу официального рабочего документа для всех членов авторского коллектива.

Может возникнуть вопрос - не следует ли в ряде случаев отказаться от весьма трудоемкой процедуры разработки замысла и сразу перейти к составлению плана учения, заданий, написанию необходимых методических материалов и т. д.,

как это нередко делается при разработке практических занятий и некоторых учебных игр.

Однако, практика проведения комплексных оперативных учений показывает, что подобный подход не приводит к успеху. Комплексное оперативное учение - это организация учебного процесса на качественно новом уровне в сравнении даже со многими типами учебных игр.

При подготовке к учению необходимо:

добыть, осмыслить, систематизировать и интерпретировать для нужд учебного процесса значительный объем исходной информации теоретического и практического характера;

методически разработать сложную и многоуровневую систему действий

19

обучаемых и преподавателей и их взаимодействия;

обеспечить управление учебным процессом, который на учении протекает весьма интенсивно и порой непредсказуемо;

сформировать эффективно действующий «коллективный субъект управления» учебной работой:

мобилизовать материально-технические ресурсы учебного заведения для проведения учения.

И это лишь часть проблем. Без модели такой деятельности, реализованной в замысле учения, решение всех указанных вопросов, как правило, весьма затруднительно.

После утверждения замысла руководитель авторского коллектива организует разработку основного задания и плана проведения учения. При достаточной численности авторского коллектива разработка этих документов проходит одновременно, в случае ограниченного состава разработчиков - осуществляется последовательно.

Основное задание разрабатывается по разделам:

1.Общая обстановка в регионе;

2.Частная обстановка;

3.Справочные материалы;

4.Задания обучаемым;

5.Что должны иметь обучаемые на учении;

6.Литература и учебно-методические материалы, рекомендуемые для подготовки к учению.

В практике общая обстановка в регионе и справочные материалы объединяются в сборник информационных материалов к учению, издающийся отдельной брошюрой. В этом случае в основном задании делается отсылка к данному сборнику.

Опыт показывает, что на этапе подготовки основного задания нередко допускается как недобор нужной информации, так и сбор избыточной информации. Это происходит потому, что в самом начале сбора информации не всегда удается четко определить ее перечень и необходимый объем. Вследствие

20

этого ответственные за сбор информации или опускают важные для целей учения сведения, либо стараются набрать как можно больше данных по принципу «запас карман не тянет». И то, и другое в равной мере затрудняют работу авторского коллектива, поскольку требует дополнительных усилий и времени в работе с информацией.

Руководитель и члены авторского коллектива для характеристики общей обстановки должны выбрать из собранной информации только то, что необходимо обучаемым в ходе всего учения (данные о регионе, органах полиции,

результатах их деятельности, стоящих перед ними проблемах и т.п.). При отсутствии в базовом регионе нужной информации, она заимствуется из других регионов или моделируется. При обработке собранной информации изымаются ненужные сведения, производится систематизация данных и их оформление.

Разделы характеристики общей обстановки:

социально-экономическая, демографическая и криминологическая характеристика региона;

организационная структура, штатная численность и укомплектованность органа или органов полиции;

основные результаты работы ОМВД и их проблемы.

Частная обстановка должна стимулировать обучаемых принимать профессиональные решения, т.е. должна включать информацию, требующую немедленного реагирования. Обычно она включает данные для отработки первого учебного вопроса, но может содержать сведения, необходимые для отработки учебных вопросов целого этапа учения. Например, если по замыслу учение начинается с задач организации действий органов внутренних дел или их конкретных подразделений в экстремальной ситуации, то в характеристике частной обстановки излагается сложившаяся ситуация. Если по замыслу учение начинается разработкой каких-либо мероприятий (планов), то в характеристике частной обстановки показывается критическое состояние оперативной обстановки, требующее разработки этих мероприятий (составления плана).

В справочные данные включается информация, не являющаяся частью общей и частной обстановки, но необходимая для решения учебных вопросов. Например,