274

Задача 2.10.

Заполните следующую таблицу, определяющую систему исполнительной власти в России:

11

Тема 3. Административно-правовой статус государственных служащих

Задача 3.1.

Назовите признаки, характерные для государственного служащего, и из перечисленных субъектов укажите лиц, не являющихся государственными служащими: судья федерального суда, участковый уполномоченный полиции, юрисконсульт государственного унитарного предприятия, кассир почтового отделения, судебный пристав, ректор государственного университета.

Задача 3.2.

В аппарат областной администрации были трудоустроены граждане на следующие должности: начальник управления, ведущий специалист, пресс-секретарь, электрик, председатель профсоюзного комитета.

Кто из указанных лиц является государственным служащим? Кто из указанных лиц замещает должности по конкурсу?

Задача 3.3.

Трое сотрудников полиции получили дополнительный доход от деятельности по совместительству: один – в качестве преподавателя вуза, второй – вошел в совет директоров коммерческой организации, третий – от реализации написанной им книги.

Имеются ли нарушения закона сотрудниками полиции в указанных случаях? Какие меры могут быть приняты к лицам, нарушившим закон?

Задача 3.4.

По итогам очередной аттестации в отношении старшего участкового уполномоченного полиции Лопахина Д.А. было принято решение о несоответствии им занимаемой должности.

Какие юридические последствия влечет данное решение для старшего участкового уполномоченного полиции Лопахина Д.А.?

Задача 3.5.

В связи с сокращением штатов в аппарате Правительства Белгородской области Самсонов Н.В. перешел на руководящую должность в администрацию города Белгорода.

Изменился ли правовой статус Самсонова Н.В. после перехода на указанную должность?

12

Имеются ли в действующем законодательстве общие положения, характерные как для государственной, так и для муниципальной службы?

Задача 3.6.

Определите категории занимаемых должностей государственной гражданской службы следующими лицами: федеральный министр, заместитель федерального министра, главный специалист Контрольного Управления Президента Российской Федерации, инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля, помощник депутата Государственной Думы, инспектор отдела государственной службы и кадров управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ведущий специалист управления Федеральной антимонопольной службы, системный администратор инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду, сотрудник правового управления областной администрации.

Задача 3.7.

Руководствуясь действующими нормативными правовыми актами, определите, являются ли государственными служащими следующие лица: федеральный министр; руководитель иного федерального органа исполнительной власти; глава администрации города; руководитель отдела государственной службы и кадров областного управления образования и науки.

Ответ необходимо обосновать ссылками на конкретные нормы нормативных правовых актов.

Задача 3.8.

Служащий территориального органа федерального органа исполнительной власти поступил на работу по совместительству на должность главного редактора газеты, учредителем которой является данный территориальный орган.

Дайте правовую оценку ситуации. Ответьте на следующие вопросы:

Допускается ли работа по совместительству для государственных служащих?

Усматривается ли в данной ситуации конфликт интересов? Если да, то каков порядок его разрешения?

Задача 3.9.

Начальнику регионального управления МВД России поступило приглашение прочить курс лекций по криминологии на юридическом факультете университета на условиях почасовой оплаты.

Имеет ли право начальник регионального управления МВД России принять данное приглашение?

13

Как регулируется вопрос о работе по совместительству сотрудников органов внутренних дел?

Ответ необходимо обосновать конкретными нормами действующего законодательства.

Задача 3.10.

Руководитель подразделения по вопросам миграции регионального управления МВД России отказал в рассмотрении письменного обращения гражданина Украины Загоруйко в связи с тем, что заявитель не является гражданином Российской Федерации, а текст обращения выполнен на украинском языке.

Дайте правовую оценку действиям названного руководителя. Каков порядок разрешения обращений в подобных ситуациях?

Ответ необходимо обосновать конкретными нормами действующего законодательства.

14

Тема 4. Административно-правовой статус хозяйствующих

субъектов и некоммерческих организаций

Задача 4.1.

В целях извлечения прибыли граждане Смирнов, Ведищев и Малышев создали офис по изготовлению рекламных щитов, стендов и других рекламных материалов. Для того чтобы не осуществлять государственную регистрацию, указанные граждане решили через два года ликвидировать свое предприятие.

Правомерны ли действия граждан Смирнова, Ведищева и Малышева? Каков порядок создания подобных предприятий?

Ответ необходимо обосновать конкретными нормами действующего законодательства.

Задача 4.2.

Какие субъекты относятся к коммерческим организациям:

-казенное учреждение;

-общеобразовательная школа;

-кинотеатр;

-областное управление бытового обслуживания;

-общество собаководов;

-акционерное общество по производству хлебо-булочной продукции;

-научно-исследовательский институт;

-городская клиническая больница.

Ответ необходимо обосновать конкретными нормами действующего законодательства.

Задача 4.3.

На собрании группы верующих граждан было принято решение о создании религиозного объединения «Новая церковь», заявление и устав которого был представлен 18 июня для регистрации в управление юстиции. В уставе указывалось, что объединение создается с целью совместного исповедования веры и отправления религиозных культов, также для преподавания молодежи религиозных догм и вероучений в помещениях объединения, на дому и в образовательных организациях.

Управлением юстиции в результате рассмотрения заявления 23 августа было отказано в регистрации устава объединения. Отказ был мотивирован тем, что религиозные объединения не вправе вести преподавание своих учений для молодежи в образовательных государственных и муниципальных учреждениях. Настоятель объединения Питирим обжаловал отказ в регистрации устава в суд.

15

Правомерны ли действия участников данных правоотношений?

Каков порядок государственной регистрации религиозных объединений?

Задача 4.4.

Выпускники государственного университета Зайцев и Ларин решили заниматься частной детективной деятельностью и создать детективное агентство. Зайцев к этому времени устроился на государственную гражданскую службу в Управление юстиции. Ларин в период заочного обучения в университете проходил службу в течение трех лет в должности оперуполномоченного уголовного розыска.

Имеют ли право Зайцев и Ларин создать детективное агентство в соответствии с действующим законодательством?

Ответ необходимо обосновать конкретными нормами действующего законодательства.

Задача 4.5.

Несовершеннолетние граждане Караваев (10 лет), Павленко (14 лет), Растеряев (16 лет) обратились в орган юстиции за разъяснением о возможности создания общественного объединения и стать его учредителями.

Каким должен быть ответ на обращение указанных лиц? Каков порядок создания общественных объединений?

Ответ необходимо обосновать конкретными нормами действующего законодательства.

Задача 4.6.

На территории города Н-ск наряду с другими функционируют следующие коллективные субъекты административно-правовых отношений: городская администрация, управление образования, управление МВД России по г. Н-ску, военный комиссариат, городские отделения партий ЛДПР, КПРФ, «Единая Россия» и «Справедливая Россия», завод нестандартного торгового оборудования, завод железобетонных изделий, кондитерская фабрика, несколько вузов и колледжей, десятки хозяйствующих субъектов в виде закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, несколько православных церквей.

Распределите перечисленные субъекты административного права по видам. Перечислите нормативные правовые акты, регламентирующие админи-

стративно-правовой статус названных субъектов.

Задача 4.7.

Коллективом студентов и преподавателей строительного колледжа создана первичная организация ЛДПР и выбран партийный комитет в качестве исполнительного органа. Избранный секретарь парткома колледжа Морозов Павел обратился в городской комитет ЛДПР для получения партийных билетов. В горкоме

16

партии Морозову предложили первичную организацию ЛДПР в колледже распустить, а списочный состав ее членов представить в горком с целью их учета.

Как необходимо разрешить сложившуюся ситуацию в данном случае? Ответ необходимо обосновать конкретными нормами действующего зако-

нодательства.

Задача 4.8.

В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.

Тем не менее законодательство предусматривает ограничения для создания тоталитарных сект, возможность ликвидации и запрета на деятельность религиозного объединения.

Каков порядок реализации указанных ограничений?

Ответ необходимо обосновать конкретными нормами действующего законодательства.

Задача 4.9.

Инициативная группа рабочих и служащих завода тяжелого машиностроения приняла решение о создании альтернативной профсоюзной организации патриотической коммунистической направленности. Вместе с тем на заводе уже действует профсоюзная организация Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).

Правомерно ли решение инициативной группы?

Назовите цели профессиональных союзов и порядок из создания.

Ответ необходимо обосновать конкретными нормами действующего законодательства.

Задача 4.10.

Диакон церкви Силантий организовал группу милосердия, состоящую из детей прихожан, для оказания помощи по уходу за лицами, проживающими в домахинтернатах для престарелых и инвалидов.

Усмотрев в действиях диакона состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, участковый уполномоченный полиции составил в отношении него протокол об административном правонарушении 12 июля направил на рассмотрение начальнику органа внутренних дел, который 14 июля назначил диакону административный штраф в размере десяти тысяч рублей.

Правомерны ли действия сотрудников органов внутренних дел в данной ситуации?

17

Тема 5. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

Задача 5.1.

Пенсионер Липатников 8 августа по почте направил жалобу руководителю городского управления соцзащиты на незаконные, с его точки зрения, действия одного из сотрудников управления. 8 сентября, не получив ответа от руководителя управления соцзащиты, Липатников обратился с жалобой в суд. В суде Липатникову было отказано в приеме жалобы до выяснения в управлении соцзащиты даты регистрации его обращения и даты отправления ему ответа о результатах рассмотрения жалобы.

Правомерно ли было отказано Липатникову в приеме жалобы?

На кого возлагается обязанность выяснять информацию, подобную указанной в задаче?

Задача 5.2.

Считая решение инспекции Федеральной налоговой службы нарушающим его права, гражданин Воронин обжаловал его одновременно в вышестоящий орган ФНС и в суд Знакомый юрист, к которому Воронин обратился за советом, пояснил, что одновременное обжалование решений налоговых органов необходимо сначала обжаловать в административном порядке, только после этого в суд.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации Кто из указанных субъектов отношений прав в данном случае?

Задача 5.3.

Прокурор района при осуществлении надзорных функций выявил следующие факты:

-начальник органа внутренних дел наложил административный штраф на гражданина Сапрыкина, которому на момент совершения правонарушения не исполнилось шестнадцати лет;

-в дежурную часть отдела полиции был доставлен сержант российской армии за распитие пива на детской площадке;

-директор кондитерской фабрики в течение года неоднократно осуществлял переводы работников на другие рабочие места без их согласия. В случае отказа последние подвергались дисциплинарным взысканиям без истребования письменных объяснений.

Какие виды нарушений выявил прокурор при осуществлении надзорных функций?

18

Как должен реагировать прокурор на данные нарушения?

Какие юридические последствия вызывают возможные способы реагирования прокурора на выявленные нарушения?

Задача 5.4.

В соответствии с постановлением районной администрации ее руководитель наделялся полномочиями осуществлять в районе общее руководство деятельностью следующих организаций: отдела образования, отдела полиции, отдела здравоохранения, военного комиссариата, суда, прокуратуры, а также представительного органа власти района.

Соответствует ли законодательству постановление районной администрации?

Как должен реагировать прокурор в данном случае?

Задача 5.5.

Гражданка Кондракова 2 марта обратилась в городскую жилищную инспекцию с жалобой на незаконные, по ее мнению, действия сотрудников управляющей компании, незаконно, на ее взгляд, начисляющих ежемесячную плату за содержание дома. Через десять дней она поинтересовалась о принимаемых мерах по ее жалобе. В жилищной инспекции ответили, что жалоба уже рассмотрена и оставлена без удовлетворения, а 30 апреля Кондракова по почте получила письменный ответ о принятом решении по жалобе. По совету юриста Кондракова 30 апреля подала жалобу на это решение в суд.

Соблюдены ли Кондраковой сроки подачи жалобы в суд?

С какого момента исчисляются сроки обращения в суд с жалобой в подобных ситуациях?

Задача 5.6.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации при проведении проверок по обращениям граждан выявил несколько подзаконных нормативных правовых актов, не прошедших регистрацию в Министерстве юстиции РФ и не опубликованных в официальных изданиях.

Какие возможности имеет Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации по восстановлению законности в данной ситуации?

Имеет ли он право обратиться в суд общей юрисдикции для защиты прав и свобод человека?

Задача 5.7.

Жительница села Сростки Бийского района Алтайского края Забалуева поступила в Московский государственный университет, получила временную регистрации по месту пребывания в г. Москве, там же вышла замуж. В связи с измене-

19

нием фамилии Забалуева обратилась в подразделение по вопросам миграции ОМВД России с заявлением о замене паспорта. Сотрудник данного подразделения отказался принять документы и пояснил Забалуевой, что по вопросу замены паспорта ей необходимо обратиться по месту постоянной регистрации.

Правомерно ли было отказано Забалуевой в замене паспорта по месту временной регистрации в г. Москве?

Задача 5.8.

Глава администрации городского поселения утвердил Правила санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования. За нарушение данных правил была установлена административная ответственность руководителей предприятий, учреждений и организаций в виде административного штрафа в размере до 50 тысяч рублей.

Правомерно ли решение главы администрации городского поселения?

Если нет, то какова должна быть реакция прокурора при осуществлении надзора?

Назовите порядок установления административной ответственности.

Задача 5.9.

Гражданин Буравлев 5 ноября обратился к начальнику УМВД России по г. Н-ску с жалобой на действия сотрудников патрульно-постовой службы. В жалобе Буравлев указал, что 1 ноября в 16 час. 00 мин. на площади перед зданием универмага сотрудники ППС без объяснения причин потребовали от него предъявить паспорт. В связи с тем, что паспорта в тот момент у него с собой не оказалось, сотрудники полиции доставили его в дежурную часть органа внутренних дел для установления личности, хотя он предъявил им свой студенческий билет. В дежурной части он находился в течение трех часов, после чего был отпущен без объяснения причин его задержания. Какие-либо процессуальные акты в отношении него сотрудниками полиции не оформлялись.

11 декабря начальник УМВД России возвратил жалобу на действия сотрудников ППС Буравлеву без рассмотрения, сообщив ему, что рассмотрение таких жалоб относится к компетенции суда. Буравлев обжаловал действия сотрудников полиции в районном суде.

Законны ли действия сотрудников ППС и начальника УМВД России? Какое решение должен вынести суд?

Каков порядок рассмотрения административной жалобы?

20