270

ГОСТом Р 50597 - 93 определены предельно допустимые размеры повреждений, дефектов и недостатков, общие для всех дорог и улиц или отдельно для каждой группы.

Например, размеры просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., по ширине 60 см. и глубине 5 см., не допускается отклонение высоты крышки люка относительно уровня покрытия более 2 см., обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должна быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см., возвышение не допускается. Все дефекты должны устраняться в установленные сроки.

В зимнее время уборка снега с момента окончания снегопада, ликвидация скользкости с момента ее обнаружения должны быть закончены в зависимости от группы дорог и улиц в сроки:

4 часа - группа А,

5 часов - группа Б,

6 часов - группа В.

При интенсивности движения пешеходов свыше 250 чел./ч. снег с тротуаров должен быть удален в течение одного часа с момента окончания снегопада, от 100 до 250 чел./ч. - в течение двух часов, до 100 чел./час - 3 часов.

По результатам комплексной проверки готовятся следующие документы:

-акт, в котором указываются виды и объемы работ по устранению выявленных недостатков и по совершенствованию дорожных условий, сроки проведения работ, исполнители;

-предложения по внесению изменений в схемы организации движения, в дислокации дорожных знаков, в схемы разметки;

-информация ГИБДД в администрацию соответствующего региона и

взаинтересованные ведомства.

При выявлении недостатков, требующих безотлагательного устранения, ГИБДД дается соответствующим должностным лицам предписание за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения региона.

Контрольные проверки

Контрольные проверки проводятся сотрудниками подразделения дорожной инспекции и организации движения ГИБДД с целью контроля за ходом выполнения мероприятий, указанных в актах по результатам комплексной проверки, в предписаниях. Контрольные проверки проводятся по мере необходимости. В проверках могут участвовать работники других государственных контролирующих органов, представители средств массовой информации.

Специальные проверки

К специальным проверкам относятся:

21

-проверка состояния железнодорожных переездов;

-проверка готовности дорожных, коммунальных организаций к эксплуатации дорог в зимний период;

-проверка маршрутов общественного пассажирского транспорта при их открытии или закрытии (из-за неудовлетворительных дорожных условий);

-проверка ледовых переправ.

Проверка железнодорожных переездов осуществляется комиссионно в период с 1 апреля по 1 июля. В состав комиссии входят представители подразделений МПС, ГИБДД, органов внутренних дел на транспорте, до- рожно-эксплуатационных и транспортных организаций. При проверке состояния железнодорожных переездов основное внимание уделяется:

-соответствию его категории условиям движения;

-соответствию геометрически элементов требованиям СНиП;

-обеспечению видимости;

-оборудованию переезда дорожными знаками, световой и звуковой сигнализацией, светофорами, шлагбаумами, искусственным освещением, ограждениями, габаритными воротами;

-наличию пешеходных дорожек;

-наличию разметки проезжей части дороги на подходах к переезду и разметки на вертикальных элементах;

-состоянию проезжей части на переезде и подходах, настила.

По результатам проверки готовятся следующие документы:

-акт, в котором определяются виды и объемы работ по устранению отмеченных недостатков, сроки их проведения, конкретные исполнители;

-информация в органы исполнительной власти, заинтересованным ведомствам.

По недостаткам в содержании переезда и подходов к нему ГИБДД, в случае необходимости, соответствующим должностным лицам дается предписание.

На каждый железнодорожный переезд заводится карточка, которая хранится в контрольно-наблюдательном деле и используется для контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Проверка готовности дорожных, коммунальных организаций к эксплуатации дорог, в зимний период исходя из местных климатических условий, осуществляются в период с 1 сентября по 15 ноября.

При проверке готовности основное внимание обращается на:

-наличие и состояние снегоочистительной техники;

-подготовку пескобаз к работе, оснащение их техникой;

-создание запасов противогололедных материалов, в том числе на опасных для движения участках;

-организацию непрерывного дежурства;

22

-подготовку проезжей части, обочин, искусственных сооружений, полосы отвода к эксплуатации в зимний период;

-наличие защиты на снегозаносимых участках;

-наличие запаса дорожных знаков, предупреждающих о скользких участках.

Результаты проверки излагаются в обобщенной справке с выводами

ипредложениями, которая представляется для принятия мер в органы исполнительной власти соответствующей территории и другие заинтересованные ведомства.

Проверка маршрутов движения автобусов (троллейбусов) перед их открытием или закрытием проводится комиссионно. В комиссии, назначаемые исполнительными органами власти, включаются представители дорожных и коммунальных служб, автотранспортных предприятий, подразделения дорожной инспекции ГИБДД и других заинтересованных организаций. Порядок участия представителей ГИБДД в указанных комиссиях определяется руководством ГИБДД. При возникновении условий, опасных для движения общественного транспорта, ГИБДД вносит предложение в органы исполнительной власти соответствующей территории о закрытии данного маршрута.

При проверке маршрутов общественного пассажирского безрельсового транспорта оценивается состояние дорог и улиц, как при комплексной проверке, при этом определяется:

-соблюдение требований нормативных документов при устройстве остановок (наличию остановочных и посадочных площадок, переходноскоростных полос, павильонов, освещения и т.д.);

-возможность выделения полосы для движения автобусов и троллейбусов на маршруте или его участках;

-наличие стоянок на конечных пунктах и автовокзалах;

-возможность перераспределения транспортных потоков на менее загруженные магистрали. По результатам проверки составляется акт, на основании которого принимается решение об открытии или закрытии маршрута движения общественного транспорта.

Проверка ледовых переправ через реки и другие водные преграду проводится не реже одного раза в месяц, в том числе, перед их открытием

ипри оценке необходимости закрытия движения по ним во время оттепелей. При этом основное внимание уделяется:

-ведению контроля, осуществляемого соответствующими службами, за толщиной льда и определению грузоподъемности ледяного покрова;

-наличию и размещению дорожных знаков, определяющих порядок, грузоподъемность и скорость движения;

-расстоянию до пути встречного движения;

-толщине снегового покрова на поверхности льда;

23

-расстоянию от продольной оси до промоин, проруба, площадок заготовки льда, выхода грунтовых вод, мест сбора отработанных теплых вод электростанций, нагромождение тросов;

-сопряжению ледового покрова с берегом;

-состоянию деревянно-колейного настила, используемого для усиления ледяного покрова и настила на сопряжении с берегом;

-наличию трещин в пределах проезжей части, вблизи от нее;

-обозначению границ переправы;

-наличию шлагбаума при въезде на переправу;

-наличию запасов песка и других материалов для сооружения пере-

правы;

-наличию спасательных средств;

-зависанию льда.

Материалы проверок заносятся в контрольно-наблюдательное дело. По недостаткам в содержании ледовых переправ и подходов к ним ГИБДД соответствующим должностным лицам дается предписание или выносится предложение о закрытии переправы.

Повседневный контроль

Повседневный контроль за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи движению и угрозу его безопасности. Повседневный контроль осуществляется инспекторами дорожно-патрульной службы и госинспекторами дорожного надзора.

В ходе повседневного контроля за условиями движения контролируется состояние технических средств организации дорожного движения, эксплуатационное состояние дорог и инженерных сооружений, соблюдение требований по обеспечению безопасности движения, при проведении ремонтно-строительных и других работ на дорогах.

При обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих помехи для движения или его безопасности, инспектор дорожно-патрульной службы ограничивает или запрещает движения до их устранения, о чем сообщает дежурному строевого подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД, который фиксирует их в журнале установленного образца (журнал находится в дежурной части строевого подразделения, а при ее отсутствии у командира этого подразделения) и информируют о них дорожно-эксплуатационные, коммунальные и другие заинтересованные организации.

Для получения дополнительной информации ГИБДД обращается через средства массовой информации к населению с просьбой сообщать обо всех нарушениях и ухудшениях условий движения (с указанием контактного телефона ГИБДД).

Кроме того, подразделением дорожной инспекции организуется ежедневное получение информации от автотранспортных, дорожных, комму-

24

нальных и других заинтересованных организаций о дорожных условиях и принимаются оперативные меры по устранению недостатков.

При осуществлении контроля за дорожными условиями и эксплуатацией улично-дорожной сети с целью точной оценки параметров могут применяться измерительные приборы, автомобильная лаборатория дорожной инспекции и видеотехника.

Для систематизации и анализа сведений о постоянных (геометрические параметры) и переменных (эксплуатационное состояние) характеристиках дороги, об организации движения (наличие технических средств организации дорожного движения), о совершенных дорожно-транспорт- ных происшествиях, других, имеющих значение для безопасности движения, в ГИБДД составляется на каждую (вне зависимости от ее принадлежности) дорогу контрольно-наблюдательное дело. Форма дела, порядок его заполнения определены Наставлением по службе дорожная инспекция и организация движения ГИБДД.

Строительные, ремонтные и другие работы в пределах полосы отвода дорог проводятся с разрешения владельца дороги, на улично-дорожной сети - с разрешения коммунальных органов. При этом производитель работ обязан составить и согласовать с ГИБДД схему организации движения в местах производства работ.

В тех случаях, когда при строительстве зданий и сооружений возникает необходимость ограничения движения транспорта или пешеходов, строительная организация обязана согласовать с ГИБДД генплан строительства, являющийся одним из наиболее важных документов проекта организации строительства.

Одной из обязанностей службы является выявление мест концентрации ДТП и изучение причин и условий, способствующих совершению до- рожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог.

Местом концентрации ДТП в населенном пункте является участок улицы, протяженность которого не превышает 400 м и на котором в течение года произошло три и более ДТП (суммарно с пострадавшими и материальным ущербом).

Местом концентрации ДТП вне населенных пунктов является участок дороги, не превышающий 1000 м, на котором в течение года произошло два и более ДТП или три и более ДТП за последние два года.

Выявление мест концентрации ДТП и разработка мероприятий по обеспечению безопасности движения на них осуществляется на основе статистических данных аварийности, по мере их накопления, но не реже одного раза в год.

Мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП должны носить комплексный характер и включать меры, проводимые ГИБДД и вла-

25

дельцами дорог. Реализация мероприятий в зависимости от характера работ согласовывается с заинтересованными организациями.

5. Исполнение государственной функции по регистрации транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции МВД России

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации16 устанавливают, что транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Регистрация транспортных средств за юридическими лицами производится по месту нахождения юридических лиц, определяемому местом их государственной регистрации, либо по месту нахождения их обособленных подразделений.

Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, организовывается в пределах субъекта Российской Федерации в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции.

По заявлениям собственников незарегистрированные транспортные средства, принадлежащие на праве собственности физическим лицам, имеющим регистрацию по месту жительства, могут быть зарегистрированы по месту пребывания указанных лиц на период пребывания. Обстоятельства, не позволяющие произвести регистрацию транспортных средств по месту жительства их собственников, указываются в заявлении.

В исключительных случаях решение о регистрации транспортных средств по месту пребывания собственников транспортных средств принимается главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации, начальниками УМВД (ОМВД) в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных и иных режимных объектах либо их заместителями.

16 О порядке регистрации транспортных средств: Приказ МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001.

26

Не принимаются к совершению регистрационных действий документы, исполненные карандашом или имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также неоговоренные исправления. Текст указанных документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества физических лиц должны быть написаны полностью с указанием места их регистрации, а наименования (фирменные наименования) юридических лиц - без сокращений и с точным указанием места нахождения юридических лиц. Копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, а также регистрационных и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов не могут служить заменой подлинников.

К таким документам относятся:

а) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо паспорт гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, с приложением документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания, а также иные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выданные в установленном законодательством порядке. При отсутствии в паспорте записей о регистрации по месту жительства представляется также документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания.

Для граждан в возрасте от 14 до 18 лет к таким документам относится паспорт, а в присутствии родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) или представителей органов опеки и попечительства - паспорт или свидетельство о рождении, если паспорт ему не выдавался.

б) документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) транспортного средства при совершении регистрационных действий;

г) документ об уплате государственной пошлины; д) регистрационный документ и (или) паспорт транспортного сред-

ства, если он выдавался; е) транспортное средство, за исключением случаев его утилизации.

При наличии обстоятельств, препятствующих представлению транспортных средств, допускается представление актов технического осмотра, выданных с соблюдением требований настоящего Административного регламента подразделениями Госавтоинспекции по месту нахождения транспортных средств и заверенных главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации, районам, городам, округам и районам в городах или их заместителями, начальниками регистрационных подразделений. Срок действия акта технического осмотра - 20 суток;

27

ж) документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат.

К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, могут относиться:

заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации) или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат;

документы, выдаваемые таможенными органами на транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации;

документы, выдаваемые органами социальной защиты населения

овыделении транспортных средств инвалидам либо об изменении права собственности на такие транспортные средства;

решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения по исполнению судебных актов;

документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты, выданные регистрационными подразделениями;

выписки из передаточных актов (касающиеся транспортных средств) при слиянии юридических лиц, присоединении юридического лица к другому юридическому лицу или преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организацион- но-правовой формы); выписки из разделительного баланса (касающиеся транспортных средств) при разделении юридического лица либо при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц;

договоры, свидетельства о праве на наследство;

другие документы на право собственности, заключенные и (или) составленные в соответствии с законодательством или международными договорами Российской Федерации.

Для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских частей, дополнительно представляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет-наряд или акт приема-передачи объекта основных средств (унифицированная форма № ОС-1)17;

з) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства;

и) регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» (если они выдавались), а также регистрационные

17 Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств: Постановление Госкомстата России от 21 января 2003 г. № 7 (По заключению Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждается, письмо Минюста России от 27.02.2003 № 07/1891-ЮД).

28

документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации;

к) свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства18.

Сотрудниками регистрационных подразделений осуществляется контроль за представлением собственниками или владельцами транспортных средств квитанций или платежных поручений об уплате установленных платежей за выдачу и замену регистрационных документов, паспортов транспортных средств, государственных регистрационных знаков транспортных средств и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, выдаваемой регистрационными подразделениями.

По заявлениям собственников или владельцев транспортных средств копии (ксерокопии) документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, заверенные подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения, могут в установленном порядке выдаваться заявителям, а также иным организациям.

При совершении регистрационных действий осуществляется контроль за соблюдением собственниками или владельцами транспортных средств установленных сроков для регистрации транспортных средств. В случае нарушения сроков регистрации (если не было принято решение об их продлении) рассматривается вопрос о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Представление квитанций или платежных поручений не требуется, если собственники транспортных средств предъявляют документы, подтверждающие освобождение от уплаты указанных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия представителя юридического лица подтверждаются доверенностью от имени юридического лица, заверенной подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Установление личности граждан в возрасте от 14 до 18 лет производится при предъявлении паспорта или в присутствии родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) или представителей органов опеки и попечительства при предъявлении свидетельства о рождении несовершеннолетнего лица, если паспорт ему не выдавался.

Регистрационные действия в случаях, когда собственниками транспортных средств являются лица, не достигшие 14-летнего возраста, совер-

18 О порядке регистрации транспортных средств: Приказ МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001.

29

шаются от их имени только родителями, усыновителями или опекунами. В случаях, когда собственниками являются лица в возрасте от 14 до 18 лет – этими лицами с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей (за исключением случаев объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) или его вступления в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

Если в документах, отсутствуют необходимые сведения о собственниках транспортных средств, эти сведения при регистрации транспортных средств могут быть внесены в учетные данные на основании письменных подтверждений соответствующих представительств, учреждений, организаций, аккредитующих органов или органов внутренних дел.

Проводится проверка документов по централизованному (федеральному) учету утраченной, похищенной, распределенной, выбракованной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Результат проведенной проверки отмечается в заявлении с указанием фамилии должностного лица, проводившего проверку, даты и времени.

Регистрация транспортных средств в период проверки документов производится в обычном порядке независимо от сроков исполнения запросов.

Все документы, предназначенные для оформления транспортного средства либо для выдачи заявителю (заявления собственников и владельцев транспортных средств, документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, либо подтверждающие снятие запретов и ограничений, копии документов, удостоверяющих полномочия гражданина представлять интересы собственника при совершении регистрационных действий, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документы об уплате установленных платежей, высвободившиеся регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки, включая регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств (если они не изъяты таможенными органами), ввезенных на территорию Российской Федерации, регистрационные знаки «ТРАНЗИТ», а также оригиналы паспортов транспортных средств) сдаются в регистрационное подразделение.

Если подлежащие сдаче в регистрационное подразделение паспорта транспортных средств, регистрационные документы или знаки утрачены, в заявлениях указываются обстоятельства их утраты.

Заявления на совершение регистрационных действий, не требующие дополнительных проверок, разрешаются в день обращения. В остальных случаях заявителям выдаются копии (ксерокопии) принятых паспортов транспортных средств, регистрационных документов, и иных документов,

30