182

С.В. Бубнов, А.В. Константинов, Е.В. Ренкас

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

для проведения практических занятий по темам № 6 «Аналитическая работа в органах внутренних дел»; № 7 «Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел» по учебной дисциплине «Основы управления в органах внутренних дел» для курсантов и слушателей очной формы обучения Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, обучающихся по специальностям:

40.05.01 – Правовое обеспечение национальной безопасности, 40.05.02 – Правоохранительная деятельность, 40.05.03 – Судебная экспертиза, 38.05.01 – Экономическая безопасность,

37.05.02 – Психология служебной деятельности, 44.05.01 – Педагогика и психология девиантного поведения, 40.05.05 – Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере

Москва – 2020 г.

С.В. Бубнов, А.В. Константинов, Е.В. Ренкас

Основы управления в органах внутренних дел: Учебно-методические материалы для проведения практических занятий по темам № 6 «Аналитическая работа в органах внутренних дел»; № 7 «Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел» по учебной дисциплине «Основы управления в органах внутренних дел» для курсантов и слушателей очной формы обучения Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, обучающихся по специальностям: 40.05.01 – Правовое обеспечение национальной безопасности, 40.05.02 – Правоохранительная деятельность, 40.05.03 – Судебная экспертиза, 38.05.01 – Экономическая безопасность, 37.05.02 – Психология служебной деятельности, 44.05.01 – Педагогика и психология девиантного поведения, 40.05.05 — Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере.

Учебно-методические материалы для проведения практических занятий по темам № 6 «Аналитическая работа в органах внутренних дел»; № 7 «Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел» по учебной дисциплине «Основы управления в органах внутренних дел» для курсантов и слушателей очной формы обучения Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя обсуждены и одобрены на заседании кафедры административной деятельности ОВД «20» февраля 2020 г. протокол № 7

Содержание

Раздел 1. Пояснительная записка………………………………………..….4

Раздел 2. Учебно-методические рекомендации по проведению

практических занятий…………..………………………………………...………7

Раздел 3. Перечень учебной литературы и ресурсов сети «Интернет»,

необходимой для освоения дисциплины ……………………………………....41

Раздел 4. Примерный перечень вопросов для подготовки к промежуточной аттестации и зачету в 10 семестре (очной формы обучения)…………………………………………………………………………45

Раздел 5. Практические задания (ситуации) для проверки знаний

обучаемых …………………………………………………...………………......47

Раздел 6. Перечень информационных технологий, используемых при

осуществлении образовательного процесса по учебной дисциплине …..…..49

Раздел 1. Пояснительная записка

Методическая разработка для проведения практических занятий по учебной дисциплине «Основы управления в органах внутренних дел» по теме № 6 «Аналитическая работа в органах внутренних дел»; теме №7 « Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел» с курсантами и слушателями очной формы обучения Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя подготовлена с учетом нового законодательства Российской Федерации и современных изменений в практике субъектов административно-юрисдикционной деятельности.

Важным условием подготовки специалистов для органов внутренних дел является тесная связь теоретического обучения с практикой, выработка у курсантов и слушателей умений и навыков, необходимых сотруднику полиции при решении повседневных оперативно-служебных задач. Одним из наиболее эффективных способов совершенствования подготовки кадров в образовательных учреждениях МВД России является внедрение в обучение метода конкретных ситуаций. Он представляет собой модель определенной обстановки, максимально приближенной к реальным условиям прохождения службы в конкретной должности, реализуемой на основе выбора решения в соответствии с заданными правилами. Такая обстановка создается для приобретения опыта принятия управленческих решений, навыков и умений по проведению комплексного анализа оперативной обстановки составлению

иоформлению аналитической справки будущих выпускников в повседневных и сложных, экстремальных условиях.

Внастоящее время директивные органы, намечая программу совершенствования системы управления, особое внимание уделяют необходимости всемерного повышения научной обоснованности управленческих решений. Всесторонне обоснованные решения, правильно отражающие объективные закономерности реальной действительности, обеспечивают успешное выполнение поставленных задач и одновременно создают деловую обстановку.

Практическая работа призвана обеспечить усвоение обучающимися содержания и сущности аналитического исследования, основных целей и задач проведения комплексного анализа, усвоение методики и тактики проведения комплексного анализа, выработку у обучающихся умений и навыков составления

иоформления аналитической справки, закрепление знаний по вопросам выработки управленческих решений в органах внутренних дел. Учебная дисциплина «Основы управления в органах внутренних дел» является междисциплинарной, так как в ходе ее отрабатываются вопросы, относящиеся к правовой статистике, криминологии, административному праву, при этом основу составляют такие специальные дисциплины как административная деятельность органов внутренних дел и правовая статистика.

Цели практического занятия:

- оценить уровень теоретической подготовки курсантов и слушателей, знание ими нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность

территориальных органов МВД России по обеспечению правопорядка и безопасности в целом;

-совершенствовать знания, умения и навыки обучающихся по организации аналитической работы в органах внутренних дел;

-развить у курсантов и слушателей такие профессионально-деловые качества, которые предусмотрены Государственным образовательным стандартом и квалификационной характеристикой специалиста – выпускника учебного заведения высшего профессионального образования, в частности, профессионально-психологической устойчивости; умений и навыков анализа оперативной обстановки и принятия управленческих решений;

-закрепить теоретические знания в области методики и проведения комплексного анализа;

-повысить мотивацию прохождения службы в ОВД, повысить интерес

кбудущей специальности;

-провести экспертную оценку подготовленности выпускников к работе в практических органах.

-закрепить знания по вопросам выработки управленческих решений в органах внутренних дел на примере составления проекта плана работы ОМВД России по району «Н» города Москвы на год;

-привить практические навыки и умения в составлении плана работы территориального органа внутренних дел по району г. Москвы.

Задачи практического занятия:

-выработать у курсантов и слушателей устойчивые навыки и умения своевременного принятия обоснованных управленческих решений;

-сформировать у курсантов и слушателей умения по организации внутреннего и внешнего взаимодействия в процессе осуществления аналитической работы в органах внутренних дел;

-сформировать умения по целевому отбору и анализу поступающей информации и разработки на их основе управленческих документов;

-подготовить сотрудников полиции к практической работе по осуществлению комплексного анализа в органах внутренних;

-выработать навыки составления и оформления аналитической справки;

-привить практические навыки и умения в составлении плана работы территориального органа внутренних дел по району г. Москвы.

Планируемые результаты освоения программы

-раскрыть сведения, характеризующие состояние элементов оперативной обстановки в районе;

-рассмотреть основные направления аналитической работы;

-проанализировать показатели оперативной обстановки как совокупности значимых для организации деятельности отдела МВД России по району г. Москвы различных факторов и условий, в которых они реализуют свои правоохранительные и правоприменительные функции;

- по исходным материалам подготовить общие выводы по оперативной обстановке (какие правонарушения выросли за анализируемый период; какие из них составляют наибольший удельный вес; каковы основные причины роста правонарушений).

-разработать на основе исходных аналитических данных предложения в план работы отдела МВД России по району г. Москвы;

-подготовить проект плана работы ОМВД России по району «Н» города Москвы на год.

1.Общепрофессиональные компетенции (ОК):

–способностью принимать оптимальные организационно-управленческие решения;

–способностью работать с различными информационными ресурсами и технологиями, применять основные методы, способы и средства получения, хранения, поиска, систематизации, обработки и передачи информации.

2. Профессиональные компетенции (ПК):

–способностью принимать оптимальные управленческие решения;

–способностью организовать работу малого коллектива исполнителей, планировать и организовывать служебную деятельность исполнителей, осуществлять контроль и учет ее результатов.

В результате курсанты и слушатели должны: Знать:

–понятие и виды управленческих решений;

–понятие и виды информации используемой в деятельности ОВД;

–организацию системы управления и обеспечения управленческой деятельности в органах внутренних дел; методы управленческой деятельности; порядок подготовки и принятия управленческих решений, организации их исполнения;

–права и обязанности подчиненных сотрудников органов внутренних дел; организацию системы управления и обеспечения управленческой деятельности; порядок подготовки и принятия управленческих решений, организации и контроль за их исполнением.

Уметь:

–планировать служебную деятельность с учетом анализа оперативной обстановки;

–анализировать оперативную обстановку;

–разрабатывать управленческую документацию, принимать оптимальные управленческие решения, организовывать работу подчиненных;

–организовать работу малого коллектива исполнителей, планировать и организовывать служебную деятельность исполнителей, осуществлять контроль и учет ее результатов.

Владеть:

–навыками работы по подготовке и принятию управленческих решений в

ОВД;

–навыками работы с различными источниками информации для выработки оптимальных управленческих решений, направленных на реализацию возложенных на подразделения задач;

–навыками реализации управленческих решений;

–навыками реализации организационно-управленческих функций в рамках малых коллективов в целях эффективного решения служебных задач.

Раздел 2. Учебно-методические рекомендации по проведению практических занятий.

Практическое занятие по теме №6 « Аналитическая работа в органах внутренних дел»

Первым этапом практической работы является подготовка к написанию аналитической справки, которая проводится курсантами и слушателями в часы самоподготовки, а также при проведении семинарских занятий по данной теме. При первом знакомстве с исходными материалами необходимо уяснить их содержание, виды предлагаемой информации, составить для себя общее представление о состоянии оперативной обстановки на территории органа внутренних дел.

Второй этап – детальное изучение оперативной обстановки, которое проводится в следующей последовательности: анализируется состояние правопорядка (раздел 3 исходных данных) и выявляются его негативные изменения по видам правонарушений, лицам, их совершивших, географии их совершения и другим признакам. Последовательное изучение разделов 1,2,4 позволяет установить факторы, относящиеся к состоянию и результатам деятельности самого органа внутренних дел, которые повлекли изменения в состоянии правопорядка по сравнению с прошлым годом.

Третий этап – подготовка общих выводов по оперативной обстановке (какие правонарушения выросли за анализируемый период; какие из них составляют наибольший удельный вес; каковы основные причины роста правонарушений).

Учебный вопрос – проведение комплексного анализа оперативной обстановки на территории отдела МВД России по району г. Москвы на основе имеющихся данных.

Место проведения – учебная аудитория.

Игровые роли курсантов и слушателей: курсанты и слушатели выступают в роли начальника штаба отдела МВД России по району г. Москвы.

Методы проведения занятия:

– самостоятельная подготовка письменных вариантов аналитической справки при методической помощи преподавателя;

–групповое обсуждение подготовленных вариантов аналитической справки.

Содержание основного занятия:

–на основе изучения конспекта лекций, рекомендованной литературы проанализировать сведения, характеризующие состояние оперативной обстановки в районе, которые содержатся в исходных материалах к занятию,

иметодических рекомендациях по теме;

–в течение шести часов аудиторных занятий с помощью методических рекомендаций курсанты и слушатели составляют письменно аналитическую справку о состоянии правопорядка и результатах деятельности отдела МВД России по району г. Москвы.

Отчетные документы: оформленные на листах (формата А4) аналитические справки.

Структура аналитической справки будет соответствовать последовательности изучения отдельных компонентов оперативной обстановки и выглядит она следующим образом:

СТРУКТУРА аналитической справки о состоянии правопорядка и результатах

деятельности отдела МВД России по району г. Москвы.

1. Анализ состояния правопорядка

1.1Анализ динамики и уровня преступности (таблица 1, раздел 3):

-общий анализ динамики преступности;

-анализ динамики преступности по видам преступлений;

-виды преступлений, повысившие уровень преступности;

-соответствие темпов роста преступности и населения.

1.2Анализ структуры преступности (таблица 1, раздел 3):

-виды преступлений, преобладающих в структуре преступности;

-изменения в структуре по сравнению с предшествующим периодом.

1.3.Анализ географии зарегистрированных преступлений (таблица 2, раздел 3):

-состояние уровня преступности по микрорайонам;

-динамика, структура преступности;

-наиболее сложные микрорайоны;

-виды преступлений, повысившие уровень преступности в сложных

микрорайонах.

1.4.Анализ данных о лицах, совершивших преступления:(таблица 3, раздел 3)

-общая динамика лиц, привлеченных к уголовной ответственности;

-характеристика по контингенту лиц, привлеченных к ответственности (по возрасту и др.);

-изменения в характеристике контингента лиц, привлеченных к ответственности;

-преимущественные микрорайоны совершения преступлений.

1.5.Анализ административных правонарушений (таблицы 1,2, раздел 4):

-динамика административных правонарушений;

-соотношение административных правонарушений и преступлений.

1.6.Общий итог анализа правопорядка:

-удельный вес отдельных видов преступлений;

-преимущественные места (микрорайоны) совершения преступлений;

-основной контингент лиц, совершающих преступления, их место жительства.

2. Анализ факторов внешней среды (раздел 1)

2.1.Анализ социальных факторов.

2.2.Анализ демографических факторов.

3. Анализ состояния деятельности ОВД (раздел 2)

3.1.Анализ деятельности оперативных подразделений полиции.

3.2.Анализ деятельности следствия.

3.3.Анализ деятельности подразделений полиции, задействованных в охране общественного порядка.

3.4.Анализ структуры кадрового и технического обеспечения ОВД.

4. Общие выводы по оперативной обстановке:

-какие правонарушения выросли за анализируемый период;

-какие из них составляют наибольший удельный вес.

-основные внешние и внутренние причины роста правонарушений (необходимо сформулировать выводы о состоянии правопорядка и тех

-- негативных факторах, которые могли определить ее изменения). Необходимо учесть, что все данные анализа и выводы затем должны

быть положены в основу составляемого на последующем занятии плана работы отдела МВД России по району г. Москвы.

Образец титульного листа:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ

Кафедра административной деятельности ОВД

Практическое задание

по учебной дисциплине: «Основы управления в органах внутренних дел»

Тема: «Аналитическая работа в органах внутренних дел»

Выполнил: слушатель (курсант)

__________учебного взвода (группы)

_____курса_____________факультета

_______________________________

(Ф.И.О)

Проверил:

_______________________________

(ученая степень, ученое звание, занимаемая должность)

Дата проверки:___________________

Оценка__________________________

_____________________________

(подпись преподавателя)

Москва – 20__г.

После подготовки аналитической справки она подписывается начальником штаба отдела МВД России по району г. Москвы.