Шкабин Г.С. Уголовно-правовое обеспечение ОРД, теоретико-прикладные и законодательные аспекты

401

Приложение 3

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

овнесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации

иФедеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»

Статья 1. Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации следу-

ющие изменения:

1) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

«Статья 39.1. Причинение вреда при проведении оперативно-

разыскного мероприятия.

1. Не является преступлением вынужденное причинение вреда охраня-

емым уголовным законом интересам при проведении оперативно-разыскного мероприятия уполномоченным лицом, которое действует в целях предотвра-

щения, пресечения или раскрытия преступления, если при этом не было до-

пущено превышения пределов причинения вреда при проведении оператив-

но-разыскного мероприятия.

2. Превышением пределов причинения вреда при проведении опера-

тивно-разыскного мероприятия признается умышленное причинение смерти или тяжкого вреда здоровью другого человека, либо нарушение половой неприкосновенности или половой свободы личности, либо умышленное при-

чинение иного вреда, явно не соответствующего характеру и степени обще-

ственной опасности предотвращаемого, пресекаемого или раскрываемого преступления.»;

2) пункт «ж» части 1 статьи 61 после слов «крайней необходимости,»

дополнить словами «причинения вреда при проведении оперативно-

разыскного мероприятия,»;

3) статью 62 добавить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. При наличии смягчающего обстоятельства – совершение преступле-

ния при нарушении условий правомерности причинения вреда при проведении

402

оперативно-разыскного мероприятия (пункт «ж» части 1 статьи 61 настоящего Кодекса) и при отсутствии отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами «б», «г», «е», «е.1», «ж», «з», «и», «п», и «р» части 1 статьи 63 настоящего Кодекса, срок или размер наказания не могут превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Особенной части настоящего Кодекса.»;

4) дополнить статьей 75.1 следующего содержания:

Статья 75.1. Освобождение от уголовной ответственности в связи с участием в проведении оперативно-разыскного мероприятия.

Лицо, совершившее преступление в составе группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества, может быть освобождено от уголовной ответственности, если приняло участие в проведении оперативно-разыскного мероприятия и способствовало раскрытию преступления, возместило ущерб, причиненный в результате его совершения, или иным образом загладило причиненный вред.

Статья 2. Внести в Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» следующие изменения:

1)статью 1 после слов «преступных посягательств» дополнить словами «, а также предупреждение преступлений»;

2)в статье 2:

а) после слов «являются:» дополнить словами:

«выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление, для проведения с ними профилактической работы;»;

б) слово «предупреждение» заменить словом «предотвращение».

3)часть 1 статьи 4 после слов «Конституция Российской Федерации,» добавить словами «Уголовный кодекс Российской Федерации,»;

4)часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. В целях предупреждения преступления, при наличии достаточных и

предварительно подтвержденных сведений о действиях физического лица,

403

намеревающегося совершить преступление, и при отсутствии оснований для его привлечения к уголовной ответственности, должностное лицо органа,

осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, может объявить этому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости совершения преступления.

Порядок объявления официального предостережения о недопустимости совершения преступления, включая порядок его направления (вручения),

форма официального предостережения, а также перечни категорий долж-

ностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение,

устанавливаются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, имеющих право осуществлять оперативно-

разыскную деятельность.»; 5) часть 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«Должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, а также лицо, оказывающее ему содействие, имеют право на причинение вреда объектам уголовно-правовой охраны в случаях, преду-

смотренных статьями главы 8 Уголовного кодекса Российской Федерации.»;

6) часть 4 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«Лицо, совершившие преступление и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, может быть освобождено от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.».

Президент Российской Федерации

404

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

кпроекту Федерального закона «О внесении изменений

вУголовный кодекс Российской Федерации

иФедеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"»

Законопроект основан на результатах изучения и обобщения прак-

тики реализации норм Уголовного кодекса Российской Федерации и Фе-

дерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» при осу-

ществлении оперативно-разыскной деятельности. Проведенное исследо-

вание выявило ряд пробелов и противоречий законодательного регулирования этой деятельности, нечеткость и декларативность некото-

рых норм права.

В законопроекте приводится в системное соответствие статей двух за-

конов, совершенствуется правовая защита лиц, участвующих в проведении оперативно-разыскных мероприятий.

ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства,

подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"»

Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об опера-

тивно-розыскной деятельности"» не потребует признания утратившими силу,

приостановления, изменения, дополнения или принятия законов и иных нор-

мативных правовых актов.

405

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта Федерального закона «О внесении изменений

вУголовный кодекс Российской Федерации

иФедеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"»

Для реализации Федерального закона «О внесении изменений в Уго-

ловный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об оперативно-

розыскной деятельности"» не потребуется дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

406

Приложение 4

Проект

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

1. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 03.11.2016 № 41):

абзац третий пункта 27 изложить в следующей редакции: «Преступление в форме участия лица в незаконном вооруженном

формировании считается оконченным с момента вхождения в состав такого формирования с намерением действовать для реализации его целей.».

2. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2010 № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)»:

абзац второй пункта 15 изложить в следующей редакции: «Преступление в форме участия лица в преступном сообществе (пре-

ступной организации) считается оконченным с момента вхождения в состав такого сообщества (организации) с намерением действовать для реализации его целей.».

407

3. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.1997 № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»:

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«Под участием в банде надлежит понимать вхождение лица в ее состав с намерением участвовать в действиях банды, либо участие в совершаемых ею нападениях, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности банды (снабжение информацией, ведение документации и т. п.).

Преступление в форме участия лица в банде считается оконченным с момента вхождения в состав банды с намерением действовать для реализации ее целей.

При совершении участником банды конкретного преступления его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений.».

408

Приложение 5

Проект

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИЧИНЕНИИ ПРАВОМЕРНОГО ВРЕДА,

ПРЕДУСМОТРЕННОГО ГЛАВОЙ 8

УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(извлечения)

1. Обратить внимание судов на то, что право на причинение вреда при проведении оперативно-разыскных мероприятий принадлежит лицам, упол-

номоченным на их проведение. К ним относятся должностные лица органов,

осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также лица, оказы-

вающие на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность в соответствие со статьей 17 Федераль-

ного закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

2. Причинение правомерного вреда при проведении оперативно-

разыскного мероприятия должно быть обусловлено, с одной стороны, состо-

янием вынужденности, характеризующейся обстановкой, при которой суще-

ствует угроза причинения правоохраняемым интересам со стороны лица,

подготавливающего, совершающего или совершившего преступление либо иных источников, а с другой – необходимостью достижения целей и решения задач оперативно-разыскной деятельности.

3. Под превышением пределов причинения вреда при проведении опе-

ративно-разыскного мероприятия следует понимать причинение смерти или тяжкого вреда здоровью другого человека, либо нарушение половой непри-

косновенности или половой свободы личности, либо причинение иного вре-

да, явно не соответствующего характеру и степени общественной опасности предотвращаемого, пресекаемого или раскрываемого преступления. Такое

409

превышение пределов влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.

4. Причинение правомерного вреда возможно только в определенные временные рамки. Начальным моментом является совершение уголовно наказуемого приготовления к преступлению, покушения или оконченного преступления. Конечным моментом является истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности. При этом необходимо учитывать,

что лица, виновные в совершении преступлений против мира и безопасности человечества привлекаются к уголовной ответственности независимо от вре-

мени, истекшего после совершения ими преступлений, поэтому причинение вреда в целях раскрытия этих деяний может быть совершено в любой срок,

прошедший после преступления.