Якуба А.В. Политические партии, общественно-политические организации и движения

Для традиционных общественных организаций таких, как профессиональные союзы, женские, молодежные формирования характерны институционализация в обществе, наличие определенного исторического опыта, традиций деятельности. Будучи институционализированы и интегрированы в политическую систему, традиционные общественные организации в современных условиях испытывают подчас симптомы кризиса, теряют доверие отдельных групп населения. К числу факторов, превращающих общественные организации в неэффективные структуры относятся их чрезмерная формализация (подмена реальной защиты интересов граждан формальным представительством), отрыв от представляемой массы, отказ от первоначально провозглашенных задач, бюрократизация. Поэтому не удивительно, что рост социальной активности граждан находит свое выражение не столько в демократизации традиционных общественных структур, сколько в создании новых самодеятельных, неформальных организаций и движений. Анализу этих новых формирований посвящен отдельный вопрос данной лекции. Завершая рассмотрение первого вопроса следует подчеркнуть два основных момента. Во-первых, общественные организации и движения, являясь важными элементами политической системы, оказывают значительное влияние на функционирование других ее элементов. Во-вторых, будучи неотъемлемым элементом политической системы общественные движения и организации отличаются от других ее составляющих непартийным характером деятельности и широкой социальной базой. В суммарном виде функции общественных организацийидвижениймогутбытьопределеныследующимобразом:

•политическая социализация и мобилизация (ориентация индивида на конкретные политические роли);

•агрегация (аккумуляция) и артикуляция политических интересов; – социальная интеграция (включение граждан в политическую систему через сотрудничество или конфликт);

•представительство социальных интересов и связь между другими политическими институтами и общественностью;

•создание дополнительных каналов политического участия, компенсирующих недостаток таковых на формальноинституциональном уровне;

•моделирование новых политических структур, поиск и испытание новых нетрадиционных форм социальных связей.

19

4. «Неформальные» организации и движения России

Одной из характерных особенностей современного этапа развития нашего общества является развитие и функционирование различных неформальных движений и организаций. Причины возникновения неформальной организации кроются, вопервых, в неизбежной ограниченности, недостаточности формальной организации, которая по самой своей сути не может охватить и регулировать все процессы социальной жизни, и, вовторых, в специфике деятельности индивида в организации, выражающейся в нетождественности целостной личности ее организационной функции. Стремление преодолеть односторонность, ущербность «одномерного», или «модульного» человека приводит к дополнительному (помимо функционального) взаимодействию личности с другими людьми с целью удовлетворения ее многообразных социальных потребностей.Одной из непосредственных причин бурного роста неформальных объединений является болезненная реакция отдельных социальных групп населения на существовавший в недавнем прошлом и продолжающий иметь место и сегодня разрыв между теорией и практикой общественного развития. Наконец, усложнение социальной структуры общества, политической жизни, возникновение новых социальных потребностей и проблем, с которыми «старые» общественные формирования оказались не в состоянии справиться, повлекло за собой расширение границ отечественной политической системы за счет включения в нее новых общественных организаций и групп. Сам термин «неформальные объединения» допускает различные толкования. Как правило, он применяется для обозначения одного из трех существенно отличающихся объектов:

•подростковых группировок;

•самодеятельных объединений, возникших вокруг какоголибо конкретного общественного проекта;

•гражданских инициатив, оформленных в виде программы демократического движения.

Но при всех этих различиях неформалов объединяют общие содержательные признаки, которые позволяют сказать, что неформальные объединения – это добровольные общественные

20

формирования, возникшие по инициативе «снизу», действующие в интересах своих членов, независимо от цели и характера объединения. Было бы неверным полагать, что неформальные движения появились только в 80-х годах двадцатого столетия. Так, в русской художественной литературе неоднократно упоминались своеобразные неформальные объединения людей. Например, многочисленные группы скоморохов на Руси по отношению к общественным и государственным институтам того времени можно считать неформальными организациями. А тургеневские нигилисты? Вспомним слова Аркадия, друга Базарова: «Нигилист – это человек, который не склоняется ни перед какими авторитетами, который не принимает ни одного принципа на веру, каким бы уважением не был окружен этот принцип»(2).

Разве это не обособленная от общества группа молодых людей? Наконец, известные герои повести А. Гайдара «Тимур и его команда», вызвавшиеся помогать одиноким и престарелым людям без чьего-либо указания, тоже попадают в разряд неформалов. Из приведенных примеров можно сделать вывод, что неформальные объединения – это веха не только сегодняшнего дня. Достаточно отметить такую закономерность их развития, как чередование периодов всплеска активности неформальных формирований и их угасания. Что же касается растущего количества неформалов сегодня, то этот факт как нельзя кстати напоминает о процессе демократизации общества, отражает позитивные перемены в социальной сфере.

Нынешнее массовое неформальное движение началось в нашей стране в середине 80-х годов, когда существование неформальных групп было признано официальными властными органами и средствами массовой информации. По данным социологических исследований в начале 90-х годов в границах Союза ССР действовало около 60 тысяч самодеятельных объединений, в том числе в Москве – почти 2,5 тысячи, в Санкт-Петербурге – около 2 тысяч. Абсолютное большинство сторонников движений составляют подростки и молодежь в возрасте от 14 до 35 лет, преимущественно учащиеся, студенты, представители гуманитарной интеллигенции. Небольшое число составляют лица рабочих профессий; крестьян в составе этих движений почти нет. Численный состав неформальных групп, как правило, нестаби-

21

лен. Структура же большинства из них одинакова: немногочисленное ядро, в которое входят выразители истинных идей движения (возраст от 20 лет и старше); более широкий слой «активистов», разделяющих, концепции группы, знающих и соблюдающих ее нормы и ритуалы (возраст 15-20 лет); случайные попутчики. При таком положении наблюдается сильная текучесть, переход членов одних движений в другие и наоборот. Не успели, например, журналисты и социологи проанализировать чем отличается «бешеный металлист» от «умеренного», и как отличить по внешнему виду «мажора» от «поппера», как выясняется, что все эти различия мало что значат, так как молодые люди довольно быстро и легко переходят из одной группы в другую часто с противоположной ориентацией (из «панков» в «систему», из «системы» в «ремонтники» и т. п.). Наблюдается тенденция и к интеграции, а часто и к слиянию (содержательному и внешнему) различных объединений в некую единую неформальную среду. Возникая прежде всего в крупных и сверхкрупных городах, неформальные движения заимствуют элементы субкультуры, названия, атрибутику у зарубежных молодежных течений. Но при этом следует иметь в виду, что даже наименования групп например, «хиппи», «рокеры», «панки» и др. не копируют слепо западные образцы. Их прямое сравнение, а тем более оценка по зарубежным аналогам были бы ошибочными. В каждом из отечественных неформальных объединений преобладают черты, порожденные условиями нашей социальной среды. Исследователи феномена «неформалитета» отмечают такие его особенности, как целевой негативизм (объединение в борьбе не столько «за», сколько против чего-либо); сосредоточенность на властных отношениях и структурах; распределительное понимание социальной справедливости. В целом неформальное движение определяется специалистами как широкое межклассовое движение преимущественно популистского толка. Часто неформальные группировки заявляют о себе как о политических партиях. Однако речь можно вести скорее всего о протопартиях, поскольку не имеется серьезных концептуальных, программных разработок, отсутствует фактическая или явная связь с интересами конкретных социальных групп. Следует учитывать, что неформальное движение отнюдь не является чем-то однородным. В последние годы особенно усиливает-

22

ся его дифференциация и поляризация. Любая из многих попыток классификации неформалов носит условный характер, ибо отсутствует набор критериев, которые могли бы жестко и однозначно ограничить одно направление от другого. В имеющейся научной литературе содержится несколько подходов к классификации неформалов. Неформальные объединения можно разделить по такому важному признаку, как соответствие их интересов интересам социума. И здесь четко выделяются 3 группы.

Первая группа – просоциальные, то есть социальноположительные движения. К ним относятся клубы интернациональной дружбы, фонды социальных инициатив, группы экологической защиты и спасения памятников культуры. Все они имеют, как правило, позитивную направленность и способствуют росту социальной активности людей. Вторая группа-асоциальные движения, стоящие в стороне от социальных проблем. К ним относятся «металлисты», «панки», «хиппи», музыкальные и спортивные «фанаты». Эти группы имеют в основном развлекательную направленность, ориентированы на получение удовольствия от совместной деятельности. Третья группа объединяет антисоциальные движения. К ним относятся «гопники», «пацаны», националистические и экстремистские элементы. Это самая небольшая группа, но самая тревожная. Нравственная глухота, неспособность понять других людей, их боль и страдания опасно приближают некоторых молодых людей к варварской психологии, нацизму и фашизму. Члены этих группировок стремятся утвердиться в жизни за счет тех людей, кто не может им противостоять. Классификация новых общественных движений возможна по характеру их деятельности, где критерием служит степень их политизации. Здесь выделяются две группы движений: политизированные и неполитизированные. Политизированные общественные движения можно условно разделить по следующим критериям.

I. В соответствии с их структурой: народные фронты, демократические клубы, объединения, общества, ассоциации, объединения партийного типа.

II. По социально-политическому признаку: патриотическое, рабочее, социалдемократическое, анархо-синдикалистское и др.

III.По степени радикальности движения: революционное, реформистское, консервативное, реакционное.

23

IV.По их ориентации:

•на большее или меньшее социальное равенство;

•на больший или меньший демократизм или авторитаризм;

•на национальные или интернациональные интересы;

•на светскую или религиозную идеологию. Политизированные объединения могут быть подразделены в

свою очередь на социально-прогрессивные (просоциальные); асоциальные; антисоциальные. К первой группе относятся такие объединения, как «Политклуб им. Н.И. Бухарина», общества «Альянс», «Диалектика» и другие. Эти группы стремятся путем развития демократических институтов, формирования правового государства улучшить, усовершенствовать политическую систему нашего общества, не меняя ее фундаментальных основ. Они проводят митинги, демонстрации, имеют свои периодические издания. Ко второй группе относятся «любера», «фураги», «фуфаечники», «стригуны» и т. п. Их идеология: «Коли есть мускулатура, то зачем нужна культура?» Эта волна неформалов именует себя «чистильщиками», стремится навести порядок в обществе своими руками, игнорируя государство и его органы. Деятельность подобных групп показана в кинофильмах «Плюмбум или опасная игра», «Меня зовут Арлекино» и других. К этой же группе примыкают экстремистские группировки «Набат», «Мухоморы», «Апачи» и другие. Они изобрели свой «кодекс чести», строго наказывают всех его нарушителей.

Третью группу составляют группы негативной по отношению к обществу направленности. Основными представителями этой группы являются так называемые «нацисты' и «панки». В целом эти группы немногочисленны, основное время в них тратится нацистской или другой атрибутики. Участники групп носят униформу, имеют особую прическу, специфический язык. Данные группы имеют сложную систему посвящения и подчинения. В них группах много говорится о сильной личности, о возрождении духа «истинных мужчин», пишутся различные листовки националистического, расистского, антисемитского характера. Активно проповедуются идеи антигуманизма, насилия. Анализируя эти движения, специалисты считают, что при всей их общественной опасности, отечественный нацизм не связан непосредственно с политикой, а позволяет подростку как-то выделиться из

24

массы. Однако эти движения должны находиться в центре внимания государства и его различных структур, ибо в условиях модернизации общества возможна их чрезмерная политизация и воинствующие действия, имеющие разрушительный для политической системы характер. Неполитизированные объединения в свою очередь подразделяются в зависимости от содержательной направленности интересов их участников на музыкальные группы («металлисты», битломаны, брейкеры и т. д.); группы спортивной направленности («футбольные фанаты», «силовики», «атлеты» и т. д.); группы технической направленности («рокеры»); движения экологической направленности («Зеленые», «Дельта» и др.); историко-патриотические группировки («Мир», «Сохраним свою историю»); национально-культурные группы (Интердвижения); философско-мистические группы («хиппи»). Итак, образование и деятельность неформальных объединений в нашей стране являются одной их характерных черт нашего времени. Их уже не загонишь внутрь, не затормозишь, не переждешь как непогоду. Поэтому особенно актуальной является сегодня их включение в общественный процесс, под влиянием которого возможно изменение их программных установок, форм и методов деятельности.

25

5. Новые социальные движения в странах Запада

Для каждого типа политической системы общества характерно наличие специфических общественных движений. В политической системе капиталистического общества имеют место два типа общественных движений: «группы давления» и массовые демократические движения. Группы давления «представляют собой образования, созданные с целью оказания влияния на государственные органы власти в благоприятном для представляемых ими кругов направлении»(3). Главный упор в деятельности этих групп сводится к организационному фактору, поэтому их акции отличаются от стихийных форм протеста. С другой стороны, группы давления отличаются от политических партий, поскольку целью их деятельности является не овладение государственной властью, а лишь давление на нее извне. Цели групп давления могут быть самыми разнообразными в зависимости от интересов электората. Они используют в своей деятельности различные средства: печать, агитация, забастовки, организация движений потребителей и т. п. Группы давления могут влиять на различные государственные структуры и на какие-то отдельные их институты, они могут вступать в союзы или бороться с различными политическими партиями, муниципальными властями.

Обычно группы давления не декларируют программ, связывая или же инициируя деятельность правительных органов в свою пользу. Как феномен группы давления известны давно. Однако наибольшее развитие их деятельность достигла в условиях рынка и зрелого гражданского общества. В общественной системе, основанной на политическом плюрализме, влияние со стороны групп давления проводится либо через законодателей, деятелей правительства, либо через партийные каналы посредством мобилизации широкого общественного мнения. Тем самым присутствие групп давления в политической жизни выступает своеобразным дополнением к многопартийности.

Явлением сходным с деятельностью традиционных групп давления является лоббизм. Вопреки обыденным представлениям, лоббизм – это не просто закулисный поиск и подкуп нужных голосов в парламенте, но и система аргументации, механизм вы-

26

работки и принятия законодательных актов. Как правило, то или иное лобби возглавляет политик или группа политиков, опирающиеся на большой отряд экспертов, консультантов, исполнителей. Ряд механизмов лобби находится под контролем государства, но сама природа этого социального феномена исключает полную возможность контроля. Естественно, что подобного рода явления приводят к сращиванию наиболее мощных групп давления с партийными и бюрократическими группировками, росту олигархии и корпоративистских тенденций. Вместе с тем, многообразие и разветвленность групповых интересов в целом обеспечивают их взаимоуравновешивание в политической системе той или иной страны. Важным фактором политической жизни буржуазного общества является, распространившиеся во второй половине ХХ века новые социальные движения. К ним относятся:

•движение сторонников мира;

•движение за гражданские права;

•гражданские инициативы; – женское движение;

•экологическое движение и др.

Новые социальные движения характеризуются следующими чертами:

•социальной гетерогенностью (хотя их основной базой являются средние слои капиталистического общества – мелкая буржуазия, мелкие собственники, ремесленники, чиновничество, интеллигенция, сельскохозяйственные рабочие, студенчество);

•автономностью или полным разрывом с традиционными формами социальной организации; – поиском новых форм социальной организации.

Таким образом, новые социальные движения – это социально разнородные массовые демократические движения, генетически и политически автономные по отношению к «старым» движениям, ориентированные на разрыв с традиционными формами социальной организации и поиск новых ее форм. Новые социальные движения чаще всего не принимают форму социального института, обладают низким уровнем организации. Им свойственны аморфность организационных структур, отсутствие единой идеологии. В то же время определенное единство новым социальным движениям придает общность ценностей и целевых установок. Подъем новых социальных движений характерен для 60-70-х гг.

27

Их активизация обусловлена комплексом причин. Один из них – нарастание кризисных процессов и явлений в различных сферах жизни современного буржуазного общества. Другой фактор, оказывающий воздействие на активизацию демократических сил – гонка вооружений, милитаризация экономики, варварское использование природной среды. Вместе с тем было бы не совсем правильным рассматривать подъем массовых движений лишь как реакцию на социально-экономические и политические проблемы современного капитализма. Развитие их имеет более глубокие мотивы. Широкий размах который приобрели, например, движения сторонников мира, экологистов или борцов за гражданские права объясняется не только объективным состоянием выдвигаемых ими проблем, но и более обостренными в сравнении с недавним прошлым их восприятием.

Кроме того, определенные демократические и социальные завоевания, достигнутые трудящимися в послевоенные десятилетия, укрепили во многих из них чувство собственного достоинства, нетерпимость к отношениям социальной зависимости, решимость добиваться удовлетворения своих требований. В этих условиях нарастающий под воздействием кризисных явлений в различных сферах жизни общественный протест уже не укладывается в рамки обычной реформистской политики. Все более широкие слои населения капиталистических государств стремятся к прямому выражению своих интересов. Одним из новых социальных движений является современное антивоенное движение, объединяющее десятки миллионов человек. Широта социальной базы антивоенного движения обуславливается многообразием имеющихся в нем идейно-политических течений, каждое из которых представлено десятками объединений и организаций. В состав антивоенного движения входит антимилитаристское течение. Увязывая борьбу за мир с борьбой за социальное освобождение, участники этого течения выдвигают широкую программу антивоенной деятельности, в которой мир рассматривается как высший идеал демократии. Антивоенное движение включает и общедемократическое течение. Его сторонники рассматривают сохранение мира в качестве имманентного условия общественного развития и связывают борьбу против ядерной опасности с альтернативными социальными проектами. Заметную роль в совре-

28