Молянов А.Ю., Юрченко Ю.Н. Специальные средства полиции РФ. Учебное пособ

31

Спирали предназначены для устройства различных заграждений на охраняемых объектах. Они изготавливаются, как правило, в заводских условиях и позволяют многократно за короткое время устанавливать заграждения ручными или механизированными способами.

Вслучае, когда требуется затруднить продвижение групп граждан, вынудить двигаться в другом направлении, используются мобильные комплексы, позволяющие «на месте» изготовить и развернуть спирали. Спирали обладают колющими и режущими свойствами и являются препятствием даже для групп нарушителей, оснащенных инструментами.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 4 в перечень специальных средств, используемых работниками военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при ОВД, включены спирали из АКЛ, АСКЛ и модернизированные колючие ленты МКЛ.

Изначально военизированные подразделения использовали колючую проволоку, представлявшую собой проволоку с расположенными на ней острыми шипами.

В1982-1986 гг. колючая проволока была заменена колючей лентой, которая наносит более серьезные раны, но самое главное, она сложнее преодолевается людьми, давая охране большее время на реагирование.

Современная колючая лента МКЛ состоит из проволоки и металлической ленты с лезвиями, которая особым образом обжимается вокруг проволоки. Затем эту ленту закручивают в спираль. Витки спирали с определенным шагом соединяются между собой. Таким образом при растягивании этой спирали образуется трудно преодолеваемое цилиндрическое колючее заграждение. Применяются два типа: из армированной скрученной колючей ленты (АСКЛ) и из зафальцованной армированной колючей ленты (АКЛ), но самое известное название этого вида заграждения «Егоза».

1.11.Служебные животные

Из животных наиболее широко применяются собаки. Круг решаемых задач с использованием собак очень широк, но можно выделить основные направления их использования в качестве разыскных собак, патрульных, конвойных, караульных.

32

Правила применения животных сотрудниками ОВД установлены приказами МВД России.

1.12. Водометы и бронемашины

Водометные установки предназначены для использования при ликвидации массовых беспорядков. Они обладают значительным психологическим фактором за счет своего внешнего вида и не только. Лафетные стволы, заимствованные из пожарной техники, позволяют эффективно воздействовать на большое скопление людей за счет выброса струи воды под давлением 6 атмосфер. Данная величина давления воды позволяет произвести выброс струи на расстояние свыше 30 метров. На более близком расстоянии человек теряет способность удерживаться на ногах. В целях повышения эффективности действия водяной установки в воду добавляется раствор ирританта. Этим достигается двойной эффект. Первый проявляется в том, что при распылении воды под таким высоким давлением создается облако активного вещества. Второй эффект достигается за счет попадания раствора активного вещества на одежду. Это заставляет правонарушителей покинуть место событий, так как пока он не сменит одежду, будет оказываться раздражающее воздействие не только через дыхательные пути, но и через кожный покров.

Недостатком водометных установок является невозможность их использования при отрицательных температурах.

Бронемашины предназначены в основном для доставки личного состава к месту происшествия, а также ликвидации массовых беспорядков как средство рассредоточения толпы. Основная отличительная черта данного вида транспорта – это противопульная защита, в том числе узлов и агрегатов: моторного отсека, лобового стекла и т. д.

35

Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению c правонарушителями, состоявшимся в 1990 г. в Гаване, зафиксирован призыв к правительствам и правоохранительным органам разрабатывать арсенал средств по поддержанию правопорядка, не приводящих к смерти, но нейтрализующих в надлежащих ситуациях. В ст. 3 основных принципов обращено внимание на необходимость сведения к минимуму риска нанесения ущерба посторонним лицам.

Вразвитие изложенного представляется целесообразным рассмотреть некоторые нормы Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющие неизбирательное действие.7 Неотъемлемой частью Конвенции являются четыре протокола. В части рассматриваемого материала представляет интерес Протокол IV «Об ослепляющем лазерном оружии»8.

Всоответствии с этим протоколом запрещается применять лазерное оружие, специально предназначенное для использования в боевых действиях, исключительно или в том числе для того, чтобы причинить постоянную слепоту органам зрения.

Запрет не касается применения лазеров с когерентным излучением. Рассмотренные международно-правовые стандарты в полной мере нашли свое отражение в российском законодательстве, в частности в

ФЗ «О полиции».

Вточном соответствии с принципами применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка ФЗ «О полиции» в ч. 2 ст. 18 запретил «принятие на вооружение специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения и служат источником неоправданного риска».

Эта же статья в общем виде определяет субъектный состав сотрудников полиции, имеющих право на применение специальных средств. Необходимо отметить, что право на применение специальных средств влечет наложение на субъект такого права соответствующей ответственности и дополнительных обязанностей. Так, сотрудники полиции

7Конвенция вступила в силу 2 декабря 1983 г. Ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 2 июня 1982 г. № 7248-Х.

8Протокол вступил в силу 30 июля 1998 г. Ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 8 июля 1999 г. № 153-ФЗ.

36

обязаны проходить специальную подготовку, а также периодичную проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Подготовка должна проходить по специальной программе, содержание которой определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок проведения проверки устанавливается соответствующим приказом МВД России.

Закономерным является закрепление права на применение световых и акустических специальных средств, а также средств разрушения преград за сотрудником полиции, получившим в установленном порядке соответствующий допуск. Это объясняется повышенной опасностью функционирования подобных специальных средств.

Говоря об ответственности сотрудников полиции при применении специальных средств, отметим, что в соответствии с ч. 9 ст. 18 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям, если применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами».

В соответствии с ч. 3 указанной статьи в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие.

Согласно ст. 37 УК РФ не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, т. е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.

Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны,

37

т.е. умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства.

Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценивать степень и характер опасности нападения.

В соответствии со ст. 38 УК РФ не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.

Статья 39 УК РФ предусматривает, что не является преступлением причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, т. е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.

Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожающей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.

Определяя порядок применения специальных средств, ФЗ «О полиции» предусматривает действия сотрудников полиции непосредственно перед применением, в момент и после применения.

Часть 1 ст. 19 ФЗ «О полиции» обязывает сотрудника полиции перед применением специальных средств сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции.

Федеральный Закон «О полиции» дает право сотруднику полиции применять специальные средства без предупреждения. Именно об этом

38

говорится в ч. 2 ст. 19, где подчеркивается возможность применения специальных средств без предупреждения не только когда жизни граждан или сотрудников полиции существует угроза, но и когда промедление в их применении создает такую угрозу.

Случаями, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции, следует признать внезапное нападение, вооруженное нападение, нападение с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов и т. д.

Порядок применения специальных средств обязывает сотрудника полиции по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.

Обязанностью является в возможно короткий срок, но не более 24 часов, уведомить близких родственников или близких лиц гражданина о причинении ему телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции специальных средств.

Втечение этого же периода, а именно 24 часов, уведомляется прокурор о каждом случае причинения гражданину ранения либо смерти.

Каждый случай причинения вреда здоровью гражданина или причинения материального ущерба гражданину или организации в соответствии с ч. 8 ст. 19 ФЗ «О полиции» подлежит документированию. При этом сотрудник полиции должен стремиться к минимизации любого ущерба (ч. 3 ст.19 ФЗ «О полиции»).

Статья 21 ФЗ «О полиции» устанавливает основания применения сотрудником полиции специальных средств, а также любых подручных средств, которые могут применяться сотрудником полиции в зависимости от основания применения. Так, например, при отсутствии средств ограничения подвижности для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции, сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания.

Внастоящее время на вооружении полиции состоят 14 видов специальных средств, тактико-технические характеристики которых были рассмотрены в предшествующей главе.

39

Палки специальные применяются в следующих случаях:

–для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

–для пресечения преступления или административного правонарушения;

–для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику поли-

ции;

–для задержания лица, застигнутого при совершении преступления

ипытающегося скрыться;

–для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

–для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

–для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

–для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

При применении палки специальной запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца. Эти ограничения распространяются на наступательный характер применения палки.

Если палка используется в качестве средства защиты в состоянии необходимой обороны, то удары могут наноситься по усмотрению защищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил нападающей стороны и т. д.

Специальные газовые средства применяются:

–для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

–для пресечения преступления или административного правонарушения;

–для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

–для задержания лица, застигнутого при совершении преступления

ипытающегося скрыться;

–для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

–для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земель-

40

ных участков;

–для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Средства ограничения подвижности применяются:

–для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

–для пресечения преступления или административного правонарушения;

–для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе.

При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания. Ни один нормативный акт не детализирует порядок их применения. Указывается лишь на то, что требуется периодическая, не менее 1 раза в 2 часа, проверка состояния фиксации замков. Такая проверка проводится в целях установить, не расстегнулись ли замки или, наоборот, не затянуты ли чрезмерно, что может привести к травме конечностей. Срок одноразового применения средств ограничения подвижности не ограничен и определяется конкретной ситуацией, например конвоирование или содержание в специальных приемниках.

Юридическая фиксация факта применения наручников предусмотрена установленными формами правоприменительных актов. Так, в протоколе об административном задержании отражается факт использования средств ограничения подвижности, время их надевания и снятия, причины применения.

Специальные окрашивающие и маркирующие средства применя-

ются:

–для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

–для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Подробно тактические вопросы применения указанных средств освещены в разд. 1.9 главы 1.