Молянов А.Ю., Юрченко Ю.Н. Специальные средства полиции РФ. Учебное пособ

4

ВВЕДЕНИЕ

Функции ОВД многообразны – от профилактики правонарушений до борьбы с конкретными преступлениями. Для выполнения возложенных на МВД России задач по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства сотрудники правоохранительных органов наделены правами по применению мер пресечения, особое место среди которых занимает право использования специальных средств.

Учитывая, что в последние годы многократно увеличилась нагрузка на ОВД в связи с выполнением задач по борьбе с терроризмом и экстремизмом, в первую очередь необходимо уделить внимание квалифицированному комплексному использованию состоящих на вооружении ОВД специальных средств. Только глубокие знания тактикотехнических характеристик, правовых и организационных основ использования специальных средств позволят минимизировать профессиональный риск и потери среди личного состава, обеспечить безопасность граждан.

Настоящее учебное пособие является результатом анализа состоящих на вооружении ОВД специальных средств.

5

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Разработка средств воздействия на человека началась несколько веков назад. Но лишь в 50-х годах прошлого столетия ученые, в первую очередь военные, задумались о возможности воздействия на организм человека с сохранением его здоровья и жизни. В России работы подобного рода для решения задач правоохранительных органов начали проводиться в середине 60-х годов прошлого столетия, результатом которых явилось оснащение сотрудников милиции палками и средствами слезоточивого воздействия, известными как изделие «Черёмуха». Необходимо подчеркнуть, что все работы проводились в условиях секретности, и о тактико-технических характеристиках этих изделий знал ограниченный круг лиц.

По прошествии 30 лет данный вид технических средств как составляющая технического обеспечения ОВД был концептуально сформирован, а с принятием Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции»1 был юридически оформлен.

Содержащийся в ст. 14 Закона «О милиции» перечень технических средств был объединен понятием «специальные средства». В Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции»2 данное понятие было продублировано. Однако оба закона не сформулировали определения понятия «специальные средства».

Наиболее удачное определение понятия «специальное средство» приводится в Энциклопедии МВД России. Специальные средства определены как «совокупность технических средств, применяемых сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск при выполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, а также в иных, предусмотренных законом случаях (оказания физического воздействия на преступников и других правонарушителей при сопротивлении с их стороны, защиты личного состава)3.

В это определение целесообразно добавить слова «состоящие на вооружении». Тогда это определение будет выглядеть так: состоя-

1Далее – Закон «О милиции».

2Далее – ФЗ «О полиции».

3Энциклопедия МВД России / под ред. В. Ф. Некрасова. М. : Объединенная редакция МВД России, 2002. С. 484.

6

щая на вооружении совокупность технических средств, применяемых сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск при выполнении ими обязанностей по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, а также в иных, преду-

смотренных законом случаях». Из определения видно, что ключевым признаком является «воздействие» на кого-либо или что-то, поэтому специальные средства полиции Российской Федерации, обозначенные в ч. 2 ст. 21 ФЗ «О полиции», можно условно разделить на две группы.

Первую группу составляют средства, предназначенные для непосредственного воздействия на правонарушителя, а именно:

–палки специальные;

–специальные газовые средства;

–средства ограничения подвижности;

–специальные окрашивающие и маркирующие средства;

–электрошоковые устройства;

–светошоковые устройства;

–световые и акустические специальные средства;

–служебные животные;

–водометы;

–средства сковывания движения.

Ко второй группе относятся специальные средства, предназначенные для обеспечения эффективного использования специальных средств первой группы. К ним относятся:

–средства разрушения преград;

–средства защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

–бронемашины;

–средства принудительной остановки транспорта.

При разработке и использовании специальных средств соблюдаются три основных критерия, характеризующих воздействие на правонарушителей:

–нелетальность;

–мгновенность;

–обратимость.

Главным, принципиальным отличием специальных средств ОВД от обычных средств вооружения является нелетальность их воздействия на человека. Понятно, что при выполнении своих служебных обязанно-

7

стей сотрудникам правоохранительных органов приходится сталкиваться с противодействием, а иногда с открытым сопротивлением. При возникновении ситуаций подобного рода закон дает право силового воздействия на правонарушителя, в том числе с применением физической силы. В случае если лица, оказывающие сопротивление сотруднику полиции, вооружены предметами, которые могут быть использованы для нанесения поражений, сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с нормами ст. 23 ФЗ «О полиции». Однако данное «решение проблемы» может иметь нежелательные последствия. Главной ценностью является человек, его жизнь и права. Право на жизнь закреплено в ст. 20 Конституции Российской Федерации. Если в результате проведенной операции гибнут люди, то это, прежде всего, говорит о том, что сотрудники полиции не справились с поставленными перед ними задачами. В таких ситуациях более эффективно применение специальных средств.

Специальные средства обладают мгновенностью воздействия. Это означает, что от момента применения специальных средств до появления у правонарушителя (объекта воздействия) первых болевых ощущений или чувства дискомфорта не должно проходить более 5-10 секунд.

В целом ряде случаев столь быстрое проявление оказывает необходимое и психологическое воздействие.

Действие специальных средств обратимо. Это означает, что в результате их применения у человека не возникают необратимые изменения в организме. Так, наступающие физиологические факторы воздействия в виде обильного слезотечения, непроизвольного смыкания век, тошноты проходят вскоре после прекращения действия специальных средств или выхода из зоны воздействия. Считается, что практически любые факторы, характеризующие воздействие, исчезают максимум через 10 часов, и вмешательство врача не требуется.

Тем не менее, специальные средства представляют повышенную опасность, и от их умелого применения зависит жизнь сотрудников ОВД и окружающих граждан. Недаром в ч. 4 ст. 18 ФЗ «О полиции» содержится норма, обязывающая сотрудников полиции проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

8

Рассмотрим специальные средства в соответствии с характером их воздействия.

1.1.Средства ударного воздействия

Кспециальным средствам этого типа относятся, в первую очередь, палки различных конструкций и модификаций, а также патроны и выстрелы ударного непроникающего действия.

1.1.1. Палки специальные

Дубинка, или как ее определил ФЗ «О полиции», палка специальная

– в высшей степени универсальное средство, которое является незаменимым в ситуациях, связанных с необходимостью контроля толпы, группы правонарушителей или одного правонарушителя. В процессе развития менялись материалы и конструкции этих средств, которые в конечном счете, являются определяющими при нанесении удара. Основные тактико-технические характеристики приведены в прил. 1.

Наряду с резиной, в качестве материала, из которого изготавливаются палки, могут быть использованы различные виды пластмассы, а также дерево. Дополнительная боковая рукоятка позволяет выполнять специальные действия при защите и нападении. Для обеспечения удобства ношения палки выполняются телескопическими.

1.1.2. Патроны и выстрелы ударного непроникающего действия

Данный вид специальных средств, как и палки специальные, относится к средствам ударного воздействия.

Концепция применения боеприпасов ударного непроникающего действия – нейтрализация живой силы за счет создания останавливающего эффекта без нанесения тяжелых телесных повреждений. Это обеспечивается конструктивными решениями боеприпасов, в первую очередь конструкцией ударников «пуль». Конструктивно ударники могут выполняться в виде мешочков с дробью, элементов с хвостовыми стабилизаторами или деформируемых элементов. Подобные конструкции обеспечивают рассеяние энергии ударника при встрече с целью, что снижает опасность поражения.

Большое значение имеет калибр боеприпаса. Боеприпасы данного типа разрабатывались по двум направлениям: до 12 мм и от 37 до 40 мм.

9

Взависимости от калибра боеприпас может быть выполнен в виде патрона, снаряда, гранаты.

Практика показала, что право на жизнь имеют конструкции боеприпасов, разработанных и в том, и другом направлении. Однако наблюдается преобладание боеприпасов калибра 37-40 мм. Это объясняется тем, что увеличение калибра ударника (пули) при прочих равных условиях приводит к снижению «ударного» давления на цель (человека) в месте контакта и соответственно к снижению поражающего воздействия. Подтверждением этого является принятие на вооружение ОВД следующих боеприпасов:

– выстрел с 43-мм гранатой ударно-шокового действия ВГМ-93;

– выстрел ЭГ-50 в виде гранаты ударно-шокового действия для гранатометного комплекса РГС-50.

Эффективность воздействия при сохранении уровня поражения может быть достигнута за счет использования боеприпасов комбинированного действия.

Понятие «комбинированное действие» применимо к боеприпасам, при функционировании которых образуются как минимум два и более видов физиологического воздействия. Наибольшее количество разработок связано с попыткой совмещения ударного фактора (как основного) с другими факторами – световым, раздражающим и акустическим воздействием.

Кбоеприпасам комбинированного действия относятся выстрел ЭГ50 к гранатометному комплексу РГС-50, обеспечивающий временную нейтрализацию правонарушителей и террористов посредством воздействия звука, света и ударного воздействия одиночными сферическими элементами.

Для воздействия на правонарушителя в городских условиях, когда дистанция между сторонами составляет не более 100 метров, используются боеприпасы ружейных калибров:

– патрон травматический 18,5 × 60 Т;

– 18,5-мм патрон с резиновой пулей КСП-РП.

Боеприпасы пистолетных (револьверных) калибров используются в оружии личной безопасности и в перечень специальных средств, состоящих на вооружении ОВД, не входят.

Вприл. 2 приведены характеристики рассмотренных боеприпасов.

10

1.2. Средства светоакустического воздействия

Данные специальные средства предназначены для оказания неконтактного психофизиологического воздействия на правонарушителя. Принцип их действия заключается в акустическом и световом направленном воздействии на органы восприятия внешней информации: органы слуха и зрения. Это приводит к кратковременному подавлению психоволевой устойчивости, сопровождаемому временным ухудшением зрения и психомоторными реакциями на рефлекторном уровне (вздрагивание, изменение сердцебиения и дыхания).

Шум (звук) – беспорядочные колебания различной физической природы. Человек начинает воспринимать звук, если его интенсивность будет превышать минимальный предел, называемый порогом слышимости. Повышение уровня интенсивности шума вызывает болевые ощущения и повреждение в слуховом аппарате вплоть до разрыва барабанных перепонок.

Исследования в области шума показывают, что шум является общебиологическим раздражителем, оказывающим влияние не только на слух, но в первую очередь на структуру головного мозга, вызывая сдвиги в различных функциональных системах организма.

Особое место патологии органов слуха занимают поражения, обусловленные воздействием сверхинтенсивных шумов. Их даже кратковременное воздействие может вызвать полную утрату спирального органа слуха. Исходом такой травмы, называемой баротравмой, нередко бывает полная потеря слуха.

Свет – электромагнитные волны в интервале частот, воспринимаемых человеческим глазом. Воздействуя через рецептор – орган зрения, свет вызывает импульсы, которые возбуждают или угнетают центральную нервную систему, перестраивая физиологические и психологические реакции, изменяя общий тонус организма. Хотя наибольшее количество реакций, вызываемых светом в организме человека, имеют положительный эффект, все же имеют место и вредные аспекты действия света, и основное среди них – ослепление.

Ослепление – нарушение зрительного восприятия глаз, вызванное резким нарушением уровня общей освещенности или яркости. Причиной этого может быть воздействие либо солнечного света, либо светотехнических устройств, созданных человеком.