2624

6.7Визуальная информация располагается на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения, и должна быть увязана с художественным решением интерьера.

Использование компенсирующих мероприятий при невозможности применить визуальную информацию (из-за особых художественных решений интерьеров: в залах музеев, выставок и т.п.). С

6.8Система оповещения о пожаре - световая, синхронно со звуковой сигнализацией. К,О,С,Г

7.Доступность услуг

7.1.Наличие стандарта качества или декларации качества обслуживания МГН на объекте. К,О,С,Г

7.2.Наличие технологии обслуживания МГН на объекте, согласованной с общественными организациями инвалидов. К,О,С,Г

7.3.Наличие программы подготовки персонала объекта для обслуживания МГН, согласованной с общественными организациями инвалидов.

К,О,С,Г

7.4.Наличие системы подготовки персонала объекта для понимания потребностей в помощи, оказания помощи инвалидам при обслуживании, с участием в подготовке персонала общественных организаций инвалидов и ведомостей сдачи тестов персоналом по результатам учебы. К,О,С,Г

7.5.Наличие план работы предприятия на текущий календарный год по формированию доступной среды, согласованного с общественными организациями инвалидов с учетом их первоочередных потребностей. К,О,С,Г

7.6.Наличие перспективного плана работы предприятия минимум на три календарных года по формированию доступной среды, согласованного с общественными организациями инвалидов. К,О,С,Г

7.7.Наличие внешнего мониторинга качества доступности и качества услуг объекта для МГН, проводимого при участии общественных организаций инвалидов. К,О,С,Г

7.8.Наличие в доступной форме для МГН информации об доступных услугах объекта, порядке оказания помощи и обслуживания, схемы движения по прилегающей территории и объекту МГН. К,О,С,Г

Несмотря на кажущуюся простоту, сделать пандус, соответствующий нормативным требованиям непросто. Например, в августе 2014 года проведен осмотр пандуса, который был только что построен возле одного крупного объекта (рисунок 3.4). В ходе замеров установлено:

101

- высота подъема пандуса – 0,7 м;

- дина марша пандуса

– 6 м; - ширина – 0,9 м;

- поручни – 0,7 и 0,9

м;

- расстояние в свету между поручнем и стойкой

0,02 м; - марка просечно-

вытяжного листа не установлена;

- шаг поперечных ребер, на которые опирает-

Рис. 3.4. Пандус не соответствует нормативам ся лист – 1,5 м;

- уклон – 1:12 (8%).

-покрытие из бетонных плит перед пандусом имеет толщину швов между плитами более 0,05 м.

Сопоставляя результаты с нормативными требованиями, выявлены следующие нарушения:

-уклон пандуса не соответствует нормативу 1:20 (5%);

-дина пандуса должна составлять 0,7х20=14,0 м;

-просечно-вытяжной лист при ходьбе по нему прогибается, т.к. шаг поперечных ребер должен быть 0,9 м;

-просечно-вытяжной лист должен быть марки ПВ 506;

-пандусы должны быть рассчитаны на нагрузку не менее 350 кг/м;

-просечно-вытяжной лист должен укладываться на боковые опоры сверху, вместо этого он приварен сбоку, сварные швы при большой и частой нагрузке могут разрушиться;

-окончания поручней должны выступать над горизонтальными участками пандуса на 0,3 м;

-расстояние в свету между поручнем и опорой должно быть не ме-

нее 0,045 м;

-поверхность марша пандуса должна визуально контрастировать с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса. Допускается для выявления граничащих поверхностей применение световых маячков или световых лент;

-покрытие из бетонных плит перед пандусом должно иметь толщину швов между плитами не более 0,015 м.

Вывод - пандус не соответствует нормативным требованиям СП 59.13330.2012, из-за крутого уклона самостоятельно пользоваться им не

возможно, а в силу конструктивных нарушений он может не выдержать веса колясочника и сопровождающего его лица.

102

ют направление, вторые приближение к лестнице и пешеходному переходу. Перед пешеходным переходом укладывается комбинация указателей (рисунок 3.5) [38].

перечень государственных стандартов, касающихся производства транспортных средств, устройств и средств

информации, предназначенных для разных категорий инвалидов [39].

103

3.4. Стандартизация качества доступности услуг для инвалидов

Паспортизация организована только на период действия программ по доступности в отдельных регионах. Для продолжения процесса формирования доступной среды в стране намечается переход от паспортизации к стандартизации качества доступности услуг. Общим останется подход к оценке архитектурной доступности объектов, новым является требования по разработке технологии оказания услуг для инвалидов. Вместо паспорта доступности скоро будет выдаваться специальный знак и сертификат (рисунок 3.7).

-открытость,

-бездискриминационный доступ и участие в процедурах сертификации,

-объективность оценки,

-конфиденциальность и защита интересов заявителя,

-доступность информации о порядке осуществления добровольной сертификации для заинтересованных лиц;

-защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении добровольной сертификации.

Основными задачами и целями Системы являются:

-обеспечение потребителю гарантий, что сертифицированные объекты, соответствуют требованиям, установленным в нормативных документах;

-повышение уровня доступности для инвалидов и маломобильных групп населения объектов добровольной сертификации;

104

-создание условий для обеспечения конкурентоспособности объектов добровольной сертификации на внутреннем и внешнем рынках;

-подтверждение соответствия объектов и услуг добровольной сертификации требованиям качества доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, установленным в национальных стандартах Российской Федерации и стандартах ВОИ;

-стимулирование спроса на здания, сооружения, объекты инфраструктуры и услуги, доступные для инвалидов и маломобильных групп населения;

-внедрение заслуживающего доверия Знака доступности зданий, сооружений, объектов инфраструктуры и предоставляемых услуг;

-повышение уровня компетентности экспертов в области обеспечения «безбарьерной» среды для инвалидов и маломобильных групп населения и обеспечение их конкурентоспособности на российском и зарубежном рынках сертификационных услуг;

-защита юридического лица, занятого в сфере сертификации, от некомпетентного и недобросовестного эксперта.

Перечень объектов, сертифицируемых в Системе добровольной сертификации «Мир, доступный для всех»:

-строительные конструкции, здания, строения и сооружения;

-объекты городской и загородной инфраструктуры;

-объекты пешеходной инфраструктуры;

-транспорт и транспортная инфраструктура;

-средства информации об объекте/ услуге;

-стандартные услуги населению;

-специальные услуги населению;

-эксперты в области обеспечения «безбарьерной» среды для инвалидов и маломобильных групп населения.

Органами по сертификации в Системе являются:

-Автономная некоммерческая организация «Центр изучения проблем инвалидов «Общество для всех» – центральный орган по сертификации (Учредителем является Общероссийская общественная организация ВОИ);

-филиалы Центрального органа по сертификации (утвержденные в установленном порядке);

-юридические лица, индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке в Системе добровольной сертификации «Мир, доступный для всех».

При проведении работ по добровольной сертификации строительных объектов и объектов инфраструктуры в Системе используют следующую схему:

а) оценка уровня архитектурной (физической) доступности объекта для различных групп инвалидов, имеющих общие потребностями в оказании помощи для передвижения и оказания услуг, (проведение обсле-

105

дования с участием инвалидов, экспертов общественных организаций инвалидов);

б) оценка информационной доступности объекта и услуг (проведение обследования с участием инвалидов и экспертов общественных организаций инвалидов);

в) контроль уровня соответствия, качества доступности услуг для инвалидов установленным требованиям.

Оценка на доступность проводится практически также, как и по методике паспортизации.

Процедура сертификации включает:

-подачу заявителем заявки на сертификацию;

-рассмотрение заявки и документов, представленных заявителем;

-принятие решения по заявке;

-оценка соответствия;

-принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;

-выдача сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия;

-инспекционный контроль.

После получения от заявителя подписанного договора и его оплаты орган по сертификации приступает к работам по сертификации.

Подтверждение соответствия выполняется комиссией, в состав которой включается эксперт по сертификации и специалистыконсультанты, в том числе инвалиды (при необходимости). Состав комиссии определяет орган по сертификации.

На основании акта проверки и других документов орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.

При положительных результатах сертификационных проверок орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия.

При отрицательных результатах сертификационных проверок орган по сертификации направляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Основанием для отказа в выдаче сертификата соответствия является отсутствие положительного результата сертификационных проверок.

При повторном обращении заявителя используется тот же порядок сертификации.

Кроме того, орган по сертификации осуществляет работы по добровольной сертификации экспертов в области обеспечения безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения (далее – экспертов), используя следующую схему:

106

а) оценка уровня знания требований нормативной документации в области обеспечения «безбарьерной» среды для инвалидов маломобильных групп населения и методики проведения обследований на соответствие требованиям обеспечения «безбарьерной» среды для инвалидов и МГН (тестирование);

б) оценка умения применять на практике методы проведения обследования на соответствие требованиям обеспечения безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения (практическое задание);

в) рассмотрения представленных документов и оценка опыта проведения обследований / экспертизы на соответствие требованиям обеспечения «безбарьерной» среды для инвалидов и маломобильных групп населения;

в) оценка личных качеств заявителя и уровня знания норм профессиональной этики.

При положительном решении о соответствии компетентности заявителя установленным требованиям орган по сертификации оформляет сертификат эксперта и регистрирует его в реестре. Срок действия сертификата эксперта не более трех лет. При отрицательных результатах экзамена орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

Заявитель, получивший сертификат соответствия в Системе, имеет право маркировать билеты, квитанции, кассовые чеки, заключаемые договоры, здания, сооружения, информационные буклеты и т.д. знаком соответствия Системы, а также использовать Знак соответствия в целях рекламы, в информационных материалах, вывесках и стендах на основании разрешения органа по сертификации.

Инспекционный контроль за объектом сертификации проводит орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, в течение всего срока действия сертификата, но не реже одного раза в год, в форме периодических и внеплановых проверок для проверки соответствия требованиям, подтвержденным при сертификации.

Контроль деятельности экспертов проводится в форме периодических проверок, включающих анализ ежегодных отчетов экспертов и отзывов об их деятельности.

Необходимость проведения сертификации в системе продиктована следующими документами.

В соответствии со ст. 2, Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", "сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров".

107

Всоответствии со ст. 11, 12 ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», орган надзора при проведении проверки определяет причинноследственную связь нарушения с фактами причинения вреда, опираясь на недостоверность и неполноту документированных сведений.

Таким образом, сертификат, является документом подтверждающим полноту и достоверность (т.е. соответствие) документированных сведений и осуществляемых мероприятий в области формирования и обеспечения среды доступности.

Всоответствии со Ст. 21. Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации

иутилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Контрольные вопросы

1.Назовите основные направления государственной политики по социальной защите инвалидов.

2.Назовите основные статьи федерального законодательства по формированию безбарьерной среды.

3.Какая ответственность предусмотрена законодательством за нарушение требований доступности?

4.На решение каких вопросов направлен процесс паспортизации?

5.Опишите процесс паспортизации.

6.Назовите функциональные зоны объекта.

7.Опишите различные состояния доступности объектов.

8.Какие материалы должны содержаться в проектной документации по обеспечению доступности?

9.Назовите особенности отдельных категорий инвалидов.

10.Содержание основных статей Технического регламента.

11.Назовите основные своды правил по доступности.

12.Назовите основные параметры доступности территории.

13.Назовите основные параметры доступности входных зон.

14.Назовите основные параметры доступности лестниц и пандусов.

15.Назовите основные параметры доступности путей движения в зданиях.

108

16.Назовите основные параметры доступности автостоянок для инвалидов.

17.Назовите основные параметры доступности помещений и мест обслуживания.

18.Назовите основные параметры доступности санитарнобытовых помещений.

19.Что такое сертификация объектов на доступность.

20.Назовите порядок стандартизации объектов на доступность.

Рекомендуемая литература

1.Сафронов К.Э. Законодательство по формированию доступной среды // Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния: материалы XVIII международной науч. - практ. конф. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос.

экон. ун-та, 2012. – С. 189-193.

2.Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

3.МДС 35-2.2000. Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения: Вып. 2. Градостроительные требования. – М.: ГП ЦПП, 1996. – 52 с.

4.Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от

07.02.92.– № 2300-1.

5.Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ. Принят Государственной Думой 23 декабря 2009 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря

2009 года

6.МДС 35-1.2000. Выпуск 1. Общие положения.

7.МДС 35-2.2000. Выпуск 2. Градостроительные требования.

8.МДС 35-3.2000. Выпуск 3 "Жилые здания и комплексы".

9.МДС 35-4.2000. Выпуск 7. Часть 1. Проектирование новых и адаптация существующих зданий для воспитания, обучения и реабилитации детей-инвалидов.

10.МДС 35-5.2000. Выпуск 10. Общественные здания и сооружения. Учреждения лечебно-профилактические: поликлиники, амбулатории, аптеки.

11.МДС 35-6.2000. Выпуск 12 Общественные здания и сооруже-

ния. Спортивные сооружения.

12.МДС 35-7.2000. Выпуск 13. Общественные здания и сооружения. Физкультурно-оздоровительные сооружения.

13.МДС 35-8.2000. Выпуск 14. Общественные здания и сооруже-

ния. Кинотеатры, клубы, библиотеки, музеи.

109

14.МДС 35-9.2000. Выпуск 19. Общественные здания и сооружения. Здания и сооружения транспортного назначения.

15.МДС 35-10.2000. Выпуск 20. Промышленные предприятия,

здания и сооружения для труда инвалидов различных категорий.

16.СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения ".

17.СП 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения

проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения".

18.СП 137.13330.2012 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования".

19.СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения,

доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования"

20.СП 139.13330.2012 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования".

21.СП 140.13330.2012 "Городская среда. Правила проектирова-

ния для маломобильных групп населения".

22.СП 141.13330.2012 "Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения".

23.СП 142.13330.2012 "Здания центров ресоциализации. Прави-

ла проектирования".

24.СП 143.13330.2012 "Помещения для досуговой и физкультур- но-оздоровительной деятельности маломобильных групп населения правила проектирования".

25.СП 144.13330.2012 "Центры и отделения гериатрического обслуживания. Правила проектирования".

26.СП 145.13330.2012 "Дома-интернаты. Правила проектирования".

27.СП 146.13330.2012 "Геронтологические центры, дома сест-

ринского ухода, хосписы. Правила проектирования".

28.СП 147.13330.2012 "Здания для учреждений социального обслуживания. Правила реконструкции".

29.СП 148.13330.2012 "Помещения в учреждениях социального и

медицинского обслуживания. Правила проектирования".

30.СП 149.13330.2012 "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Правила проектирования".

31.СП 150.13330.2012 "Дома-интернаты для детей-инвалидов. Правила проектирования".

32.Раздаточные материалы информационно-методических семинаров по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобиль-

110