2074

ний по экологическому состоянию городской среды [45]. В случае неблагоприятной экологической ситуации на проектируемой или реконструируемой территории, планировочные ограничения должны распространяться на размещение детских учреждений, оздоровительных заведений, жилых зданий.

В настоящее время методика градостроительного проектирования не охватывает в полной мере вопросы, связанные с экологическим состоянием городской среды, из-за отсутствия надлежащего методического обеспечения, отсутствия приемлемых характеристик и схем, которые могли быть внедрены в систему градостроительного проектирования.

3.4. Учет факторов природной среды в градостроительном проектировании

Факторы природной среды учитываются в теории и практике градостроительства. Этой наукой установлены показатели степени благоприятности природных факторов для выбора территории застройки (рельеф, ин- женерно-геологические условия и т.п.). В теории градостроительства определены типологические требования к учету природно-климатических условий в разных климатических районах страны (защита от низких отрицательных температур, ветрозащита, солнцезащита); разработаны специальные планировочные приемы и градостроительные решения для выполнения указанных требований (рис. 3.7).

Рис. 3.7. Пример учета неблагоприятных природно-климатических

факторов (схема генерального плана г. Надыма)

101

На каждом уровне градостроительного проектирования должно соблюдаться одно из главных экологических требований – сохранение природного ландшафта: естественного рельефа и растительного покрова (рис. 3.8). Градостроительным решением по сохранению природного ландшафта является сокращение территорий, отводимых под застройку [46]. Это достигается путем:

увеличения этажности зданий (переход с 5- на 9-этажную застройку сокращает расход территории на 50..55%);

применения заглубленных и подземных зданий и сооружений (подземные переходы, тоннели, склады, торговые предприятия);

использования неудобных для строительства территорий (крутой рельеф, выемки и насыпи);

устройства эксплуатируемых крыш с размещением на них соляриев, спортивных площадок, кафе.

Климатические и природно-техногенные факторы, учет которых необходим для разработки строительной документации, определяются ее содержанием [2]. На уровне разработки генерального плана города, при функциональном зонировании территорий, для оценки взаимного расположения производственных и селитебных зон используются данные о метеорологических факторах, влияющих на процессы перераспределения промышленных загрязнений в приземном слое воздуха; к ним относятся сведения:

о розе ветров;

преобладающем направлении ветра в теплый период;

повторяемости скоростей ветра менее заданной величины;

повторяемости, высоте расположения и мощности инверсий;

туманах, жидких осадках и др.

Рис. 3.8. Градостроительные решения по сохранению природного ландшафта:

а в генеральном плане города: б в проектах застройки

102

При выделении зон планировочных ограничений для градостроительной деятельности – зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера учитывается наличие или возможность протекания на территории опасных природных и природно-техногенных процессов: селей, лавин, карста, просадочных явлений и др.

При выделении зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия учитываются данные об изменении состояния компонентов и объектов природной среды в результате загрязнения их химическими

ибиологическими веществами, вредными микроорганизмами, радиоактивными веществами. Загрязнение в этом случае превышает установленные нормы и угрожает здоровью людей.

Всоответствии с документом «Критерии оценки экологической обстановки территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия» [47] определяются:

загрязнение компонентов окружающей среды – атмосферного воздуха, питьевой воды, почв, а также воздействие ионизирующего излучения;

ухудшение здоровья населения – увеличение необратимых и несовместимых с жизнью изменений в организме, а также увеличение частоты обратимых нарушений здоровья;

изменение состояния природной среды, в том числе естественных экосистем.

К зонам экологического бедствия относятся территории с признаками глубоких необратимых изменений окружающей среды, существенным ухудшением здоровья населения и разрушением естественных экосистем (деградации флоры и фауны, потери генофонда). К зонам чрезвычайной экологической ситуации относятся территории с признаками устойчивых отрицательных изменений окружающей среды, угрозой здоровью населения и устойчивыми отрицательными изменениями состояния естественных экосистем (уменьшение видового разнообразия, исчезновение отдельных видов растений и животных, нарушение генофонда). Представленные в документе [47] параметры критериев рассматриваются как временные.

При установлении санитарно-защитных зон предприятий, сооружений

идр. объектов проводятся расчеты приземных концентраций вредных веществ. При этом учитываются метеорологические условия, влияющие на рассеивание примесей и аэрозолей.

При разработке проектов планировки и проектов застройки учитываются данные об инсоляционном и ветровом режимах местности. Для определения инсоляции территорий и помещений городской застройки применяют специальные расчетно-графические и приборные методы (в том числе с использованием макетов застройки). Строят картограммы инсоляционного режима застройки территории (рис. 3.9) [11]. В градостроительном

103

проектировании используют различные архитектурно-планировочные приемы по регулированию инсоляции. Необходимую степень инсоляции площадок, дворов, садов, помещений жилых и общественных зданий обеспечивают путем создания между противостоящими зданиями так называемых санитарных разрывов, то есть расстояний, обеспечивающих условия инсоляции. Они зависят от этажности затеняющих зданий. Расстояния (санитарные разрывы) между зданиями существенно влияют на плотность застройки.

Инсоляция помещений обеспечивается путем выбора соответствующих типов зданий (меридиальных или широтных), а также их ориентацией по сторонам света. Учитывают затенение от древесной растительности и сооружений. В целях создания наиболее благоприятных условий инсоляции жилой территории рекомендуется: дворы и группы жилых зданий располагать с учетом раскрытия их на южную (юго-восточную) сторону горизонта; при соединении жилых зданий под углом, внутренние углы раскрывать на южную сторону горизонта, исключая замкнутые углы, ориентированные на северную сторону. В пояснительной записке к проектам застройки приводится расчет инсоляции территории и помещений зданий.

Рис. 3.9. Картограмма инсоляционного режима застройки:

1 нормативная инсоляция территории и здания; 2 инсоляция помещений ниже нормативной; 3 полугодичное затенение территорий; 4 то же, круглогодичное

104

Для создания аэрации будущей застройки учитывают данные о ветровом режиме местности. Комфортный аэрационный режим обеспечивает проветривание территорий, необходимое для удаления загрязнителей из ее воздушного пространства. Для определения параметров аэрационного режима применяют расчетные методы, а также методы моделирования – испытания макетов застройки в аэродинамической трубе (физические модели) или в струях воды (аналоговые модели) [11]. Строят картограммы аэрационного режима застройки. Регулирование аэрационного режима осуществляют путем создания специальными приемами застройки ветрового затенения территории или, наоборот, ее проветривания (рис. 3.10). Например, применяют ветрозащитные протяжные прямолинейные или многогранные здания, расположенные фасадами перпендикулярно или под небольшим углом к ветрам, господствующим в зимний период. Зимой сочетание низких температур даже с ветром, характеризующимся комфортной скоростью, отрицательно сказывается на самочувствии человека. Ветрозащитные здания используют как экраны или формируют из них аэродинамические комплексы, внутри которых, в зоне ветровой тени, располагают здания обычного типа. Длина ветровой тени здания зависит от его длины, высоты, положения по отношению к направлению ветра, а также орографии участка застройки. Применяют ветрозащитные пояса зеленых насаждений.

Рис. 3.10. Учет ветрового режима при проектировании жилой застройки

В условиях малых скоростей ветра используют здания типа башен, а многосекционные здания располагают под углом 45 к направлению благоприятного ветра, так как при такой постановке здания резко снижаются размеры ветровой тени. При направлении ветра вдоль фасадов зданий исходная скорость ветра практически не снижается, а около наветренных

105

торцов образуются зоны повышенных скоростей ветра. Специальными приемами застройки можно эффективно регулировать аэрационные режимы.

Таким образом, в генеральном плане города, проектах планировки и проектах застройки учет факторов природной среды проводится в двух аспектах: 1) создание комфортных условий для жизнедеятельности людей в городе; 2) регулирование состояния, охрана и экологическая безопасность окружающей среды.

3.5. Оценка воздействия градостроительных объектов на окружающую среду

Природно-климатические и техногенные условия учитываются в градостроительном проектировании и влияют на принятие градостроительных решений. В свою очередь, градостроительные объекты воздействуют на окружающую среду, изменяя ее состояние. Оценка этого воздействия проводится при разработке градостроительной документации и проектной документации строительного объекта. По результатам оценки воздействия на окружающую среду выбираются приоритетные направления использования, развития и реконструкции территории; определяются условия и ограничения реализации проектных решений и хозяйственной деятельности на территории.

Каждая стадия градостроительного проектирования и каждая стадия разработки проекта строительства сопровождается разделом, имеющим характер оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Так, в градостроительной документации ( генеральный план города, проект планировки, проект застройки) это раздел «Охрана окружающей среды». В проектной документации на новое строительство (расширение, реконструкция, техническое перевооружение) предприятий, зданий, сооружений:

обоснование инвестиций включает раздел «Оценка воздействия на окружающую среду»;

проект включает раздел «Охрана окружающей среды».

Воснове разработки указанных разделов лежит процедура ОВОС. Для проведения ОВОС используются материалы инженерно-экологических и других видов инженерных изысканий для строительства; учитываются действующее законодательство РФ и ее субъектов, строительные нормы и правила, государственные стандарты, санитарные правила, экологические требования и нормативы качества окружающей среды. Исследование состояния окружающей среды, проведение расчетов и моделирование экологических процессов осуществляются на основе сертифицированных методов и методик.

Впараграфе 2.2 дано определение ОВОС как вида деятельности по выявлению, анализу и учету прямых и косвенных последствий воздействия

106

на окружающую природную среду планируемой деятельности. При разработке градостроительной документации исследуется воздействие объекта градостроительства (города, района, микрорайона, квартала) на окружающую среду; при разработке проектной документации – воздействие отдельного здания, сооружения или предприятия. Оценивается изменение состояния атмосферного воздуха, почв, грунтов, грунтовых вод, водных объектов, лесов, городских зеленых насаждений и т.п. Косвенное воздействие градостроительного объекта на окружающую среду оценивается по показателям здоровья населения, растений, животных и по другим показателям. Выявляются все виды воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностные и подземные воды, загрязнение почв и грунтов, размещение отходов, воздействие физических факторов и воздействия, обусловленные спецификой строительной деятельности. Кроме того, оценивается воздействие объектов градостроительства на протекание природных и техногенных процессов и явлений.

Состав работ ОВОС зависит от климатических и природнотехногенных условий территории, экологической ситуации. На каждой стадии градостроительного проектирования оценки воздействия на окружающую среду отличаются друг от друга по объему информации, степени

еепроработки и характеру выводов.

Внастоящее время большая часть нового строительства ведется в сложившихся городах. В этих условиях градостроительное проектирование представляет собой решения по развитию и реконструкции уже сложившейся градостроительной системы. Так, новый генеральный план города может вносить изменения в функциональное зонирование и планировку территории. В генеральном плане определяются места размещения предполагаемых к строительству промышленных, коммунальных и транспортных объектов; учитываются перепрофилирование и реконструкция существующих объектов, реорганизация транспортной сети. Реализация предложений генерального плана будет изменять состояние окружающей среды.

Последовательность проведения ОВОС приведена в документе муниципального уровня – «Инструкция о порядке и составе разработки раздела «Охрана окружающей среды» градостроительной документации г. Москвы», утвержденная распоряжением мэра Москвы от 2.08.95 № 376-РМ.

На уровне генерального плана города сначала характеризуются климатические и природно-техногенные условия территории. Оценивается современное состояние окружающей среды. Проводится ее покомпонентная и комплексная оценка. Разрабатывается программа природоохранных мероприятий. Затем оценивается ожидаемое состояние окружающей среды в результате реализации предложений генерального плана и выполнения

107

природоохранных мероприятий. Определяется природоохранная стратегия города.

На уровне проекта планировки жилого района современная экологиче-

ская ситуация определяется по данным раздела «Охрана окружающей среды» генерального плана города. Анализируется воздействие на состояние окружающей среды только тех объектов, которые расположены и функционируют в пределах территории района. Затем оценивается степень влияния на окружающую среду проектируемых объектов. Проводится комплексная оценка ожидаемого изменения состояния окружающей среды

врезультате строительства. Определяются градостроительные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду выявленных факторов.

На уровне застройки микрорайона оценка современной экологической ситуации и оценка современного состояния окружающей среды проектируемой территории проводятся по данным генерального плана города и проекта планировки района. Анализируется изменение состояния окружающей среды (по отдельным выбранным факторам и по их совокупности)

врезультате воздействия проектируемой застройки. При этом оцениваются различные варианты проектных решений. Уточняются природоохранные мероприятия и конкретизируются предложения по архитектурнопланировочной организации территории, предусмотренные проектом планировки.

При разработке проектной документации строительства, реконструкции или технического перевооружения объекта на первых этапах тре-

буется только обосновать намечаемую хозяйственную или иную деятельность будущего объекта строительства. Поэтому на этапе обоснования инвестиций цель ОВОС – показать возможность ее осуществления с учетом тех или иных экологических проблем, связанных как с региональными особенностями территории, так и с отраслевой спецификой. На этапе проектирования ОВОС выражается уже в конкретных количественных (или качественных экспертных) показателях возможных последствий от планируемой деятельности. Целью ОВОС на данном этапе является выбор технических и технологических решений, которые позволили бы избежать или свести к минимуму негативное влияние на окружающую среду.

Пример состава и порядка разработки раздела «Охрана окружающей среды» проектной документации объекта строительства по пособию к СНиП 11-01-95 [48].

1. Краткие сведения о проектируемом объекте

Приводятся технические параметры объекта. Характеризуется взаимодействие проектируемого объекта с окружающей средой (по результатам ОВОС, представленным в обосновании инвестиций).

108

2. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов

Дается характеристика земель района расположения объекта. Оценивается воздействие объекта на территорию, на условия землепользования, на геологическую среду. Приводятся мероприятия по охране земель, почвенного покрова и недр. Указываются мероприятия по рекультивации и правила рекультивации нарушенных земель при строительстве и эксплуатации объекта. Приводятся мероприятия по восстановлению и благоустройству территории после завершения строительства объекта. Определяется сметная стоимость планируемых природоохранных мероприятий.

3. Охрана воздушного бассейна района расположения объекта от загрязнения

Характеризуются: месторасположение площадки строительства, рельеф местности и рельеф площадки. Характеризуются климатические условия района, в том числе инверсии температуры. Оценивается уровень загрязнения атмосферного воздуха.

Составляется характеристика источников выбросов загрязняющих веществ проектируемого объекта. Указываются мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. Рассчитываются приземные концентрации загрязняющих веществ от выбросов объекта, устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов промышленного объекта. Выбираются методы и средства контроля за состоянием атмосферного воздуха. Определяются размеры санитарно-защитной зоны предприятия. Определяются сметная стоимость и экономическая эффективность воздухоохранных объектов и мероприятий. Указываются мероприятия по защите от шума и вибрации.

4. Охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения

Приводится ситуационный план района строительства. Дается климатическая характеристика района. Приводится характеристика проектируемого объекта. Определяются характеристики водопотребления и водоотведения промышленного объекта. Приводятся характеристики водных объектов, используемых для водоснабжения или водоотведения проектируемого (реконструируемого) предприятия. Оценивается воздействие проектируемого объекта на состояние поверхностных и подземных вод. Указываются характеристики сточных вод объекта. Определяются объемы сбросов (аварийных сбросов) сточных вод. Выбираются мероприятия по охране подземных вод от истощения и загрязнения, рыбоохранные мероприятия, мероприятия по улучшению руслового режима водного объекта в районе водозабора. Определяется сметная стоимость водоохранных мероприятий.

5. Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства

Указываются виды и количество отходов проектируемого объекта. Оценивается степень токсичности отходов. Характеризуется складирование (утилизация) отходов. Определяется сметная стоимость объектов и мероприятий по складированию (утилизации) отходов.

109

6. Охрана растительного и животного мира

Характеризуется состояние растительности и животного мира района проектируемого объекта. Оценивается воздействие объекта на растительность и животный мир. Выбираются мероприятия по охране растительности и животного мира. Определяется сметная стоимость мероприятий по охране и рациональному использованию растительности и животного мира.

7. Прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта

Прогнозируется состояние атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод в районе размещения проектируемого объекта. Оцениваются нарушение (загрязнение) территории, изменения характера землепользования и транспортных условий. Прогнозируется воздействие объекта на окружающую среду, объекты инфраструктуры и население при возможных проектных и запроектных авариях. Оценивается изменение социально-экономических условий.

На основе выводов ОВОС дается экологическое обоснование на проведение градостроительной, строительной, хозяйственной и иной деятельности. Экологическое обоснование – это совокупность доводов (доказательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой градостроительной, строительной, хозяйственной и иной деятельности. При этом под экологической опасностью понимается ухудшение показателей качества окружающей среды (состояний, процессов) под влиянием природных и техногенных факторов, представляющих собой угрозу экосистемам и человеку. В предпроектной и проектной документации должны быть обоснованы [49]:

размещение объекта (выбор площадки);

изъятие природных ресурсов (земельных, водных, недр, лесных);

уровень экологической опасности технологических процессов, продукции, отходов;

экологическая безопасность объекта, ОВОС;

природоохранные мероприятия.

Материалы раздела «Охрана окружающей среды» используются при проведении государственной экологической экспертизы. Она контролирует результаты исследований и прогнозов ОВОС, опираясь на экологическое обоснование. Государственная экологическая экспертиза проводится соответствующим отделом территориального органа Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России. Она завершает стадию проектирования, приняв решение о реализации (или запрете реализации) проекта.

Таким образом, климатические, природно-техногенные условия и экологическое состояние территории застройки определяют градостроительные решения по созданию искусственной среды жизнедеятельности чело-

110