1920

1 Программа Конституционно-демократической партии // Полный сборник платформ всех русских политических пар-

тий. URL : http://www.hrono.ru/dokum/190_dok/1905prog08.php (дата обращения: 03.11.2012); Программа «Союза 17-го ок-

тября» // Полный сборник платформ всех русских политических партий. URL : http://www.hrono.ru/dokum/190_dok/1905prog14.php (дата обращения: 03.11.2012).

30

Окончание табл. 4

2.3. Партия демократических реформ, Партия мирного обновления, Прогрессивная партия (прогрессисты)

В конце 1905 – начале 1906 гг. российский либерализм переживал период интенсивного партийного размежевания. «Промежуточное» положение между кадетами и октябристами занимали Партия демократических реформ (ПДР), Партия мирного обновления (ПМО) и их преемница Прогрессивная партия (прогрессисты).

Организационное оформление ПДР как самостоятельной партии из «правых» кадетов и «левых» октябристов происходило в течение ноября 1905 – января 1906 гг. Инициатива её создания принадлежала А.С. Посникову – видному экономисту и земскому деятелю. У истоков партии стоял также К.К. Арсеньев – юрист, историк, литературовед, ведущий сотрудник «Вестника Европы». Вместе с ними в организационный комитет ПДР вошли: профессора Петербургского политехнического института К.П. Боклевский, А.Г. Гусаков, И.И. Иванюков, А.П. Македонский, Н.А. Меншуткин, М.И. Носач; члены редакции «Вестника Европы» М.М. Стасюлевич, В.Д. Кузьмин-Караваев, а также популярный петербургский адвокат Д.В. Стасов и ученый с мировым именем М.М. Ковалевский.

Политическая часть программы Партии демократических реформ включала два основных принципа: конституционная монархия с двухпалатным парламентом, наделенным законодательными функциями, и разделение властей. «Форма правления – не предмет свободного выбора; она должна отвечать порожденным историей верованиям и желаниям народных масс», – утверждал Ковалевский. Характерна его позиция, заявленная на земском съезде в ноябре 1905 г.: «Во Франции я республиканец, в России – монархист»1.

Гарантом реального единства государства и согласия в обществе выступал высший орган народного представительства – парламент, который должен быть двухпалатным. Главная роль отводилась нижней палате – Государственной думе. К участию в выборах в Думу, перед которой несло ответственность правительство и которая имела

1 Цит. по: Хайлова Н. Б. Партия демократических реформ // Политические партии России… С. 123.

32

решающий голос в бюджетно-финансовых вопросах, предполагалось допустить совершеннолетних и полноправных граждан мужского пола.

Верхняя палата – Государственный совет, избираемый органами местного самоуправления, – должна была стать своего рода посредником между Государственной думой и монархом. Важнейшая функция Госсовета – выработка национальной политики России с правом предоставления отдельным народам культурно-национальной автономии. Последняя допускалась лишь как исключение (в порядке изменения «Основных законов») и только в сферах, имеющих местное значение и не затрагивающих единства государства.

Впрограмме ПДР провозглашались равноправие граждан России, широкие гражданские и политические свободы. Судебная власть должна была стать важнейшим гарантом свободы в России.

Воснове аграрной программы партии было стремление решить земельный вопрос с учетом конкретных местных условий и привлечением всех заинтересованных сторон – крестьян, помещиков, органов местного самоуправления и администрации. При этом делался акцент на сохранении и упрочении в общественном сознании принципа частной собственности. В то же время ПДР выступала за свободное развитие всех форм собственности.

Воснову раздела, посвященного рабочему вопросу, также был положен принцип экономической целесообразности, стремление учесть интересы непосредственных производителей и общества в целом. Важная роль в защите интересов рабочих отводилась их профессиональным объединениям. Как обязательное рассматривалось государственное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также по старости. Особо выделялись меры по охране труда, решению жилищного вопроса и т.д. С позиций здравого смысла программа предлагала подходить и к определению продолжительности рабочего времени. Она выступала за «возможно большее» сокращение рабочего времени, хотя критически оценивала возможность повсеместного введения 8-часового рабочего дня. За рабочими признавалось право стачек.

Численность ПДР колебалась от 1 до 2 тыс. человек. Злые языки называли ее «партией древних», для чего имелись основания, ибо

33

средний возраст лидеров равнялся 62 годам, а рядовых членов – 50ти. Среди партийцев преобладали люди с высшим образованием, чья профессиональная деятельность была связана с интеллектуальным трудом – преподаванием, юридической практикой, журналистикой. Они занимали высокие посты в Сенате, министерствах финансов, земледелия и государственных имуществ, путей сообщения и других, участвовали в деятельности акционерных обществ, коммерческих банков, управляли частными промышленными предприятиями.

Партия демократических реформ была ориентирована на работу

впарламенте. В период предвыборных кампаний в I и II Государственных думах ПДР пропагандировала идею блока конституционных сил, считая возможным временное соглашение с кадетами, партиями свободомыслящих и мирного обновления, а также с левыми, отвергающими насилие. В качестве почвы для такого блока рассматривалось стремление к мирной борьбе «за установление нового государственного строя и за проведение широких социальных реформ, необходимых для его укрепления».

Самостоятельными фракциями в I (около 15 депутатов) и II Думах (2 депутата) партия не располагала, и если влияние ПДР, скажем,

вI Думе было заметным, то лишь благодаря личному авторитету М.М. Ковалевского, В.Д. Кузьмина-Караваева, С.Д. Урусова.

Так и не сумев добиться официальной регистрации, ПДР, настроенная сугубо легалистски, уже к концу 1907 г. существовала «только по имени». Попытки лидеров ПДР найти внепартийные формы объединения своих единомышленников не увенчались успехом.

Отдельные члены ПДР примкнули к мирнообновленцам, а затем к прогрессистам1.

Одним из наиболее близких союзников ПДР стала Партия мирного обновления, которая отмежевалась от октябристов, фактически занявших сторону правительства, и выступила против тактической «всеядности» кадетов. Лидеры ПДР и мирнообновленцы были убеждены в том, что политическая деятельность должна неизменно основываться на принципах нравственности. Они призывали партийных деятелей не забывать о культуре политической борьбы, поскольку в

1 Там же. С. 122–127.

34

противном случае велик риск в увлечении борьбой за свободу похоронить основы самой свободы.

Течение мирного обновления зародилось в недрах I Государственной думы. 8 июня 1906 г. состоялось заседание группы, на котором было избрано специальное бюро и определено ее название: Партия «мирного обновления» (окончательное наименование – Прогрессивная партия мирного обновления).

Рациональное решение земельного вопроса мирнообновленцы считали главным для обеспечения социально-экономического прогресса страны. Члены ПМО предлагали наделение землей малоземельных и безземельных крестьян. Наряду с использованием для этого казенных, удельных, кабинетских, церковных, монастырских не исключалось и принудительное отчуждение некоторых категорий частновладельческих земель – разумеется, за выкуп на началах «справедливой оценки». Большое место уделялось вопросам переселения, организации дешевого кредита, урегулирования арендных отношений и цен, поднятия культуры земледелия. Согласно программе, решение аграрного вопроса передавалось в руки центральных и местных учреждений, организованных на паритетных началах из помещиков, крестьян и представителей исполнительной власти.

Если аграрная часть партийной программы была разработана мирнообновленцами самостоятельно, то другие её разделы представляли заимствования у Партии демократических реформ. При этом одни требования, выдвигавшиеся ПДР, получали у мирнообновленцев более умеренную интерпретацию (право голоса – только мужчинам с 25-летнего возраста; двухстепенные выборы; не упоминалась автономия Польши и Финляндии), другие – радикализировались (отмена смертной казни; введение условного осуждения и досрочного освобождения и др.).

Мирнообновленцы высказывались за конституционную монархию. Все законопроекты «требуют согласия народного представительства» и утверждаются императором. Народное представительство состоит из двух палат. Одна избирается всеми достигшими 25-летнего возраста гражданами мужского пола путем тайного голосования, другая – органами местного самоуправления. Государственный бюджет и государственные займы подлежат утверждению народным представи-

35

тельством, которое имеет также права законодательной инициативы и запросов. Министры ответственны перед ним в своей политической деятельности.

Местное самоуправление, по мысли идеологов ПМО, распространялось на всю Россию. Представительство в органах местного самоуправления основывалось на всеобщем, равном, прямом и тайном голосовании безотносительно к полу, вероисповеданию, национальности. Предполагалось автономное управление отдельными областями и территориями, которое, однако, не должно было простираться далее признания за ними законодательных полномочий по вопросам исключительно местного законодательства, не затрагивающим единства империи и круга действий общего государственного управления.

Предусматривался пересмотр всего рабочего законодательства применительно к принципам, обеспечивающим защиту интересов трудящихся. Признавалась свобода стачек, отступление от этого правила допускалось лишь в отношении тех забастовок, которые «грозили правильному течению государственной и общественной жизни». Намечались также меры по сокращению рабочего дня, охране труда, государственному страхованию наемных работников.

По своему социальному составу думская фракция мирнообновленцев, насчитывавшая 25–29 членов и до 40 «сочувствовавших», оказалась, в чем ее упрекали левые, «господской». По партийной принадлежности это были октябристы, кадеты, члены Торговопромышленной партии, входили во фракцию и беспартийные. В бюро фракции, состоявшей из 14 человек, числилось 13 крупных землевладельцев, связанных с торгово-промышленным и финансовым миром.

Мирнообновленцы выступали за сохранение и укрепление унитарного характера государственного устройства России, однако отказ от значительных уступок национальным фракциям препятствовал созданию думского «конституционного центра».

Члены Партии демократических реформ и Партии мирного об-

новления в ноябре 1912 г. создали Прогрессивную партию. В ней объ-

единились представители торгово-промышленных кругов (прежде всего московских – А.И. Коновалов и Н.П. Рябушинский) и интелли-

36

генты-либералы (Д.Н. Шипов, П.А. Гейден, Н.Н. Львов, Е.Н. Трубецкой), не согласные с кадетско-октябристскими позициями.

Политическим идеалом прогрессистов являлось создание кон-

ституционно-парламентарного монархического режима, основанно-

го на четком разделении трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, независимых друг от друга, но вместе с тем составляющих единую целостную систему правового государства. Законодательная власть принадлежала и осуществлялась монархом и двухпалатным народным представительством, избранным на основе всеобщего избирательного права. Исполнительная власть должна была принадлежать ответственному думскому министерству. Радикальному реформированию подлежала вся система органов местного управления. Местное самоуправление распространялось на всю Россию. Российские граждане независимо от национальности и вероисповедания получали равные политические права, закрепляемые в конституции и охраняемые независимой судебной властью. Таким образом, создавались политические условия и предпосылки для формирования гражданского общества и правового государства, для нормального функционирования всей системы общественных отношений, всестороннего раскрытия потенциальных творческих возможностей личности.

Являясь сторонниками сохранения единого и неделимого полиэтнического российского государства, прогрессисты считали не только нецелесообразным, но и вредным предоставление нациям и народностям права на политическое самоопределение. По их мнению, предоставление личности равных гражданских и политических прав, распространение местного самоуправления на всю территорию России, закрепление за народностями права пользоваться родным языком в школе и местном суде являются достаточными мерами для защиты прав национальных меньшинств. Концепция унитарного устройства российского государства предусматривала поэтапное расширение права местного самоуправления с учетом национально-культурных особенностей тех или иных национальных регионов страны.

Для решения аграрного вопроса прогрессисты предлагали следующие меры. Во-первых, они считали нецелесообразным форсировать процесс насильственного разрушения крестьянской общины, ибо

37

он ведет к обнищанию и пролетаризации значительной части крестьянства, которая в короткий срок не в состоянии приспособиться к новой экономической ситуации. Во-вторых, без крупной материальнотехнической и финансовой поддержки государства переход крестьян с общинной формы хозяйствования на хутора и отруба будет затруднен. Поэтому к вопросу насаждения института мелкой крестьянской собственности «сверху» (что и проводил П.А. Столыпин) следовало, по мнению прогрессистов, подходить весьма осторожно. «Как бы ни была нам антипатична община, – писал Е.Н. Трубецкой, – мы все-таки не считаем дозволительным ни отдавать её на экспроприацию кулакам, ни растаскивать ее крючьями подобно горящему зданию. Вот почему мы – сторонники земельной частной собственности – не можем сочувствовать правительственной земельной программе. […] Для нас ясно, что единственно правовой путь ликвидации общины заключается в устранении препятствий к ее естественному саморазвитию; упразднение общинной собственности должно быть предоставлено доброй воле собственника, т.е. общины, а не отдельных ее членов»1.

Прогрессисты предлагали осуществить следующие меры: 1) выход домохозяина из общины может быть осуществлен лишь с согласия крестьянского общества; 2) «гнездовое» расселение крестьян на правах собственников пахотной земли и с сохранением их связи с общиной в деле владения и пользования лугами, лесами и другими общественными угодьями; 3) ограничение мобилизации крестьянской земли; 4) сохранение социальной организации общины как административной и хозяйственной единицы.

В конституции и специальном рабочем законодательстве должно было быть предусмотрено право рабочих и служащих на забастовки, создание профсоюзов, примирительных камер и арбитражных судов, кооперативов, страховых обществ и т.п. Они выступали за поэтапное сокращение рабочего дня, разработали систему мер по охране труда наемных рабочих и служащих, настаивали на необходимости государственной поддержки специального профессионального обра-

1 Цит. по: Шелохаев В. В. Прогрессисты // Политические партии России… С. 140.

38

зования, предоставления рабочим дешевого кредита на строительство жилья и т.д.

По данным историка В.В. Шелохаева, из 39 членов Центрального комитета Прогрессивной партии было: дворян – 29, потомственных почетных граждан – 9, сословная принадлежность одного члена ЦК неизвестна. Из 29 дворян 9 принадлежали к высшей титулованной знати, из них 4 имели придворные звания; 8 были тайными, действительными статскими и статскими советниками; 14 дворян являлись землевладельцами, из них 11 – крупными. Из 9 потомственных граждан было 7 домовладельцев и один крупный землевладелец. 12 членов ЦК так или иначе были связаны с различными формами торговопромышленной и финансовой деятельности. Итак, в ЦК прогрессистов основную роль играли два социальных элемента – крупные помещики и крупные капиталисты. Они и составляли социальную основу прогрессизма.

В целом можно отметить, что Февральская революция 1917 г. сняла многие программные и тактические различия и разногласия между либеральными партиями. На первый план выдвинулась партия кадетов, вокруг которой и развернулся процесс консолидации всех либеральных сил. К кадетам перешла часть левых октябристов и прогрессистов, в том числе и один из их лидеров – А.И. Коновалов. Однако некоторые прогрессисты предприняли попытку сохранить свою партию в качестве самостоятельной организации. В марте–апреле 1917 г. прогрессисты переименовали свою партию в радикальнодемократическую и объявили себя сторонниками установления федеративной демократической республики с президентской формой правления. Новую партию возглавили И.Н. Ефремов и профессор Д.П. Рузский. Ее печатными органами являлись газеты «Отечество» в Петрограде и «Свободное слово» в Москве1.

Из всей массы либеральных партий начала ХХ в. «долгожителями» оказались лишь кадеты. В годы Гражданской войны они влились в ряды антибольшевистского движения, поддержали «белые» режимы в различных уголках России, с гибелью которых Партия народной свободы прекратила своё существование.

1 Там же. С. 143–146, 150.

39