Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ)»

Омск – 2019

ВВЕДЕНИЕ

Наиболее травмоопасные отрасли экономики – строительство, обраба-

тывающие производства, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, транспорт и связь. Что подтверждается значениями рисков в страховании (табл. 1

шение работн камибПДД, трудового распорядка и дисциплины труда, технологического процесса, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест [14].А

Решению задач снижения производственного травматизма, числа несчастных случаев на производстве служило завершенное в 2015 г. исследование, проведенное под эгидой Европейского агентства по охране труда и посвященное бенчмаркинговым инициативам в сфере охраны труда для стран, входящих в Евросоюз [9]. Д

Cреди 11 основных инициатив, отмеченных в исследовании, три относятся к подходу, который в современных научных публикациях носит название концепция (или видение) «ноль несчастных случаев» (Zero Accident Vision): 1) форум «Ноль несчастных случаев»,ИФинляндия; 2) сообщество «Ноль несчастных случаев», Нидерланды; 3) инициативы металлургической компании «АрселорМиттал», Люксембург, придерживающейся в своей стратегии принципа «путь к нулю несчастных случаев».

Подход «ноль несчастных случаев» предполагает, что в идеале все несчастные случаи на производстве рассматриваются как предотвратимые, и, соответственно, созданные на предприятиях современные системы управления охраной труда направлены на предотвращение несчастных случаев и инцидентов.

Именно данный подход (Vision Zero) признается на международном уровне основой при формировании стратегии по охране труда в контексте развития культуры безопасности на производстве [10].

~ 3 ~

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Конституция РФ закрепляет право каждого человека на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены, не угрожающих жизни и здоровью (ст. 7, 37). Основным Федеральным законом, раскрывающим содержания этого права, является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 де-

Скабря 2001 г. № 197-ФЗ (далее – ТК РФ).

Одним из важнейших элементов охраны труда является расследование несчастных случаев на про зводстве, а также защита законных интересов работника, пострадавшего от несчастного случая на производстве, членов его семьи на основе обязательного социального страхования работников.

и обморожен е; утопленбе; поражение электрическим током, молнией, излучени-

огласно ст. 227 [15], расследованию как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том ч сле нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог;

ем; укусы друг е телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; поврежден я вследств е взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, ст х йных едствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные

поврежден я здоровья, о условленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой нео ходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределамиИустановленной для работ-

ника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

~ 4 ~

В [1] уточняется понятие работника, физического лица, состоящего в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, как одного из субъектов расследования несчастного случая на производстве:

- работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в т. ч. заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в т. ч. в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем ли приобретаемых ими за свой счет (надомники);

- студентов учащ хся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящ х про зводственную практику в организациях (у работода-

лиц - друг х лбц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в

его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров, в т. ч.:

- военнослужащ х, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы ли о уче ным процессом;

-членов семей ра отодателей – физических лиц (глав крестьянских (фермерских) хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

-членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

-граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественнополезных работ либо мероприятий гражданского характера;

-работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

-лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

-работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

-психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотера-АИ

пии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

~ 7 ~

Правовое поле понятия расследование несчастного случая на производстве на территории РФ включает в себя следующие подзаконные акты:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.01 № 332 "Об утверждении Порядка оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- Постановление Минздравсоцразвития РФ от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на про зводстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на про зводстве в отдельных отраслях и организациях";

дарства, то его порядок расследования определяется законодательством того

государстве, где он про зошел, за исключением государств членов Евразий-

территории РФ ФедеральнымАзаконом № 321 [16].

ского экономического соо щества, в которых порядок расследования опреде-

лен Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производ-

стве, происшедших с гражданами одного государства - члена Евразийского

экономического соо щества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства. Данноесоглашение ратифицировано и на

Подзаконные акты, регламентирующие требования к отчетности по не-

счастным случаям на производстве представлены в табл. 1.3.

Нарушения требований безопасности способные привести, приведшие к несчастному случаю на производстве, или допущенныеИпри проведении расследования несчастного случая на производстве, как правило, попадают под действие ст. 5.27 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации» [4], и частей 1, 2 (нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека) и 3 (нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц) статьи 143 УК РФ.

~ 8 ~