Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

1496

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
07.01.2021
Размер:
1.22 Mб
Скачать

в действующем законодательстве и незнание существа регулирования экспедиторских услуг может привести к значительному убытку для клиента экспедитора. Транспортно-экспедиционные услуги благодаря части второй Гражданского кодекса 1996 г. нашли самостоятельное правовое регулирование в гл. 41 ГК РФ «Транспортная экспедиция». амостоятельная гражданско-правовая конструкция обязательства транспортной экспедиции предполагает целый комплекс мероприятий, необходимых для реализации целей участников договора. Между тем, огранич ваясь рядом статей Гражданского законодательства (ст. ст. 801–

806),

инст тут

транспортной

экспедиции

весьма

поверхностно

регулировал соответствующие правоотношения. При этом эти

правоотношен я

 

также

предлагалось

регулировать

смежными

С

 

нститутами (поручение, комиссия, агентирование),

обязательственными

а также общ ми положениями (часть первая ГК РФ) об обязательствах,

фактически сходя

 

з о щих идей и принципов

гражданского

права.

Основы

нормат вно-правового

регулирования

Практика

 

мательск х отношений настоятельно требовала комплексного

предприн

 

 

 

 

 

 

регулирован я

 

 

 

из транспортной экспедиции, с учетом также

того, что ст. 801 ГК РФ предполагалось принятие Закона о транспортно-

экспедиционной

деятельности,

иных

законов

и правовых

актов,

устанавливающихобязательств(определяющих) условия

выполнения

договорных

обязательств из транспортной экспедиции.

Принятие в 2003 г. Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ

 

 

 

 

Д

«О транспортно-экспедиционной деятельности» послужило основным

способом

преодоленияАколлизий и пробелов

в регулировании

транспортно-экспедиционных отношений. Между тем, касаясь

распределения правосубъектности сторон в Законе, необходимо также

обратить

внимание на

его

усеченное действие.

Правовой потенциал

Закона

в регулировании

 

 

И

транспортно-экспедиционных

отношений был

значительно снижен в результате бланкетных

норм,

определяющих

необходимость дополнительного принятия Правительством РФ Правил

транспортно-экспедиционной деятельности (п. 1 ст. 2 Закона), которыми

должны

 

быть утверждены

перечень

экспедиторских

документов

(документов, подтверждающих заключение договора транспортной

экспедиции), требования к качеству и порядку оказания экспедиционных

услуг.

Соответствующие

Правила

[4] разработаны

и приняты

Правительством лишь в 2006 г.

До этого времени регулирование транспортной экспедиции осуществлялось нормами ГК РФ и Закона о транспортно-экспедиционной деятельности. Во многом наличие Правил позволит устранить разрыв правовых связей, и их сегодняшнее представление в законодательстве

41

поможет по-иному взглянуть на институт транспортной экспедиции. Следует также отметить и ведомственное нормотворчество последнего времени: учитывая, что экспедиторские документы являются неотъемлемой частью договора транспортной экспедиции, Минтранс РФ

Приказом

от

11 февраля 2008 г.

[5]

утвердил Порядок

и формы

экспедиторских документов. В Правилах транспортно-экспедиционной

С

 

 

 

 

 

деятельности определена нормативная база регулирования деятельности

экспедиторов

и перевозчиков: отношения

между

экспедитором

и клиентом регул руются Гражданским кодексом Российской Федерации,

Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности»,

правилу

 

экспедиции (п.

2

Правил).

Правилами

договором транспортной

Одновременно это означает, что с момента начала действия Правил

утратили

с лу

многочисленные

документы

(Кодекс

внутреннего

водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ, Кодекс торгового мореплаван я РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ, Устав автомобильного транспорта), в своей части регулирующие отношения из транспортной

экспедиц .

По

 

 

акты Правительства РФ вступают в силу

по истечен

 

 

семи дней после их официального опубликования. Документ

опубликован

 

в оф ц альном

издании —

«Российской

газете»

от

13

сентября 2006 г. Следовательно, Правила должны применяться с 20

сентября 2006общемуг. Несмотря на то что п. 1 Правил определяет их

содержание

указанием

на

порядок оказания и требования к качеству

транспортно-экспедиционных услуг, фактически такой порядок не

раскрывается. Единственное указание на определение качества делается

в п. 15

Правил, устанавливающемАобязанность

экспедитора

по

требованию

 

клиента

предоставить

 

сведения

о подтверждении

соответствия транспортно-экспедиционных услуг установленным

требованиям. При этом п. 19 Правил вообще предлагает определять

соответствие

качества

услуг

на

основании требований национальных

стандартов

 

 

 

 

 

 

Д

актов

 

Российской Федерации,

нормативных

правовых

в области

транспортно-экспедиционной

деятельности,

а также условий

договора транспортной экспедиции.

 

 

 

 

 

 

Между тем национальные стандарты качества транспортно-

экспедиционных услуг на сегодняшний день не разработаны. Предмет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

И

и условия договора Согласно п. 1 ст. 801 ГК РФ по договору

транспортной

экспедиции

одна

сторона

(экспедитор)

обязуется

за

вознаграждение и за счет другой стороны (клиента — грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

42

В свою очередь, Закон (ст. 1) определяет и регулирует правила транспортно-экспедиционной деятельности как экспедиционные услуги и включает в них: 1) порядок оказания услуг по организации перевозок

грузов;

2)

порядок

оформления

перевозочных документов; 3)

порядок

оформления

документов

для таможенных целей и других

документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

С

 

виде дает легальное определение

Одновременно

Закон в обобщенном

транспортно-экспедиционной деятельности, которое в отличие от ГК РФ не конкрет з рует данный вид предпринимательской деятельности и не содержит перечень в дов экспедиторских услуг. Согласно ГОСТ Р 52298–

2004 к экспед торск

м услугам относятся: а) участие в переговорах по

заключен ю контрактов купли-продажи товаров; б) оформление

документов, пр

ем

выдача грузов; в) завоз-вывоз грузов; г) погрузочно-

разгрузочные

складск е услуги; д) информационные услуги; е)

подготовка

дополн тельное

о орудование транспортных средств; ж)

страхован е грузов; з) платежно-финансовые услуги; и) таможенное

оформление грузов транспортных средств и др. Федеральный закон от

27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» относит

ГОСТы к нормат вно-техническим документам,

которые подлежат

применению (п. 2 ст. 15 Закона).

 

 

 

Следует

учесть,

что

Закон

о транспортно-экспедиционной

деятельности — акт гражданского законодательства, поскольку принят на

основании норм Гражданского кодекса РФ <11>. Поэтому в силу п. 3 ст. 2

 

 

 

 

 

Д

ГК РФ его положения не должны противоречить Кодексу. Основная

регулятивнаябАцель Закона — развить и дополнить положения норм

гражданского

законодательства о транспортной

экспедиции. Таким

образом, суть регулирования обязательств из транспортной экспедиции

сводится

к следующему:

стороны

применяют

обязательные

 

 

 

 

 

 

И

(императивные) нормы законодательства к условиям договора. Все, что

остается за «рамками» нормативных актов, определяется сторонами

самостоятельно. Права и обязанности сторон договора Согласно п. 1 ст. 3

Закона экспедитор вправе отступать от указаний клиента при исполнении

своих обязанностей по договору.

 

 

 

Нормы гл. 50 ГК РФ «Действия в чужом интересе без поручения»

должны,

по

смыслу правоприменения, субсидиарно действовать

к специальным

правилам

транспортно-экспедиционной

деятельности.

Экспедитор вправе на выбор (изменение) вида транспорта, маршрута перевозки груза, последовательности перевозки груза различными видами транспорта, но одновременно это означает его обязанность ставить клиента в известность обо всех изменениях, связанных с исполнением договора. Сопоставление диспозитивной конструкции (п. 2 ст. 3 Закона)

43

с конкретно определенным полномочием клиента определять маршрут следования и вид транспорта (п. 6 ст. 3 Закона) позволяет сделать вывод о его компетентности, которая «обеспечивается» профессиональным статусом экспедитора. Экспедитор вправе обеспечивать исполнение

обязательств со стороны клиента путем удержания имущества должника

в целях получения встречного исполнения (п. 3 ст. 3 Закона). Стороны

С

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вправе самостоятельно решать вопрос относительно включения такого

обеспечения

в договор.

Однако право экспедитора на удержание

находящегося

в его распоряжении

груза

должно

быть

прямо

предусмотрено договором транспортной экспедиции. Имущественные

экспедитор

 

могут

быть

удовлетворены

путем

требован я

экспед тора

к клиенту

обращен я

взыскан я

на

имущество,

в порядке

удовлетворения

требован й,

обеспеченных

залогом

(ст.

360

ГК

РФ).

Между тем

, удерж вая имущество клиента, обязан обеспечить его

сохранность. Обеспеч вая сохранность груза,

экспедитор может понести

соответствующ

здержки,

например

связанные

с оплатой хранения.

Поэтому сверх

 

 

 

удержанием требований также подлежат

возмещен ю экспед тору расходы, связанные с удержанием имущества.

Данная обязанность о условлена виновными действиями клиента. В

соответствии с п. 4 Закона клиент до начала исполнения договора

транспортнойобеспеченныхэкспедиции язан сообщить экспедитору необходимые

сведения о грузе (документы, свойства груза, условия перевозки, иную

информацию). Неисполнение информационной обязанности клиентом

связывает его с последствиями приостановления действий экспедитора,

что может повлечь дляАклиента определенные убытки.

 

с договором

Экспедитор обязан

оказывать

услуги

в соответствии

транспортной экспедиции. Перечень услуг экспедитора, оказываемых по

договору, может быть весьма разнообразным. Поэтому законодатель

отсылает к содержанию

договора, в котором

определяется

конкретный

 

 

 

 

 

Д

 

перечень услуг экспедитора. Закон «О транспортно-экспедиционной

деятельности» и Гражданский кодекс РФ (ст. 801) исходят из открытого

(расширительного) перечня услуг экспедитора. Экспедитор обязан

уведомлять клиента обо всех отступлениях от договора в письменной

форме. При этом клиент обязан ответить на запрос об отступлении таким

 

 

 

 

 

 

 

 

 

И

образом, чтобы ответ был получен экспедитором в течение суток (24 часов) с момента направления запроса.

При предъявлении иска потребителем следует руководствоваться ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», являющегося специальным по отношению к правилам подсудности гражданско-процессуального законодательства (ГПК РФ). Защита прав сторон договора транспортной экспедиции связана со специальным определением сроков, в пределах

44

которых они вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями. Общий срок исковой давности составляет три года. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим

сроком (ст. 197 ГК РФ). Поэтому срок исковой давности для требований

из договора транспортной экспедиции является специальным, поскольку:

С

Законом

«О

транспортно-экспедиционной

1) установлен

деятельности»; 2) меет более сокращенный по сравнению с общим сроком исковой

давности пер од од н год.

 

 

 

 

 

давности

 

 

 

 

Законодатель установил, что годичный срок исковой давности

исчисляется со дня возн кновения права на предъявление иска. Сроки

исковой

 

порядок

их исчисления, согласно общему

императ вному прав лу

ст. 199 ГК РФ, не могут быть изменены

 

любоеII междунар. науч. конф. (г. Москва, октябрь 2013 г.). –

соглашен ем сторон. Поэтому

 

соглашение

сторон

договора

транспортной экспед ц

, направленное

на изменение установленных

законом

требован й

к сроку и порядку

исчисления

и иным

условиям,

влечет н

чтожность договора в этой части».

 

 

 

Источн к: Лукашенко Е. С. Правовое регулирование договора

транспортной экспедиции //

ктуальные проблемы права: материалы

 

 

 

 

М. : Буки-Веди, 2013. – С. 32–41.

 

 

 

 

Д

Результаты (система оценок) практического занятия:

зачтенным

считать участие магистрантаАв изложении собственного отношения к

рассматриваемому

материалу,

возможности его

использования в

исследованиях и активное, аргументированное участие в аудиторной дискуссии.

Раздел 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУ АРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ С СТЕМЫ

Практическое занятие №9

И

Размещение программы модернизации транспортной системы России

Цель интерактивной формы проведения практического занятия:

решение ситуационных задач, подготовленных самостоятельно обучающимися для формирования у магистрантов системы взглядов на размещение программы модернизации транспортной системы России.

45

Учебные задачи:

1.Внимательно ознакомиться с предложенным авторским взглядом

по рассматриваемой теме;

2.Провести

конструктивную критику изложенных взглядов,

аргументируя собственное мнение и приводя доводы к обнаруженным

противоречиям;

 

 

 

С

 

 

3. формулировать прикладное значение изученного материала для

собственных исследований.

Задан

е: Преподаватель предлагает обучающимся выбрать

фрагменты рассматр ваемой темы в рамках стратегического управления

стратегия

логистическ м серв сом на транспорте:

- Федеральная целевая программа модернизации транспортной

системы

Росс

 

как

инструмент реализации государственной

транспортной пол

 

ки

 

- Проблемные вопросы развития видов транспорта. Системные

проблемы.

 

 

 

 

- Транспортная

 

России.

- Основные направления развития транспортной инфраструктуры.

Обучающ йся по вы ранному фрагменту самостоятельно формирует

материал в

виде

кейса

и составляет сообщение в форме презентации

(допускается индивидуальное или групповое участие обучающихся).

Всем присутствующим на занятии предлагается учить материалы

кейсов и

определить

практическую пользу его использования в

 

 

 

 

Д

собственных исследованиях по направлению (теме) магистерской

диссертации.бА

Дополнительно предлагается изучить:

 

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕ ЕРАЦ .

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 декабря 2001 года N 848 О федеральной

 

 

 

 

И

целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" (с изменениями на 6 октября 2015 года)

Документ с изменениями, внесенными:

распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 553-р(Собрание законодательства Российской Федерации, N 18, 01.05.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2006 года N 338(Собрание законодательства Российской Федерации, N 30, 24.07.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2007 года N 437(Собрание законодательства Российской Федерации, N 29, 16.07.2007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля

46

2008 года N 258(Собрание законодательства Российской Федерации, N 17, 28.04.2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 года N 377( обрание законодательства Российской Федерации, N 29, 21.07.2008) (вступило в силу с 1 января 2010 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта С2009 года N 236(Собрание законодательства Российской Федерации,

N 13, 30.03.2009);

постановлен ем Прав тельства Российской Федерации от 29 октября

2009 года N 864(Собран е законодательства Российской Федерации, N 46, 16.11.2009);

постановлен ем Прав тельства Российской Федерации от 21 декабря

2009 года N 1035(Со ран е законодательства Российской Федерации,

N 52, 28.12.2009);

постановлен ем Прав тельства Российской Федерации от 22

апреля

2010

года N 278(Росс йская газета, N 93, 30.04.2010);

 

постановлением Прав тельства Российской Федерации от 12

октября

2010

года N 828(Со ран е законодательства Российской Федерации,

N 44, 01.11.2010);

 

 

постановлением Правительства Российской Федерации от 21

декабря

2010

года N 1076(Со рание законодательства Российской Федерации,

N 3, 17.01.2011);

 

 

постановлением Правительства Российской Федерации от 22

декабря

2010

 

Д

года N 1088(Российская газета, N 295, 29.12.2010);

 

постановлениембАПравительства Российской Федерации от 18

апреля

2011

года N 293(Собрание законодательства Российской Федерации,

N 17, 25.04.2011);

 

 

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября

2011

года N 886(Собрание законодательства Российской Федерации,

N46, 14.11.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря

2011

 

И

года N 1201(Собрание законодательства Российской Федерации,

N 13, 26.03.2012);

 

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября

2012

года N 988(Собрание законодательства Российской Федерации,

N 40, 01.10.2012);

 

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября

2012

года N 1224(Собрание законодательства Российской Федерации,

N 49, 03.12.2012);

 

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря

2012

года N 1273(Собрание законодательства Российской Федерации,

47

N 51, 17.12.2012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1426(Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, 07.01.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2013 года N 401(Официальный интернет-портал правовой информации

Сwww.pravo.gov.ru, 14.05.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 489(Оф ц альный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.06.2013);

постановлением Прав тельства Российской Федерации от 2 ноября 2013 года N 985(Оф ц альный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.11.2013);

постановлен ем Прав тельства Российской Федерации от 15 мая 2014 года N 445(ОфбАц альный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.05.2014);

постановлен ем Прав тельства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 990(Оф ц альный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.10.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 995(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.10.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2014 года N 1363(Официальный интернетД-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.12.2014, N 0001201412180014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1579(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.01.2015, N 0001201501040012);

постановлением Правительства РоссийскойИФедерации от 28 апреля 2015 года N 409(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.04.2015, N 0001201504300018);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 года N 532(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.06.2015, N 0001201506050032);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2015 года N 606(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.06.2015, N 0001201506220005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2015 года N 1068(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.10.2015, N 0001201510090009)»

Источник: http://docs.cntd.ru/document/901807416

48

Результаты (система оценок) практического занятия: зачтенным считать участие магистранта в изложении собственного отношения к рассматриваемому материалу, возможности его использования в исследованиях и активное, аргументированное участие в аудиторной дискуссии.

С

Практическое занятие №10

 

 

 

овременные сценарии развития транспортной системы

Цель

нтеракт вной формы проведения практического занятия:

Провести

решение

с туац онных задач, подготовленных самостоятельно

обучающ м ся для формирования у магистрантов системы взглядов на

размещен

программы модернизации транспортной системы России.

Учебные задачи:

4.Вн мательно ознакомиться с предложенным авторским взглядом по рассматр ваемой теме;

5.

конструктивную критику изложенных взглядов,

аргумент руя

мнение и приводя доводы к обнаруженным

противореч ям;

А

 

6.Сформулировать прикладное значение изученного материала для

собственных исследованийсобственное.

Задание:

преподаватель предлагает обучающимся выбрать

фрагменты рассматриваемой темы в рамках стратегического управления логистическим сервисом на транспорте:

-Федеральная целевая программа модернизации транспортной системы России как инструмент реализации государственной транспортной политики

-Проблемные вопросы развития видов транспорта. Системные проблемы.

-Транспортная стратегия России.

-Основные направления развития транспортной инфраструктуры. Обучающийся по выбранному фрагменту самостоятельно формируетИД

материал в виде кейса и составляет сообщение в форме презентации (допускается индивидуальное или групповое участие обучающихся).

Всем присутствующим на занятии предлагается учить материалы кейсов и определить практическую пользу его использования в собственных исследованиях по направлению (теме) магистерской диссертации.

Дополнительно предлагается изучить:

«Объектом исследования является транспортная система Российской Федерации. Предметом исследования - стратегия развития

49

транспортной системы России. Цель - разработка стратегии развития транспортной системы Российской Федерации в зависимости от размещения природных ресурсов. Достижение цели исследования предполагает необходимость постановки и решения следующих задач:

- исследования транспортной системы Российской Федерации; - исследование современного состояния транспортной системы

России; - разработка стратегии развития транспортной системы Российской

Федерац в зав с мости от размещения природных ресурсов. Нов зна сследован я заключается в следующих выводах:

- уточнены особенности современного состояния транспортной

системы

страны,

которые

проявляются

в

повышении

С

транспортной системы и реализации транзитного

конкурентоспособности

 

 

 

потенциала Росс ;

- разработана стратегия развития транспортной системы страны в

зависимости от размещен я природных ресурсов,

Теорет ческая знач

мость исследования заключается:

- в пр ращен

расширении сферы знаний о проблемах

современного состоян я транспортной системы Российской Федерации;

- в определении стратегии развития транспортной системы страны в

зависимости отбразмещения природных ресурсов;

- в возможности использования результатов в теоретических

разработках других научных про лем.

 

Д

Практическая значимость исследования определяется возможностью

использования его результатовАи выводов:

- в подготовке нормативных документов, направленных на создание

стратегии развития транспортной системы Российской Федерации;

- в разработке конкретных путей развития транспортной системы

 

И

Российской Федерации в зависимости от размещения природных ресурсов.

Эффективность полученных результатов может определяться повышением конкурентоспособности транспортной системы.

Методологическую базу данного исследования составляет - структурный анализ. В работе анализировалось современное состояние транспортной системы России, её развитие в зависимости от размещения природных ресурсов.

Эмпирическую базу данного исследования составляют - работы Абалонина С.М., Арсенова В.И., Варнавского В.Г., Гольц Г.А., Гончаренко С.С., Ксионжер Е.Н., Леонтьева Р.Г., Махлина Е.М., Новосельцева Б.Ф., Персианова В.А., Троицкой Н.А., Чубукова А.Б., Стрельник А.А. и других авторов. В работах этих исследователей дается

50

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]