СибАДИРабота утверждена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве метод ческ х указан й.

Э40 Эколог ческая экспертиза и ОВОС [Электронный ресурс] : методические указан я к практ ческ м работам / сост. : О.В. Плешакова, С.А. Эмралиева. –

( ер я внутр вузовск х методических указаний СибАДИ). – Электрон. дан. –

Омск : бАДИ, 2019. – URL: http://bek.sibadi.org/cgi-bin/irbis64r plus/ cgiirbis 64 ft.exe. - Реж м доступа: для авторизованных пользователей.

Предназначены для проведения практических занятий по дисциплине «Эколог ческая эксперт за и ОВОС». Даются основные понятия, теоретические положения экологической экспертизы, ОВОС. Рассматриваются основные документы государственной экологической экспертизы. Даны задания, выполнения которых являются примерами реализации экологических оценок.

Имеют интерактивное оглавление в виде закладок.

Предназначены для обучающихся по дисциплине «Экологическая экспертиза и ОВОС» всех форм обучения направления подготовки бакалавриата «Техносферная безопасность».

Подготовлены на кафедре «Техносферная экологическая безопасность».

Текстовое (символьное) издание (680 КБ)

Системные требования: Intel, 3,4 GHz 150 Мб; WindowsXP/Visa/7 DVD-ROM; 1 Гб свободного места на жестком диске; программа для чтения pdf-файлов:

Adobe Acrobat Reader; Foxit Reader

Техническая подготовка Н.В. Кенжалинова

Издание первое. Дата подписания к использованию 23.01.2019 Издательско-полиграфический комплекс СибАДИ. 644080, г. Омск, пр. Мира, 5 РИО ИПК СибАДИ. 644080, г. Омск, ул. 2-я Поселковая, 1

ФГБОУ ВО «СибАДИ», 2019

ВВЕДЕНИЕ

Целью дисциплины «Экологическая экспертиза и ОВОС» является выработка у студентов навыков, по научно-обоснованной оценке, воздействия антропогенной деятельности на окружающую природную среду.

В процессе выполнения практических заданий они должны овладеть системным подходом к оценке экологической обстановки и получить опыт оценки воздействия на окружающую среду промышленных объектов, интегральных показателей загрязнения окружающей среды, установления параметров допустимого воздействия

неблагопр ятных воздействий этой деятельности на окружающую

государственной властиАсу ъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественныхДи иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на

природную среду связанных с ними социальных, экономических и

сохранение и восстановление природной среды, рациональное

которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью [4].

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной

3

деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность [3].

Использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество

НормативыбАкачества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при Дсоблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качестваИокружающей среды.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативыкачества окружающей среды.

Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) -

4

нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, Скоторые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюден которых обеспечиваются нормативы качества окружающей

среды.

ластиЛ м ты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и

микроорган змов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) -

огран чен я вы росов и сбросов загрязняющих веществ и

микроорган змов в окружающую среду, установленные на период проведен я меропр ятий по охране окружающей среды, в том числе внедрен я на лучш х существующих технологий, в целях достижения

нормат вов в о охраны окружающей среды.

Оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлен ю, анал зу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) -система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и

5

иными нормативными документами в области охраны окружающей среды [2].

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного

государственнымибАорганами в соответствии с правилами системы экологической сертификации, удостоверяющие соответствие определенным экологическим стандартам и требованиям готовой продукции, технологии ее производства и жизненного цикла в целом.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯДФЕ ЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТ ЗЕ»

(с изменениями на 3 августа 2018 года) [9]

Статья 1. Экологическая экспертиза И Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду(статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от

18 декабря 2006 года N 232-ФЗ).

Статья 3. Принципы экологической экспертизы Экологическая экспертиза основывается на принципах:

презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

6

обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

комплексности оценки воздействия на окружающую среду

экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Статья 10. Государственная экологическая экспертиза Государственная экологическая экспертиза организуется и

проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органамиИгосударственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации(статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ).

Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня

Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:

1)проекты нормативно-технических и инструктивно-

методических документов в области охраны окружающей среды,

7

утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) проекты соглашений о разделе продукции;

4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской

чрезвычайнойбАэкологической ситуации(подпункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа 2018 года

N 321-ФЗ);

6_1) подпунктдополнительноДвключен с 30 декабря 2013 годаФедеральным законом от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ;утратил силу - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 321-ФЗ;

7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные вФедеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе РоссийскойИФедерации",Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации",Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

7_1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо

8

охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации(подпункт дополнительно включен с 31 мая 2008 годаФедеральным законом от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 22 июля 2011 годаФедеральным законом от 18 июля 2011 года N 243-ФЗ; в редакции, введенной в действие с

С11 июля 2014 годаФедеральным законом от 28 июня 2014 г. N 181-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа

2018 года N 321-ФЗ);

7 2) проектная документация объектов, используемых для

используемыхразмещен я ( ли) обезвреживания отходов I-V классов опасности, в

том ч сле проектная документация на строительство, реконструкцию

классов опасности(подпункт дополнительно включен с 11 января 2009 г. Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2015 годаФедеральным законом от 29 дека ря 2014 года N 458-ФЗ);

7_3) проектная документация искусственных земельных

разрешения, разрабатываемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если указанные материалы не содержат информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении объектов, указанных в подпункте 7_5 настоящей статьи(подпункт дополнительно включен с 1 января 2018 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ);

9

8) объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта, по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации,

окружающую среду, в части размещенияИтаких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) подпункт утратил силу с 29 декабря 2015 года - Федеральный закон от 29 декабря 2015 года N 408-ФЗ;

4) подпункт утратил силу - Федеральный закон от 3 августа

2018 года N 321-ФЗ;

4_1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7_1 статьи 11 настоящего Федерального

10

закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации(подпункт дополнительно включен с 31 мая 2008 годаФедеральным законом от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 22 июля

экспертизы(статья в редакции, введенной в действие с 1 января

2007 годаФедеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ). Д

Статья 14. Порядок проведения государственной экологической экспертизы

1. Государственная экологическая экспертиза объектов,

указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, указанных в подпунктах 7 1 и 7 3 статьи 11 и подпункте 4_1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего

государственной экологической экспертизыИи при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе(абзац дополнен с 31 мая 2008 г.

Федерального закона, установленному порядку проведения

редакции, введенной в действие со 2 августа 2011 годаФедеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ):

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, указанных в

11

подпунктах 7_1 и 7_3 статьи 11 и подпункте 4_1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе(абзац дополнен с 31 мая 2008 годаФедеральным законом от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ; в редакции, введенной в

действ е со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля

2011 года N 246-ФЗ);

Федерации

приведен в редакции Со рания законодательства Российской Федерац , N 48, 27.11.95, ст.4556. В Российской газете, N 232, 30.11.95 текст вышеназванного абзаца приводится в следующей редакции:

"положительных заключений и (или) документов согласований

объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и Изаключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно запрашивают документы, указанные в абзацах третьем - пятом настоящего пункта (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в

12

них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по собственной инициативе(абзац дополнительно включенФедеральным законом от 1 июля 2011 года

N 169-ФЗ).

экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия искусственных земельных участков на окружающую среду, в случае проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпункте 7_3 статьи 11 настоящего Федерального закона(абзац дополнительно включен со 2 августа 2011 годаФедеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ);Абзацы третий - пятый пункта 1_1 предыдущей редакции со 2 августа 2011 года считаются соответственно абзацами четвертым - шестым пункта 1_1 настоящей редакции - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ);

заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

13

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

При направлении материалов на государственную экологическую

указанные в а зацах четвертом и пятом настоящего пункта (сведения, содержащ еся в н х), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,

дополнительнобАвключенФедеральным законом от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от

органах местного самоуправления и подведомственных

государственным органам или органам местного самоуправления орган зац ях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило

указанные документы по собственной инициативе(абзац

которым заключен государственныйДили муниципальный контракт на подготовку проектной документации искусственного земельного

28 декабря 2017 года N 422-ФЗ).

При направлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов, указанных в подпункте 7 3 статьи 11 настоящего

Федерального закона, правами и обязанностями в соответствии со

статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона обладает лицо, с

участка либо заключен договор о создании искусственного земельного

условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы(пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.

14

3. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через пятнадцать дней, а в отношении объектов, указанных в подпунктах 7_1 и 7_3 статьи 11 и подпункте 4_1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пунктов 1, 1_1 и 2 настоящей статьи (абзац в редакции, введенной в действие с 31 мая 2008 годаФедеральным законом от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ; в редакции, введенной в

действ е со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля

2015 года N 221-ФЗ).

4_1. Направление материаловДна проведение государственной экологической экспертизы объектов, указанныхИв подпунктах 7 1 и 7_3 статьи 11 и подпункте 4 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, в течение трех дней с даты представления этих материалов в данные органы(пункт дополнительно включен с 31 мая 2008 годаФедеральным законом от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 августа 2011 годаФедеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ).

5. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации

15

для проведения экологической экспертизы конкретного объекта(пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 годаФедеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ).

6. Проведение государственной экологической экспертизы должно осуществляться в соответствии со статьями 7, 8, 15, 16 и 17 настоящего Федерального закона, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Результатом проведения государственной экологической эксперт зы является заключение государственной экологической

экспертизы, в том числе повторной, проектной документации объектов капитального строительства, необходимых для организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году в городе Владивостоке, развития города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и предусмотренных подпрограммой развития города Владивостока как центра международного сотрудничества в АзиатскоТихоокеанском регионе федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года, определяютсяФедеральным законом "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское

16

экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в АзиатскоТихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(пункт дополнительно включен с 15 мая 2009 года Федеральным законом от 8 мая 2009 года

Федерац ", устанавливаются указанным Федеральным законом(пункт дополн тельно включенФедеральным законом от 7 июня 2013 года N

применяютсябдо 1 июля 2012 года в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти

108-ФЗ).

Положен я 14 настоящего Федерального закона (в редакц Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ) не

государственнымиАвне юджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документовДи информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления

субъектов Российской Федерации или территориальными

12.Особенности проведения государственнойИэкологической экспертизы, в том числе повторной, проектной документации объектов, необходимых для создания инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития, устанавливаютсяФедеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"(пункт дополнительно включен с 31 марта 2015 годаФедеральным законом от

31 декабря 2014 года N 519-ФЗ).

13.Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, проектной документации

объектов, находящихся на территории Калининградской области,

17

устанавливаютсяФедеральным законом от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"(пункт дополнительно включен с 1 января 2018 годаФедеральным законом от 5 декабря 2017 года N 393-ФЗ).

татья 15. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы

1. В состав экспертной комиссии государственной экологической эксперт зы включаются внештатные эксперты, по согласованию с

Федерации(пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен

Статья 16. Эксперт государственной экологической экспертизы 1. Экспертом государственной экологической экспертизы

является специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу и привлеченный в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии(пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;

18

дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря

2005 года N 199-ФЗ).

2. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть представитель заказчика документации, подлежащей

государственной экологической экспертизе, или разработчика объекта государственной экологической экспертизы, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической

Сэксперт зы, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказч ком или с разработчиком объекта государственной эколог ческой экспертизы в таких договорных отношениях.

области власти субъектовРоссийской Федерации (пункт в редакции, введенной

3. Эксперт государственной экологической экспертизы участвует в ее проведен в соответствии с настоящим Федеральным законом и

задан ем, выданным федеральным органом исполнительной власти в эколог ческой экспертизы или органами государственной

в действ 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 годаФедеральным законом от 31 дека ря 2005 года N 199-ФЗ).

4. Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении государственной экологической экспертизы имеет право:

заявлять федеральному органу государственной власти в области экологической экспертизы или органам государственной власти

дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы(абзац в

экологической экспертизы, которое прилагается к заключению государственной экологической экспертизы.

5. Эксперт государственной экологической экспертизы обязан: осуществлять всесторонний, полный, объективный и

комплексный анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации в области охраны окружающей среды, нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей средынормативно-техническим документам и предоставлять

19

заключения по таким материалам(абзац в редакции, введенной в

действие с 11 января 2009 годаФедеральным законом от 30 декабря

2008 года N 309-ФЗ);

соблюдать требования законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе;

соблюдать установленные федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы порядок и сроки осуществлен я государственной экологической экспертизы(абзац в редакц , введенной в действие с 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);

2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ; в

Оплата труда штатных сотрудников, участвующих в проведении государственной экологической экспертизы, производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 17. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы

20

1. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом и заданием на проведение государственной экологической экспертизы, выдаваемым

тельной власти в о ласти экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанной экспертной комиссии и согласовывает ее состав(абзац в редакц , введенной в действие с 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 годаФедеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ);

участвует в подготовке федеральным органом исполнительной власти в о ласти экологической экспертизы или органами государственной власти су ъектов Российской Федерации для членов

экспертизы. И

экологической экспертизы по ее конкретному объекту;

организует подготовку сводного заключения указанной экспертной комиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормами и правилами в области экологической

Статья 18. Заключение государственной экологической экспертизы

1. Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную

21

деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации(пункт в редакции, введенной в

действ е с 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004

5. Заключение государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным(абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

22

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную эколог ческую экспертизу(абзац в редакции, введенной в действие с

доработкиэксперт зы; зменен я условий природопользования федеральным органом

замечан ям проведенной ранее государственной экологической

реализациибАобъекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в

исполн тельной власти в о ласти охраны окружающей среды(абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в

действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря

2008 года N 309-ФЗ);

случае внесения изменений в указанную документацию; истечения срока действия положительного заключения

государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Несоблюдение требования обязательного проведения государственной экологической экспертизы проекта международного договора является основанием для признания его недействительным.

Заключения государственной экологической экспертизы по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации рассматриваются принимающими эти акты органами государственной

23

власти(абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

6. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется территориальным органам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический надзор (в случае проведен я государственной экологической экспертизы федеральным

финанс2005 годаФедеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в

экологической экспертизыАзаказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

7. В случае отрицательного заключения государственной

8. Заключения государственнойДэкологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке. ГОСКОМЭКОЛОГИИ

3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИЗ ПРИКАЗА

РФ от 16 мая 2000 г. N 372 «ОБ УТВЕРЖ ЕНИИ ПОЛОЖЕН Я ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Национальная процедура оценки возможного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности воздействия на окружающую среду - проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и

24

экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность.

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки эколог ческ х последствий, учета общественного мнения, разработки

эколог ческой экспертизы в целях предупреждения возможных неблагопр ятных воздействий этой деятельности на окружающую

Заказчик - юридическоеАили физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой

способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся о ъектом экологической экспертизы.

деятельности на экологическуюДэкспертизу.

Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду - физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду (заказчик или физическое (юридическое) лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду).

деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу.

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными документами, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с

25