935
.pdfопределение характера соподчиненности между звеньями организации, расчетзатратнасодержаниеаппаратауправления.
В конечном итоге устанавливаются управленческие функции для каждого структурного подразделения, потоки информации, взаимосвязи идокументооборот,полномочия,ответственностьиправаподразделенийи работников.
Требования, предъявляемые к оргструктурам.
Оптимальность. Структура управления признается оптимальной, если между звеньями и ступенями управления на всех уровнях устанавливаются рациональные связи при наименьшем числе ступеней управления.
Оперативность. Суть данного требования состоит в том, чтобы за время от принятия решения до его исполнения в управляемой системе не успели произойти необратимые отрицательные изменения, которые делают ненужнойреализацию принятыхрешений.
Надежность. Структура аппарата управления должна гарантировать достоверность передачи информации, не допускать искажений управляющих команд и других передаваемых данных, обеспечивать бесперебойностьсвязивсистемеуправления.
Экономичность. Задача состоит в том, чтобы нужный эффект от управления достигался при минимальных затратах на управленческий аппарат. Критерием этого может служить соотношение между затратами ресурсовиполезнымрезультатом.
Гибкость. Способность изменяться в соответствии с изменениями внешнейсреды.
Устойчивость структуры управления. Неизменность ее основных свойств при различных внешних воздействиях, целостность функционированиясистемыуправленияиееэлементов.
Третий этап. Степень совершенствования оргструктур проявляется в быстродействии системы управления организацией и высокихконечныхрезультатахеедеятельности.
Совершенство организационной структуры управления зависит от соблюденияпринциповпроектирования:
целесообразное число звеньев управления и максимальное сокращение времени прохождения информации от высшего руководителя донепосредственногоисполнителя;
четкое обособление составных частей оргструктуры (состава ее подразделений,потоковинформацииидр.);
43
обеспечение способности быстрого реагирования на изменения в управляемойсистеме;
предоставление полномочий на решение проблем тому подразделению, которое располагает наибольшей информацией по данномувопросу;
приспособление отдельных подразделений аппарата управления ко всей системе управления организацией в целом и к внешней среде в частности.
В различных организациях (с учетом специфики их работы) используются и другие принципы построения оргструктур, наиболее полноотражающиеособенностиихфункционирования.
Таким образом, процесс проектирования оргструктур имеет три стадии:
1) аналитическую (изучение существующей практики и требований к построениюоргструктур);
2) проектную (проектирование, т.е. моделирование, структуры управления);
3) организационную (организация внедрения спроектированной оргструктуры).
9. Принципы менеджмента
Принципы менеджмента – это общие закономерности, в рамках которых реализуются связи (отношения) между различными структурами (элементами) управленческой системы, имеющие первостепенное значение при постановке практических задач управления.
Основнымипринципамименеджментаявляются:
1. Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации управления. Сочетание централизации и децентрализации в менеджменте – это проблема распределения полномочий при принятии конкретныхрешенийнакаждомуровнеуправленческойиерархии.
Централизация – концентрация прав принятия решений, сосредоточение властных полномочий на верхнем уровне руководства организацией.
Децентрализация – передача права принятия решений нижнему оперативно-хозяйственному звену (производственным отделениям, пользующимсяхозяйственнойсамостоятельностью).
44
Принцип сочетания централизации и децентрализацш
предполагает необходимость использования как единоначалия, так и коллегиальности.
Единоначалие – это предоставление высшему руководителю фирмы или подразделения всей полноты власти, которая необходима для принятиярешений,иперсональнойответственностизапорученноедело.
Коллегиальность– выработка коллективного решения на основе мнений руководителей разного уровня и исполнителей конкретных решений. Она повышает объективность выполняемых решений, их обоснованность и способствует их успешной реализации.
Разновидностью коллегиальности является коллективность принятия решения. Коллективные решения, как правило, принимаются большинством голосов, например, на собрании акционеров. Роль руководства здесь сводится к подготовке и обоснованию решений, предлагаемыхк обсуждению ипринятиюнаколлективнойоснове.
2. Принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности.
Реализуется в «единстве команды». Согласно иерархии системы управления каждый менеджер может осуществлять свои связи на один уровень вверх или вниз от своего уровня. Каждый подчиненный должен выполнять поставленные ему задачи и периодически отчитываться за их выполнение. Каждая должность в иерархии управления наделяется конкретными предоставленными ей правами, и менеджер, занимающий соответствующую должность, несет полную ответственность за выполнениевозложенныхнанегозадачиопределенныхфункций.Ниодин руководитель не может передавать задание, минуя непосредственного подчиненного.
3. Принцип демократизации управления основан на корпоративной организации собственности, когда денежные средства многих людей, вложенные в акции, направлены на единое административное управление.
10. Система и методы управления
10.1.Системауправления
Система управления – совокупность всех элементов, подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование организации.
45
Рис.6.Структураэлементовсистемыуправления организацией
Структура элементов системы управления организации представлена нарис.6.
Методология управления включает в себя: цели, задачи, законы и принципы, методы и функции, технологию и практику управленческой деятельности.
Процесс управленияпредставляетсистемукоммуникаций,разработку и реализацию управленческих решений, а также информационное обеспечение.
Структура управления представляет собой схему организационных отношений.
Техника управления включает в себя: компьютерную и оргтехнику, офисную мебель, сети связи (внутренние или внешние типа Internet), системудокументооборота.
Методология и процесс управления формируют управленческую деятельность, а структура и техника управления – механизм управления. Состояние элементов системы управления организацией непосредственно отражается на эффективности ее функционирования в целом.
Схема, представленная на рис. 7, лежит в основе итеративной модели управления, которая предусматривает прохождение цикла управления несколькораз или возвращение на более ранние этапыциклав случаенеобходимости.
Вход
Выход
Рис.7.Модель управления Этапы процесса управления: 1 – стратегическая цель (вход); 2 – определить
конкретную цель; 3 – поставить задачи (выбрать параметры, оценивающие степень достижения цели – плановые показатели); 4 – установить критерии (нормы); 5 – получить информацию; 6 – оценить результаты деятельности; 7 – сравнить результаты оценки деятельности (6) с установленными критериями (4); 8 – определить, необходимы ли корректирующие действия (есть ли отклонения фактических результатов деятельности от плановых показателей); 9 – корректирующие действия не требуются (отклонения фактических и плановых показателей в пределах нормы) – выход управленческого решения; 10 – произвести корректирующие действия;11– пересмотреть и изменить цель, критерии(нормы)
10.2.Методыуправления
Метод управления – совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей.
Слово «метод» в переводе с греческого означает способ достижения какой-либо цели. Посредством методов управления реализуется основное содержаниеуправленческойдеятельности.
Методы управления характеризуются их направленностью, содержаниемиорганизационнойформой.
Направленность методов управления ориентирована на объект управления (организация, отдел,цехит.д.).
Содержание– этоспецификаприемов,атакжеспособоввоздействия. Организационная форма – воздействие на конкретно сложившуюся ситуацию. Может быть прямое (непосредственное) или косвенное (постановказадачиисозданиестимулирующихусловий) воздействие.
Различаютследующиеметодыуправления:
Организационно-административные (основаны на прямых директивных указаниях) – предполагают определение структуры организации, установление взаимосвязей и распределение функций между всеми подразделениями, предоставление прав и установление ответственности между работниками аппарата управления. Организационно-административные методы призваны обеспечивать
47
четкость и дисциплину труда и регламентированы правовыми актами трудовогоихозяйственногозаконодательстваРФ.
Формыпроявленияорганизационно-административныхметодов:
обязательноепредписание(приказ,запретит.п.);
согласительные(консультация,разрешениекомпромисса);
рекомендации,пожелания(совет,предложениеит.п.). Организационное воздействие на структуру управления
осуществляется в большинстве случаев путем организационного регламентирования, нормирования, организационно-методического инструктированияипроектирования.
В зависимости от действующих в коллективе методов руководства формируется соответствующаяим системаподчинения.Административное воздействиесвязаностремятипамиподчинения.
вынужденное и внешне навязанное – сопровождается неприятным чувством зависимости и воспринимается подчиненными как нажим «сверху»;
пассивное – характеризуется удовлетворением, связанным с освобождениемотпринятиясамостоятельныхрешений;
осознанное,внутреннеобоснованное.
Вцелом организационно-административные методы руководства существуют в форме организационного и распорядительного воздействия.
Организационно-административное воздействие включает следующие компоненты: виды и типы воздействия на адресата, постановку задания и определение критерия его выполнения, установление ответственности, инструктажподчиненныхит.д.
Ворганизации эти методы служат средством прямого воздействия на процесс производства товаров (услуг) и труд работников, что позволяет координировать выполнениеими отдельныхфункцийилирешениеобщей задачи. Это создает благоприятные условия для существования и развития управляемой системы, оказывает целенаправленное воздействиенаобъектуправления.
Экономические (обусловлены экономическими стимулами) – это
система приемов и способов воздействия на исполнителей с помощью конкретного соизмерения затрат и результатов (материальное стимулирование и санкции, финансирование и кредитование,
48
зарплата, себестоимость, прибыль, цена). В качестве основных форм экономического управления выступает система заработной платы и премирования, которая должна быть максимально связана с результатами деятельности исполнителя. Оплату труда менеджера целесообразно связать с его результатами или с результатами деятельности всей фирмы.
Социально-психологические (применяемые с целью повышения социальной активности работников). К формам социально-
психологического управления относятся:
моральноепоощрение;
социальноепланирование;
убеждение;
внушение;
личныйпример;
регулированиемежличностныхимежгрупповыхотношений;
созданиеиподдержаниеморальногоклиматавколлективе.
11.Основные функции менеджмента
11.1. Понятие функций менеджмента
Функции менеджмента предполагают конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами.
В основе построения менеджмента как организации управления предприятием лежит принцип приоритета цели, который характеризует реализациюцели организации в виде следующей цепочки:
Цель>Задача>Функции (Ц >3 >Ф).
В этой цепочке реализация задач возможна лишь при наличии необходимых «инструментов» – функций, осуществляющих различные видыдеятельности.
49
Основнымифункциямименеджментаявляются:
планирование;
организация;
мотивация;
контроль.
Все эти функции в системе управления взаимосвязаны и образуют единыйцелостныйпроцесс.Например,информация,собранная посредством функции контроля, свидетельствует о выполнении планов (функция планирования). В то же время контроль должен быть надлежащим образом организован и мотивирован (функции организации и мотивации). Вместе с тем планирование как функция управления составляет основу других функций и поэтому считается главнейшей из них; функции организации, мотивации и контроля фактически ориентированы на выполнение тактических и стратегических планов организации.
11.2. Функция планирования
Цель планирования – организационная, экономическая и иная деятельность, направленная на сознательное поддержание пропорциональногоиэффективногоиспользованияресурсов.
План – это сложная социально-экономическая модель будущего состоянияорганизации.
Процесс планирования осуществляется на каждом уровне иерархии организации:
Для высшего уровня управления организаций характерна разработка стратегического планирования – взгляд на долгосрочную перспективу развитияорганизации;оценкатенденцийвнешнегоокружения организации; прогнозвероятногоповеденияконкурентов.
Главная задача стратегического планирования – определение положенияорганизациинаперспективуврыночнойнише.
Средний уровень управления организацией занимается тактическим планированием, т. е. определением промежуточных целей и задач на пути достижения стратегических целей.
На нижнем уровне управления организацией ведется оперативное планирование, разрабатывающее краткосрочные планы-бюджеты (сроком до одного года), в которых содержится детальное описание
50
выполнения производственных заданий, а также инструментов воздействия на производственный процесс.
Показатели тактических и оперативных планов являются основой разработки стратегическогоплана.
Все три типа планов составляют общий (генеральный) план, т.е. бизнес-план организации.
Бизнес-план – это документ, в котором отражаются все основные аспекты деятельности предприятия, анализируются проблемы, с которыми оно может столкнуться, и определяются пути и способы их решения.
Принципы планирования:
полнота планирования – при планировании должны учитываться все события и ситуации, которые могут иметь значение для развития организации;
точность планирования – при составлении планов применяются современные методы, средства, тактики и процедуры, обеспечивающие точностьпрогнозов;
ясность планирования – цель и меры планирования должны иметь простые и четкие при воспроизводстве формулировки, доступные всем членаморганизации;
непрерывностьпланирования– этонеодноразовый,анепрерывный процесс;
экономичность планирования – расходы на планирование должны находиться в соразмерном отношении с получаемым от планирования выигрышем.
Техника планирования весьма разнообразна. Ее основными «инструментами» являются следующие методы планирования:
бюджетный метод, с помощью которого можно наглядно представитьпритокиоттокналичности,капиталаидругихресурсов;
анализ окупаемости, при помощи которого на основе аналитических методов можно просчитать и соотнести затраты, доходы и производственныемощности;
оперативное исследование, основанное на применении современных математических методов и моделей (теория очередей, теория игр,имитационноемоделированиеидр.).
Состав, структура и объем бизнес-плана определяются спецификой вида деятельности, размеромпредприятия, егоцелями изадачами.
51
11.3.Функцияорганизации
Определение термина «организация» в теории управления содержит двапонятия:
организация как структура системы в виде взаимоотношений прав, ролей, видов деятельности и других факторов, имеют место, когда люди объединенысовместнымтрудом;
организация как процесс, посредством которого создается и сохраняетсяструктураорганизации.
В менеджменте функция организации состоит в установлении постоянных и временных взаимоотношений между подразделениями предприятия, определении порядка и условий его функционирования и в то же время это процесс объединения людей для достижения поставленныхпередорганизациейцелей.
Принципыформированияфункцииорганизации:
определение и детализацияцелей фирмы, которыевыявленыв ходе планирования;
делегирование заданий, возникающих при планировании, а также властныхполномочий;
определение видов деятельности по достижению целей организации;
поручение конкретных задач работникам (разделение труда) и объединениеихвуправляемыерабочиегруппыиподразделения;
координация различных видов деятельности, порученных каждой группе, посредством установления рабочих взаимоотношений. Каждый член группыдолжензнать,чтоон обязан делать, срокивыполненияработы
икто им руководит (у каждого подчиненного должен быть только один линейныйруководитель);
единство цели – никто не должен работать против целей организации;
совпадение объема менеджмента и объема контроля, т. е. каждый менеджер должен отвечать за управляемое им число работников и контролироватьихдеятельность.
11.4.Функциямотивации
52