Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ)»

Кафедра «Экономика и управление предприятиями»

Е.В. Романенко

ЭКОНОМИКА

ОБЩЕСТВЕННОГО

СЕКТОРА

Методические указания

Омск ▪ 2018

СибАДИРецензент

д-р. экон. наук, проф. С.М. Хаирова (ФГБОУ ВО СибАДИ)

Работа утверждена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве метод ческ х указан й.

Романенко, Елена Васильевна.

Р69 Эконом ка о щественного сектора[Электронный ресурс] : методиче-

ские указан я / Е.В. Романенко. – Электрон. дан. – Омск : СибАДИ, 2018. –

URL: http://bek.sibadi.org/cgi-bin/irbis64r plus/cgiirbis 64 ft.exe. - Режим доступа:

для автор зованных пользователей.

Предлагается единый методический подход к освоению всех тем, включающий в себя: план практического занятия, основные понятия, темы докладов и рефератов, вопросы и задания для самоконтроля. Кроме того, имеются следующие разделы: организация самостоятельной работы, требования и рекомендации к выполнению контрольных работ, темы контрольных работ, вопросы к итоговой аттестации, итоговые тестовые задания, список рекомендуемой литературы.

Имеют интерактивное оглавление в виде закладок.

Предназначены для всех направлений бакалавриата очной и заочной форм обучения, изучающих экономику общественного сектора.

Подготовлены на кафедре «Экономика и управление предприятиями».

Текстовое (символьное) издание (550 КБ)

Системные требования : Intel, 3,4 GHz ; 150 Мб ; Windows XP/Vista/7 ; DVD-ROM ; 1 Гб свободного места на жестком диске; программа для чтения pdf-файлов :

Adobe Acrobat Reader; Foxit Reader

Редактор Н. . Косенкова

Техническая подготовка Н.В. Кенжалинова Издание первое. Дата подписания к использованию 14.06.2018

Издательско-полиграфический комплекс СибАДИ. 644080, г. Омск, пр. Мира, 5 РИО ИПК СибАДИ. 644080, г. Омск, ул. 2-я Поселковая, 1

© ФГБОУ ВО «СибАДИ», 2018

ВВЕДЕНИЕ

Анализ государства как экономического агента и его взаимоотношений с другими экономическими агентами требует изучения базовых понятий, теоретических концепций развития общественного

сектора экономики в разных экономических школах и их аналитиче- СибАДИских инструментов. Экономическая деятельность государства рас-

сматривается как результат выполнения им широкого спектра функций, связанных со спец фикой рыночных отношений.

Целями освоен я учебной дисциплины «Экономика общественного сектора» являются изучение обучающимися теоретических основ разв т я общественного вы ора и государственных финансов, составляющ х основу экономической деятельности государства на

основе нструментального аппарата микроэкономики.

«Эконом ка о щественного сектора» как учебная дисциплина в

системе подготовки акалавра опирается на следующие дисциплины

учебного плана: «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Экономика отрасли», «Размещение производительных сил» и др. «Экономика общественного сектора» является предшествующей для других экономических дисциплин: «Налоги и налогообложение организаций», «Финансовый менеджмент», «Экономическая диагностика организации» и др. С этими дисциплинами она имеет последующие межпредметные связи. Указанные связи дают обучающемуся системное представление о комплексе изучаемых дисциплин, что обеспечивает соответствующий теоретический уровень и практическую направленность в системе обучения будущей деятельности бакалавра.

3

Тема 1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР И ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА

План практического занятия

1.1. Общественный сектор. Ресурсы общественного сектора.

1.2. Государство и рынок. Участие государства в экономической жизни.

СибАДИнения общественных расходов. льтернативные объяснения роста государственного сектора. Закон Вагнера. Модели общественных расходов. Общественный сектор российской экономики.

1.3. Изъяны рынка х основные типы.

1.4. Пр ч ны услов я возникновения естественных монополий. По-

зитивные негат вные экстерналии.

Основные понятия и категории

Предмет эконом ки о щественного сектора, история исследова-

ний в этой области, современная политическая экономия. Обоснование роли государства в экономике. Рынок и государство, изъяны рынка и меры государственного вмешательства. Государственная собст-

Общественные блага, их свойства. Внешние эффекты и их интернализация. Проблема безбилетника. Частное и общее равновесие в производстве общественных благ. Международное сотрудничество и глобальные общественные блага.

Темы докладов рефератов

1. Роль государства в экономике с точки зрения различных теорий (исторический аспект).

2. Функции общественного сектора в современной экономике.

3. Основные проблемы государственного регулирования естественных монополий.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Обоснуйте роль государства в экономике.

2.Какие изъяны рынка вы можете назвать?

3.Укажите изъяны государства.

4

4.Где границы частного и общественного секторов?

5.Какие альтернативные объяснения роста государственного сектора вы знаете?

6.Укажите модели общественных расходов.

7.Какие свойства общественных благ вы знаете?

СибАДИТема 2. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ

План практического занятия

2.1. Перераспредел тельные процессы и их издержки. 2.2. Эффект вность справедливость.

2.3. Благосостоян е о щества.

Основные понятия и категории

Распределен е доходов и государство. Дилемма равенство – эффективность. Кр тер компенсации (Калдор–Хикс, Сцитовски). Общественное благосостояние. Конкурентное равновесие. Две теоремы благосостоян я х значение.

Альтернативные теории справедливости. Либертаристский подход к понятию социальной справедливости – минимальное вмешательство государства в экономику. Эгалитарный взгляд на справедливость распределения лаг – уравнительное распределение доходов. Роулсианский взгляд на справедливость распределения благ – распределение, соответствующее максимуму благосостояния наименее обеспеченного члена общества. Роулсианская функция общественного благосостояния. Утилитаристский взгляд на справедливость распределения благ – распределение доходов, соответствующее максимуму общественного благосостояния, представленного суммой индивидуальных полезностей всех членов общества. Утилитаристская функция общественного благосостояния: распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса предложения на факторы производства.

Оценка возможностей государства в достижении справедливости путем перераспределения с точки зрения альтернативных концепций справедливости.

Исключения из дилеммы равенство – эффективность как отражения многообразия экономических отношений.

Принцип второго лучшего. Экономика государственного благосостояния: истоки и современные оценки.

5

Темы докладов и рефератов

1.Государственное регулирование внешних эффектов.

2.Образование как общественное благо.

3.Государственная политика в области образования.

СВопросы и задания для самоконтроля

1. В чем сущность термина «общественное благосостояние»?

2. Как е альтернат вные теории справедливости вы можете назвать? 3. В чем заключается утилитаристская функция общественного благо-

ведливостисостоян я?

4. Провед те оценку возможностей государства в достижении спрапутем перераспределения с точки зрения альтернативных

концепц й справедл вости.

5. Как е сключенбАя з дилеммы равенство – эффективность вы можете указать?

Тема 3. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР: КОЛЛЕКТИВНОЕ ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

План практического занятия

3.1. Теория общественного вы ора.

3.2. Роль потребителя в процессах общественного выбора. 3.3. Участники общественного выбораД.

Основные понятия и категории

Коллективный выбор. Парадокс голосования: почему голосуют

1.Отличительные особенности производстваИсмешанных общественных благ в современной экономической системе.

2.Принцип Парето-эффективности и функционирование общественного сектора.

3.Тенденции развития общественного сектора.избиратели (парадокс Даунса, Downs, 1957). Оптимальное большин-

6

бАОсновные понятия и категории

Теор я пр нц пала – агента. Избиратели, политики, чиновники. Феномены рац онального неведения и фискальной иллюзии.

Представительная демократия. Группы специальных интересов. Интенсивность предпочтений, о мен голосами, лоббирование. Рентоориентированное поведение. Неэффективность государства. Модель индуцированного спроса. Модель Нисканена. Теория политических

1.Равенство, справедливость и перераспределениеДв экономике России.

2.Государственная политика, направленнаяИна сокращение неравенства денежных доходов.

3.Бедность в странах с различным уровнем экономического развития.2. Что такое рациональный коллективный выбор?

3. В чем состоит суть парадокса голосования?

7