Эквивалентный уровень шума определяется по формуле

LЭКВ LТРП LV Li Ld Lk Lдиз LL Kp,

где ∆Lv – поправка на скорость движения Lтпр+∆Lv, дБА; ∆Li – поправка на продольный уклон, дБА;

∆Ld – поправка на вид покрытия, дБА; ∆Lк – поправка на состав движения, дБА;

∆Lдиз – поправка на количество дизельных автомобилей, дБА;

∆LL – величина снижения уровня шума в зависимости от расстояния L в метрах от крайне полосы движения, дБА; Кр – коэффициент, учитывающий тип поверхности между дорогой и точкой измерения.

Полученный эквивалентный уровень шума сравнивается с предельно допустимым, который равен 45 дБА (днем) и 35 дБА (ночью) для домов и т.д., если он превышает предельно допустимый уровень шума, то необходимо применять шумозащитные мероприятия, которыми могут стать полосы зеленых насаждений, шумозащитные экра-

(осуществляемыхСгосударством или специализированными организациями), в основе – экономические оценки природных ресурсов;

– компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества.

Из всех перечисленных видов платежей в области природопользования как непосредственно экологический налог официально рассматриваются лишь платежи за загрязнение ОС.

Следует подчеркнуть, что при адекватных размерах платежей они являются весьма действенным механизмом регулирования отношений природопользователей и ОС, стимулируют снижение нагрузки на ОС за счет внедрения более «экологичных» технологий и снижения таким образом масштабов загрязнений.

12

Источниками платежей за загрязнение ОС являются:

•платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов за счет себестоимости продукции (работ и услуг);

•платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов, а также превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов) за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

Фактическая масса годовой эмиссии загрязняющих веществ учитывается природопользователем в ежегодной статистической отчетности по формам № 2-тп (воздух), № 2-тп (водхоз), № 2-тп (токсичные отходы), составленным на основании журналов первичного учета (ПОД), где учитываются результаты работы источников загрязнения атмосферы и водных объектов за год.

Плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного

для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу (включенному в переченьСзагрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы [9], с применением коэффициентов, установленных законодательством, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 [9], и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности) [8].

Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Она определяется на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использо-

13

вавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов. При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов;

б) объем или масса выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов;

в) объем или масса выбросов и сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы);

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и

Плата в пределах (равных или менее) нормативов допустимых

выбросов или сбросов загрязняющих веществ Пнд рассчитывается по формуле

вещества, за отчетный период как массаДили объем выбросов или сбросов загрязняющих веществбв количестве, равном либо менее установленных, т (м3);

Пнд = Σ Мндi · Нплi ·Кот · Кнд ,

где Мндi – платежная база за выбросыАили сбросы i-го загрязняющего

Нплi – ставка платы заивы рос или с рос i-го загрязняющего вещества в соответствии с постановлен ем № 913 [9], руб./т (руб./м3); Кот – дополнительныйСкоэфф циент к ставкам платы в отношении

территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, равный 2;

Кнд – коэффициент к ставкам платы за выброс или сброс i-го загрязняющего вещества за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов, равный 1.

Плата за размещение отходов в пределах лимитов на размещение отходов, а также в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании и о размещении отходов Плр, рассчитывается по формуле

Плр = Σ Млj · Нплj · Кот · Кл · Кст ,

где Млj – платежная база за размещение отходов j-го класса опасности, за отчетный период как масса или объем размещенных отходов в количестве, равном или менее установленных лимитов на размещение отходов, т (м3);

14

Нплj – ставка платы за размещение отходов j-го класса опасности в соответствии с постановлением № 913 [9], руб./т (руб./м3);

Кл – коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, равный 1; Кст – стимулирующий коэффициент к ставке платы за размещение от-

ходов j-го класса опасности, принимаемый в соответствии с пунктом 6 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Плата в пределах лимитов на выбросы и сбросы, превышающих нормативы допустимых выбросов или сбросов Пвр, рассчитывается по формуле

Пвр = Σ Мврi · Нплi · Кот · Квр ,

где Мврi – платежная база за выброс или сбросИi-го загрязняющего ве-

щества, определяемая как разница между массой или объемом выбросов или сбросов загрязняющих веществ в количестве, равном либо менее лимитов, и массой или объемомДвыбросов или сбросов загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов, т (м3);

Квр – коэффициент к ставкам платыАза выброс или сброс i-го загрязняющего вещества за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах установленныхб лимитов на выбросы и сбросы на период реализации плана снижения выбросов и сбросов, равный 5.

Плата за размещениеиотходов с превышением установленных лимитов на их размещен е, а также при выявлении превышения фактических значенийСразмещенных отходов над указанными в отчетности об образовании, ут л зац , обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами Псл, рассчитывается по формуле

Псл = Σ Мслj · Нплj · Кот · Кст · Ксл ,

где Мслj – платежная база за размещение отходов j-го класса опасности, определяемая как разница между массой или объемом размещенных отходов и массой или объемом установленных лимитов на их размещение, т (м3);

Ксл – коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности за объем или массу отходов, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением

15

объема или массы отходов, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов, равный 5.

Плата при превышении выбросов или сбросов загрязняющих веществ, установленных соответственно в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду Пср, рассчитывается по формуле

Пср = Σ Мсрi · Нплi · Кот · Кср ,

где Мсрi – платежная база за выброс или сброс соответствующего i-го загрязняющего вещества, определяемая как разница между массой или объемом выбросов или сбросов загрязняющих веществ в количестве, превышающем установленные выбросы или сбросы загрязняю-

Кср – коэффициент к ставкам платы за выброс или сброс соответст-

вующего i-го загрязняющего вещества за объем или массу выбросов,

сбросов загрязняющих веществА, превышающих установленные разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, равный 25.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнен я меропр ятий по охране ОС, а также уплаты

телю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

– в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);

– за сверхлимитное загрязнение.

П = Пнд + Пвр + Пср .

Расчёт платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников. Плата за загрязнение атмосферного воздуха для передвижных источников подразделяется на плату за

16

допустимые выбросы и плату за выбросы, превышающие допустимые. Удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, образующихся при использовании 1 т различных видов топлива, определяется по формуле

Уе = Σ Нбн iатм · Мi транс ,

где Уе – удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании 1 т е-го вида топлива, руб.; е – вид топлива;

i – вид загрязняющего вещества, i = 1, 2,…, п;

Нбн iатм – базовый норматив платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нор-

Мi транс – масса i-го загрязняющего вещества, содержащегося в отра-

ботавших газах технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим стандартам и техническим условиям заво- да-изготовителя, при использовании 1 т е-го вида топлива.

передвижных источников рассматриваютсяД: оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы. Удельные

В качестве основных нормирующих загрязняющих веществ для

Уе – удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании 1 т е-го вида топлива (см. табл. 1), руб.; Те – количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным

источником за отчетный период, т.

17

При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по типам транспортных средств из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации (среднегодовой пробег,

ществ от передвижных источников определяетсяДИпо формуле

расход топлива или количество моточасов работы на уровне 85%- ной обеспеченности, топливо с наиболее экологически неблагоприятными характеристиками и т.д.).

Плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих ве-

Псн трансА= 5·Σ Пнj · dj ,

где Псн транс – плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников, руб.;

j – тип транспортного средства, j = 1, 2, ..., р;

ториальными органамиСМинприроды России по результатам контроля соответствия транспортных средств требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработавших газах в условиях эксплуатации.

Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников Птранс определяется по формуле

Птранс = (Пн транс + Псн транс) · Кэ атм ,

где Кэ атм – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.

18

При использовании для обезвреживания отработавших газов двигателя передвижного источника устройств нейтрализации к платежам применяются понижающие коэффициенты:

–для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин

игазовое топливо, – 0,05;

–для остальных транспортных средств – 0,1.

При проведении других мероприятий по снижению токсичности отработавших газов величина платы за выброс уменьшается в количество раз, соответствующее подтвержденной эффективности данного мероприятия.

4. Эколого-экономическое обоснование природоохранных

тельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного

осуществляется путем сопоставленияАДих экономических результатов с необходимыми для их осуществления затратами.

воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рацио-

нальное использование природного потенциала.

Экономическое обоснование природоохранных мероприятий

Экономические результатыбприродоохранных мероприятий заключаются в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, общественногоитруда в различных сферах народного хозяйства и в сфере личного потре ления. Социально-экономические и социальные результатыСпр родоохранных мероприятий выражаются в повышении уровня ж зни населения, эффективности общественного производства, поддержании экологического равновесия.

Экономическое обоснование природоохранных мероприятий осуществляется с помощью показателей: эколого-экономического ущерба; общей и сравнительной эффективности природоохранных затрат и чистого экономического эффекта.

Методы оценки эффективности природоохранных мероприятий

При оценке эффективности природоохранных мероприятий (ПОМ) учитываются такие факторы, как размеры капитальных вложений и эксплуатационных затрат, а также величины предотвращенного ущерба окружающей среде и размеры дополнительного дохода, который получен в результате проведения природоохранных мероприятий.

19

Экономическое обоснование природоохранных мероприятий требует возможно полного учета последствий его реализации (различных их вариантов), затрат, связанных с их проведением, а также учет фактора времени. При обосновании ПОМ экономический эффект сопоставляется с затратами на его осуществление. При этом используются показатели абсолютной и относительной эффективности.

К положительным моментам при использовании данной методики можно отнести комплексность рассмотрения результатов проводимых мероприятий. Это достигается благодаря использованию в качестве основного критерия для оценки результатов ПОМ величины предотвращенного экономического ущерба.

Однако данная методика имеет и недостатки. К основным из них

можно отнести значительную укрупненность оценок, сложности в учете фактора времени (учете инфляции), сложности учета отдаленных последствий различных негативных воздействий на ОС.

действующих основных производственныхИи непроизводственных фондов. Соответственно капитальные затраты (капитальные вложе-

ния) на природоохранные мероприятияД– это совокупность затрат на создание новых и реконструкцию, расширение действующих основ-

В общем случае капитальные затраты представляют собой со-

вокупность затрат на создание новых и расширение, реконструкцию

сматриваются все виды бхозяйственной деятельности, направленные на снижение иСликв дац ю отрицательного антропогенного воздействия предприятия на ОС, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала и т.д. Перечень конкретных ПОМ определяется и согласуется отдельно для каждого предприятия (утверждается план природоохранных мероприятий).

К капитальным затратам природоохранного назначения (т.е. капитальным затратам, направляемым на предотвращение или ликвидацию последствий негативного воздействия на ОС) относятся единовременные затраты на:

•создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных фондов по охране ОС;

•модификацию технологии производства, проводимую исключительно с целью снижения негативного воздействия на ОС;

•модификацию технологии производства в части, обеспечивающей снижение негативного воздействия.

20

В составе капитальных затрат природоохранного назначения выделяются пред- и постзатраты. Под предзатратами понимаются затраты, направленные на предотвращение негативных воздействий на ОС. К постзатратам относятся затраты на ликвидацию последствий негативных воздействий. Как показывают многочисленные практические примеры, предзатраты всегда ниже, чем соответствующие им постзатраты.

Капитальные затраты природоохранного назначения могут быть подразделены на следующие направления:

•затраты на проведение научно - исследовательских работ;

•затраты на монтаж природоохранной техники;

•затраты на природозащитные установки, аппараты, вспомогательное оборудование, оборудование для постоянногоИрезерва;

•прочие расходы (налоги, стоимость транспортировки, расходы на отвод земельных участков). Д

Основные источники финансирования капитальных вложений в ПОМ – собственные средства предприятийА .

Основные источники информации при учете капитальных затрат– акты приемки строительныхбработ, акты о приобретении оборудования, акт о проведении реконструкции и др.

Текущие затратыина природоохранную деятельность – это сумма затрат, связанных с выполнением ПОМ в производственной и непроизводственнойСсферах. Распределение текущих затрат по видам представлено на рис. 2.

Как видно из рис. 2, текущие затраты на предприятии весьма разнообразны. Зачастую трудно бывает выделить конкретный объем затрат, связанных с определенным производственным процессом или

сконкретным мероприятием, конкретным видом продукции. Затраты могут быть прямыми или косвенными. Кроме того, текущие затраты рассматриваются как пропорциональные (если их объем определяется объектом учета) или непропорциональные, непосредственно не зависящие от объекта учета (т.е. от объема производств, объемов эмиссий загрязняющих веществ в ОС и т.д.). В случае текущих затрат на природоохранные мероприятия сложности создаются и из-за большого числа элементов этих затрат.

21

Текущие затраты

•на содержание и обслуживание основныхИфондов природоохранного назначения (основная и дополнительная заработная плата обслуживающего персонала, планово-предупредительный, текущий и

абсолютную величину текущих затрат. В этих случаях также используются расчеты, привлекаются сведения о проектах-аналогах. Централизованно утвержденные формы первичного учета текущих природоохранных затрат на сегодня отсутствуют.

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения ОС представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которых удалось избежать (предотвратить или не допустить) в результате природоохранной деятельности, осуществления природоохранных мероприятий и программ, направленных на сохранение или улучшение качественных или количественных пара-

22

метров, определяющих экологическое качество (состояние) ОС в целом и её отдельных эколого-ресурсных компонентов.

При анализе экономической эффективности ПОМ рассматриваются следующие показатели эффективности.

1. Показатель экономической эффективности ПОМ (Эз): Эз = Р/З,

где Р – результат от внедрения природоохранных мероприятий, руб.; З – затраты на проведение природоохранных мероприятий, руб.

Экономический эффект от проведения ПОМ складывается из величины предотвращенного в результате их проведения ущерба, а также дополнительного дохода от реализации ПОМ, связанного с более полной утилизацией образующихся отходов.

Экономический результат от проведения ПОМ рассчитывается по формуле

Р = Д + У,

Д – дополнительный доходб, получаемый вследствие внедрения ПОМ или от реализации уловленного сырья, руб./год.

Затратынапроведение ПОМрассчитываются следующим образом:

З = С + Ен · К,

К – величина капительных затрат на проведение ПОМ, руб.; Ен – нормативный коэффициент экономической эффективности капи-

тальных вложений, обычно принимаемый равным 0,12 – 0,15, что соответствует сроку окупаемости затрат Т = 8 лет.

2. Полная экономическая эффективность ПОМ рассчитыва-

ется по формуле

Эз = (Д + У)/( С + Ен · К).

Очевидно, что мероприятие является эффективным при условии

Э3 > 1.

23

Природоохранные мероприятия по уменьшению негативного влияния часто не имеют дополнительного дохода. Поэтому экономический эффект по снижению негативного влияния от внедрения природоохранных мероприятий будет равен предотвращенному ущербу. Капиталовложения и эксплуатационные затраты мероприятий обычно велики, большинство предлагаемых природоохранных мероприятий являются весьма ресурсоёмкими и долгосрочными. В связи с этим расчеты производятся с учетом срока восьмилетней окупаемости.

Срок окупаемости (метод возврата, метод обратной выплаты капитала) предполагает определение периода времени, в течение которого вложенный капитал возвращается за счет прибыли от осуществления проекта. Сроком окупаемости является период, за который величина прибыли становится равной величине вложенных средств:

Ток = Инвестируемый капитал / Средняя прибыль.

Нормативный срок окупаемости задается самим инвестором.

тежей за загрязнение ОС. В отличие от показателя ущерба это реальные денежные суммы, которые любое предприятие обязано вносить, оказывая негативное воздействие на ОС. По сравнению с показателем предотвращенного экологического ущерба показатели сокращения платежей за загрязнение реально отражаются на финансовом состоянии природопользователя.

4. Величина общей (абсолютной) эффективности капитальных вложений в ПОМ Эр рассчитывается как соотношение годового полного экономического эффекта от ПОМ за вычетом эксплуатационных расходов к величине капитальных вложений:

Эр = (Р-С)/К = [(Д + У) – С]/К.

24