470

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Карпов Валерий Васильевич

Официальные оппоненты: Ковалев Василий Александрович доктор экономических наук, доцент ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет им.Ф.М. Достоевского» кафедра «Маркетинг и реклама»

Рачек Владислав Леонтьевич кандидат экономических наук, профессор

ФГБОУ ВПО «Омский государственный институт сервиса» кафедра «Экономика и управление на предприятиях сервиса»

Ведущая организация: Учреждение РАН «Институт социальноэкономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН»

Защита состоится 26 апреля 2012 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.250.04 при ФГБОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)» по адресу: 644080, г. Омск, проспект Мира, 5, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)».

Автореферат разослан «22» марта 2012 г. и размещен на сайте www.sibadi.org

2

I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Последние годы ознаменовались целым рядом различных конференций, семинаров и совещаний, посвященных организации и развитию в России различных форм сотрудничества между властью и предпринимательскими структурами. Это связано в первую очередь с тем, что во многих отраслях российской экономики, таких как строительство, транспорт, энергетика, коммунальное хозяйство и т.д., накопилось множество проблем, связанных с необходимостью модернизации инфраструктуры и ее дальнейшего развития.

Решение этих проблем возможно различными путями, но без инвестиций ни один из них не могут быть реализованы. По данным Российского союза промышленников и предпринимателей, для устойчивого развития России до 2015 г. необходимо реализовать целый ряд инфраструктурных проектов общим объемом около 1 трлн. долл. США. Такие проекты ни государство, ни предпринимательские структуры не смогут осуществить в одиночку. Кроме того, у региональной и муниципальной власти не хватает управленческих ресурсов и навыков для эффективного и качественного управления объектами.

Важной экономической задачей в таких условиях становится выявление путей и мер активизации взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с государством.

Недостаточная разработанность данных проблем в теоретическом и методологическом аспектах, а также необходимость их скорейшего практического решения определили цель и постановку задач, что обусловливает научную актуальность данной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Значительный вклад в разработку теории предпринимательства внесли фундаментальные исследования М. Вебера, И. Кирцнера, Ж.-Б. Сэя, Й. Шумпетера и др. Современные исследования, посвященные данной проблеме, были осуществлены отечественными и зарубежными учеными, такими как М.Г. Лапуста, М. Мескон, А. Хоскинг, В.Г. Яроцкий и др.

По проблеме институциональных аспектов взаимодействия между предпринимательскими бизнес-единицами и органами власти опубликованы фундаментальные труды Д. Кейнса, Д. Локка, А. Смита и др.

Недостаточно разработаны вопросы организации взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти в строительном комплексе. Имеющиеся исследования по данной теме либо носят общесистемный характер, либо затрагивают отдельные аспекты прикладного использования, что не позволяет увязать теоретические и методологические положения с актуальными проблемами реального построения и развития организационно-экономического механизма формирования взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти в строительном комплексе России.

3

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и практической апробации подходов к формированию организационно-экономического механизма взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти на примере строительного комплекса.

Достижение указанной цели потребовало необходимость решения следующих

задач:

-уточнить понятие «предпринимательская бизнес-единица» для наиболее полного моделирования роли предпринимательства в современном обществе и системы их взаимоотношений;

-уточнить понятия «инжиниринг» и «инвестиционный проект», как основных составляющих предпринимательской деятельности в строительном комплексе;

-выявить наиболее эффективные формы взаимодействия органов власти и предпринимательских структур;

-обосновать роль предпринимательских бизнес-единиц в развитии строительного комплекса и экономики территорий;

-провести анализ накопленного российского и зарубежного опыта реализации проектов частно-государственного взаимодействия на территориальном уровне;

-разработать функциональную модель комплексного инжиниринга в строительстве при реализации проектов частно-государственного взаимодействия с выделением ключевых ролей предпринимательских бизнесединиц;

-предложить методику планирования проектно-изыскательских работ предпринимательских бизнес-единиц;

-разработать механизм реализации проектов частно-государственного взаимодействия в строительном комплексе.

Объектом исследования являются предпринимательские бизнес-единицы

встроительном комплексе.

Предмет исследования – теоретические, методические и практические аспекты формирования взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической основой диссертационного исследования послужили экономические законы, современные экономические теории и учения о предпринимательстве, а также фундаментальные труды классиков экономической мысли, научные труды о развитии понятия «бизнес-единица», опубликованные статьи отечественных и зарубежных ученых по актуальным вопросам предпринимательства.

Инструментально-методический аппарат исследования включает в себя совокупность общенаучных базовых методов познания (наблюдение, сравнение, индукция, дедукция, моделирование) и гносеологический инструментарий теоретико-прикладного исследования (системный, ситуационный и типологический подходы, статистический анализ, SWOT-анализ, метод экспертных оценок и другие). Использование разрешающих возможностей

4

указанных подходов и методов позволяет диссертанту достичь методической глубины исследования, обеспечить достоверность и обоснованность положений, выводов и рекомендаций работы.

Информационную базу исследования составили статистические и информационные материалы, характеризующие производственнохозяйственную деятельность предпринимательских и государственных структур различных организационно-правовых форм в Российской Федерации; законодательные акты и другие нормативно-правовые документы в хозяйственной сфере органов государственной власти России и Омской области, материалы научно-практических конференций; аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы. Концептуальные положения и выводы базируются на принципах программноцелевого подхода.

Соответствие темы диссертации требованиям. Исследование выполнено в рамках п.8.6. – «Становление и развитие форм предпринимательства: организационно-правовых; по масштабу предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство); по сферам предпринимательской деятельности (производства, обмена, финансовой и др.) и т.д.», п.8.20. - «Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур», п.8.23. – «Особенности организации и развития частногосударственного предпринимательства» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических, методических и прикладных положений, связанных с формированием взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти в строительном комплексе.

Основные результаты, определяющие научную новизну диссертации, состоят в следующем:

1.Дана авторская трактовка понятия «предпринимательская бизнесединица», учитывающая развитие рыночных отношений и становление новых форм взаимодействия предпринимателей с органами власти и другими экономическими агентами, с целью получения наибольшего социальноэкономического эффекта для участников взаимодействия.

2.Обоснована определяющая роль предпринимательских бизнес-единиц в развитии отечественного строительного комплекса, ключевая роль проектных и инвестиционных предпринимательских бизнес-единиц в создании инвестиционной привлекательности территорий, а также необходимость и условия эффективного применения частно-государственного взаимодействия на основе концессионного соглашения при изношенности инфраструктуры и ограниченности финансовых ресурсов.

3.Разработана функциональная модель комплексного инжиниринга в строительстве при реализации проектов частно-государственного взаимодействия, в которой реализация первого прединвестиционного этапа жизненного цикла объекта возложена на органы власти, выполнение остальных

5

этапов, входящих в состав строительного инжиниринга, передано проектной предпринимательской бизнес-единице, а этапы эксплуатационного инжиниринга – инвестиционной предпринимательской бизнес-единице и (или) соответствующему органу власти в зависимости от вида концессионного соглашения.

4. Предложена методика производственного планирования деятельности предпринимательской бизнес-единицы, устанавливающая единые подходы и методы производства проектно-изыскательских работ, с учетом определения понятийного аппарата, распределения ролей, обязанностей и ответственности между должностными лицами, способов расчета трудоемкости, а также формы контроля и анализа выполнения работ структурными подразделениями.

5. Разработан механизм реализации проектов частно-государственного взаимодействия в строительном комплексе, распределяющий в контрактной форме обязанности, ответственность и риски между государственными органами власти, выступающими в качестве инвестора, проектной предпринимательской бизнес-единицей, способной выполнять роль заказчиказастройщика или консультанта, и предпринимательскими бизнес-единицами, осуществляющими функции соинвесторов или подрядчиков, с учетом установления ключевых принципов его функционирования и подробного описания алгоритма получения государственной финансовой поддержки.

Теоретическая и практическая значимость результатов

диссертационного исследования заключается в том, что в работе получили развитие научные основы теории предпринимательства (научные положения, методические разработки и рекомендации) с учетом мировых тенденций развития экономики. Теоретические результаты доведены до уровня методических подходов и конкретных рекомендаций (алгоритмы, экономикоматематические модели, формулы), которые позволят обеспечить оптимальное взаимодействие органов власти и предпринимательских структур в условиях экономики Российской Федерации и ее регионов.

Содержащиеся в диссертации методические и практические положения были использованы при непосредственной разработке программ и проектов, осуществляемых на основе взаимодействия органов власти и предпринимательских структур на территории Омской области.

Основные положения и выводы, сформулированные автором в ходе проведенного исследования, могут быть использованы в преподавании учебных курсов «Предпринимательство», «Менеджмент организации» и ряда дополнительных дисциплин, ориентированных на углубленную подготовку специалистов в области предпринимательства.

Апробация работы. Основные вопросы диссертации доложены на международных научно-практических конференциях: «Конкурентоспособность региональной экономики: опыт, проблемы, перспективы» (г. Омск, 2007 г.), «Инновационное развитие экономики региона: опыт и перспективы» (г. Омск, 2008 г.), «Экономика региона: интеллект, инновации, предпринимательство» (г. Омск, 2009 г.), «Инновационный бизнес региона: актуальные проблемы развития» (г. Омск, 2010 г.), «Приоритетные векторы

6

инновационной экономики» (г. Омск, 2011 г.), а также в форме докладов и обсуждений на научных семинарах ФГБОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)», на заседаниях научнометодического совета филиала ФГБОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт» в г. Омске и Омской экономической лаборатории Института экономики и организации промышленного производства СО РАН.

Публикации. По материалам диссертационной работы опубликованы 11 работ общим объемом 5,64 п.л. в том числе 3 в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и объем диссертации: диссертация состоит из введения, трех основных глав, заключения, библиографии по теме исследования (142 наименования) и приложений.

Структура построения диссертации определена логикой рассмотрения взаимосвязанных вопросов и совокупностью решаемых задач.

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, степень научной разработанности темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

Впервой главе «Теоретические основы взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти» исследованы современные тенденции взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц

игосударства в системе экономических взаимоотношений, определена предметная область и особенности отечественного инжиниринга и управления проектами, выявлены формы и условия эффективного взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти.

Во второй главе «Формы и методы взаимодействия

предпринимательских бизнес-единиц и государства в строительном комплексе» дана характеристика роли предпринимательских бизнес-единиц в строительном комплексе территорий, проведен анализ взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти в строительном комплексе, исследованы проблемы частно-государственного взаимодействия в строительном комплексе Омской области.

Втретьей главе «Разработка механизма реализации проектов частногосударственного взаимодействия в строительном комплексе» построена функциональная модель инжиниринга в строительном комплексе, разработан механизм взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти, предложена методика планирования проектно-изыскательских работ предпринимательских бизнес-единиц в строительном комплексе

Взаключении сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из анализа проблем организации и развития организационноэкономического механизма формирования взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти.

7

II.ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

1.Понятие «предпринимательская бизнес-единица»

Эффективная предпринимательская деятельность возможна лишь при определенных общественных отношениях, под которыми понимаются, прежде всего, рынок, рыночная система отношений, а также свобода предпринимателя, позволяющая принять такое решение, которое будет наиболее эффективным, действенным и максимально прибыльным.

Таким образом, предпринимательскую деятельность нельзя рассматривать опосредованно, без взаимосвязи с внешним миром, так как сущность предпринимательства состоит в соединении материальных, финансовых, трудовых и информационных ресурсов в целях производства товаров (оказания услуг или выполнения работ), предназначенных для продажи другим экономическим агентам – предприятиям, организациям, гражданам. Такое соединение может быть кратковременным или долговременным (это связано и со стабильностью спроса, и с возможностями отвлечения ресурсов и с другими аспектами). Если речь идет о долговременном соединении ресурсов, возникает, как правило, организация или организационная единица, функционирование которой подчинено определенным, относительно устойчивым правилам и нормам предпринимательской деятельности. Если соединение ресурсов производится на определенный срок, носит относительно кратковременный характер, чаще говорят о проекте.

Учитывая вышесказанное, на наш взгляд, наиболее полно и корректно характеризует предпринимателя в системе экономических взаимоотношений понятие «бизнес-единица», которое применимо как к крупным и долго существующим предпринимательским структурам, так и к краткосрочным проектам, имеющим коммерческую основу.

Согласно наиболее общему определению, под бизнес-единицей понимается отдельно управляемое подразделение комплекса, юридически самостоятельное или несамостоятельное, полностью или частично экономически обособленное, ответственное за всю свою деятельность, необходимую для осуществления функций, возложенных на него в комплексе. При этом, многовариантность статусов бизнес-единиц, по мнению диссертанта, можно описать в рамках следующих основных подходов:

-бизнес-единицы внутри крупной предпринимательской структуры как центры ответственности, подразделяемые на центры затрат (эффективность деятельности определяется по затратам), центры доходов (эффективность деятельности зависит от получаемого дохода), центры прибыли (эффективность деятельности определяется не только суммой доходов и затрат, но и разницей между ними) и центры инвестиций (эффективность работы оценивается по эффективности инвестиционного процесса);

-бизнес-единицы как отдельные предпринимательские структуры, среди которых выделяют, например, полноценную дочернюю предпринимательскую структуру (в целом самостоятельное образование, но четко соблюдает стратегические направления, заданные материнской предпринимательской

8

структурой), зависимую предпринимательскую структуру (до 50 % уставного капитала находится в собственности материнской предпринимательской структуры), участвующую предпринимательскую структуру (менее 20 % уставного капитала находится в собственности материнской предпринимательской структуры) или смежную предпринимательскую структуру (абсолютно самостоятельная по отношению к остальным участникам рынка, но имеющая с ними относительно стабильные экономические связи).

Среди выявленных подходов к понятию «бизнес-единица», роль предпринимательства в обществе и система их взаимоотношений наиболее полно, на наш взгляд, может быть проиллюстрирована на примере роли предпринимательской структуры в экономике, как полностью или частично самостоятельной коммерческой организации и наиболее устойчивой формы бизнеса.

Сущность связей предпринимательской бизнес-единицы с другими экономическими и социальными субъектами можно обобщенно охарактеризовать понятием ожидания. Предпринимательская бизнес-единица представляется как бы одним из узлов многомерной паутины, связывающей различных институциональных агентов. При этом, связующими нитями служат разнообразные ожидания, в том числе ожидания по отношению к данной бизнес-единице. Эти ожидания иногда принимают форму предложений или требований; соответственно предпринимательская бизнес-единица также ожидает от других субъектов проявления спроса на продукцию или ценные бумаги, предложения факторов и т.д. Из общей совокупности взаимных ожиданий на современном этапе развития глобальной экономики диссертант выделяет в качестве наиболее существенных для повышения уровня благосостояния и удовлетворения потребностей общества взаимные ожидания органов власти и предпринимательских бизнес-единиц. Эффективное взаимодействие последних обеспечивает государству коммерческое преимущество в мировой экономике, что, в свою очередь, стимулирует развитие остальных сфер деятельности общества.

Таким образом, в целях учета результатов развития рыночных отношений и становления новых форм взаимодействия предпринимателей с властными структурами, партнерами по бизнесу, конкурентами, поставщиками, потребителями и другими хозяйствующими субъектами, диссертант расширил существующее определение бизнес-единицы введя понятие «предпринимательской бизнес-единицы», как отдельно управляемой, юридически самостоятельной или несамостоятельной предпринимательской структуры, полностью или частично экономически обособленной, ответственной за всю свою деятельность, необходимую для осуществления функций, возложенных на нее собственником и властными структурами, а также иными экономическими агентами, с целью наиболее эффективного удовлетворения взаимных ожиданий.

9

2. Роль предпринимательских бизнес-единиц в развитии строительного комплекса территорий.

Роль строительных предпринимательских структур в экономике территориальных образований и страны в целом определяется такими их функциями, как бюджетная (поступление средств в бюджеты разных уровней и во внебюджетные фонды), градообразующая (создание предприятий, объектов и архитектурных комплексов, благоустройство территории), институциональная, консолидирующая и стабилизирующая.

При этом, в структуре строительных организаций, частные предпринимательские бизнес-единицы составляют значительную долю, которая за период с 1993 по 2011 годы увеличилась почти в 4 раза с 24% до 90% (рис. 1), что явилось результатом рыночных преобразований и бурным развитием отрасли до наступления мирового финансового кризиса. Указанная структура сохраняет свои пропорции и в разрезе территориальных образований.

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

государственная частная смешаннаяроссийская прочее

Рисунок 1 - Распределение строительных организаций по формам собственности

Доля инвестиций малых предпринимательских бизнес-единиц в общем объеме инвестиций в строительство по всем территориальным образованиям в 2011 году составила 24,6%, средних и крупных предпринимательских бизнесединиц – 51,4%. При этом на организации государственной формы собственности приходится только 24% инвестиций в отрасль. Указанная статистика свидетельствует об определяющей роли предпринимательских бизнес-единиц в развитии отечественного строительного комплекса доля которого в общем объеме валового внутреннего продукта Российской Федерации даже в условиях последнего финансового кризиса не опускалась ниже 5,5%.

10