Глава 3. Реформирование отношений собственности в России

Исследуя ход рыночных преобразований можно заключить, что в России созданы основы рыночной экономики и начинается процесс стабилизации и экономического развития посредством использования преимущественно рыночных механизмов.

Систематизирующим фактором рыночной экономики служит частная собственность на средства производства, а ее главным механизмом — конкуренция между товаропроизводителями.

Директивно-плановая модель хозяйствования советского типа оказалась в конечном счете менее экономически эффективной по сравнению с западной моделью рыночного хозяйствования, вследствие чего необходимость рыночных преобразований была признана неизбежной. В системе этих преобразований разрушение государственно-монополистической собственности на средства производства составило основу дальнейших социально-экономических преобразований в российском обществе.

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике22. Оно означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Разгосударствление не предполагает полного ухода государства из экономической сферы. Современное производство не может успешно развиваться без государственного регулирования, которое эффективно лишь в определенных пределах. Если эти пределы нарушены, то эффективность общественного производства снижается.

Разгосударствление может осуществляться по различным направлениям23:

разгосударствление процессов присвоения, признание каждого работника и трудового коллектива равноправным участником присвоения, демонополизация;

создание многообразных форм хозяйствования, предоставление всем формам предприятий равных прав на свободу хозяйственной деятельности в рамках закона;

возникновение новых организационных структур, новых форм предпринимательской деятельности (концерны, консорциумы, ассоциации и т.п.), между которыми ведущую роль играют горизонтальные связи.

Таким образом, разгосударствление направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства. Это центральная проблема перехода к рыночной экономике.

В целом разгосударствление собственности — сложный, противоречивый и социально-конфликтный процесс, занимающий достаточно длительный период времени.

В странах, традиционно называемых капиталистическими, процесс разгосударствления собственности означает возврат к привычной для них форме собственности, в функционировании которой ими был накоплен огромный исторический опыт. Кроме того, масштабы разгосударствления сравнительно невелики, поскольку государственная собственность никогда не принимала там всеохватывающего характера. Далее, в этих странах в частных руках имеются значительные капталы, поэтому процесс разгосударствления происходит в основном путем приватизации (точнее реприватизации), что к тому же облегчается хорошо развитой рыночной инфраструктурой24.

Для России трудности разгосударствления собственности во многом обусловлены противоположными моментами: традиции частной собственности были практически полностью утрачены; основная масса населения не имела сколько-нибудь значительных средств; огромны масштабы государственной собственности; сложившаяся ментальность значительной части населения усугубляет этот сложный процесс идеологическими воззрениями, их борьбой.

В тесной связи с разгосударствлением находится приватизация. Приватизация — одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России означает приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства местных органов власти в собственность25:

предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия;

материальных и нематериальных активов предприятий;

долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ);

принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий.

Таким образом, различие между приватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что первая отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а вторая является понятием, охватывающим весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы, направленных на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сферы общественной деятельности людей.

Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т.д. В приложении 1 представлены данные о приватизации имущественных комплексов в России.

После приватизации субъектами собственности становятся: частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, банки, холдинги, акционерные общества (товарищества) и т.д.

Немаловажное значение принимает тот факт, по каким отраслям были распределены приватизированные объекты. В приложении 2 дана соответствующая информация. Как видно из таблицы, наиболее широко объекты приватизации использовались в обрабатывающей промышленности, в розничной торговле.

В таблице 1 представлены данные о количестве предприятий различных форм созданных в ходе приватизации.

Таблица 1

Основные характеристики открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации26

1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Число акционерных обществ, созданных в течение

соответствующего года - всего

2816 199 125 125 314 414 396 386 254 225

в том числе по формам собственности1):

федеральная 1326 36 11 10 159 121 112 97 73 23

субъектов Российской Федерации 859 138 93 94 120 214 200 245 109 127

муниципальная 631 25 21 21 35 79 84 44 72 75

Уставный капитал, млн. руб. (1995 г. - млрд. руб.) 585 1970 1451 1029 9767 5087 25278 8912 9973 14517

Число акционерных обществ, в отношении которых

принято решение об использовании специального

права "золотая акция"

429 8 2 1 10 1 - 2 - -

Эмиссия акций при создании открытых акционерных

обществ, млн. шт.

856 1062 234 169 98 535 15931 259 994 603

Как видно из таблицы 1, массовая приватизация была в 1995 г., в последствии приватизация проходила планомерно.

Масштабы приватизации в той или другой стране зависят от того, насколько широко использовался в них метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где метод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявилась слабо. В тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.

Разгосударствление и приватизация могут проводиться на основе бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажи мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него. В Законе о приватизации Российской Федерации продажа государственного имущества с незначительными оговорками (льготная продажа акций членам трудовых коллективов, рассрочка платежа, передача некоторой части имущества трудовым коллективам безвозмездно) признается абсолютно преобладающей27.

Лидер приватизации — Великобритания предложила следующие способы приватизации: распродажа и безвозмездное распределение акций; подряды на оказание услуг; продажа государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции.

Процессы приватизации и разгосударствления за последние годы резко изменили структуру собственности в России. Налицо становление новой тенденции в развитии собственности. На смену монопольному господству одной ее формы приходит реальный полиморфизм собственности, многообразие ее форм и основанных на них видов хозяйствования. В таблице 2 представлена структура предприятий по формам собственности.

Однако на развертывании этих процессов сказывается целый ряд факторов, к ним относятся отсутствие законов или существенные пробелы в законодательстве, обусловленные десятилетним невниманием к правовой стороне собственности.

Как видно из табл. 1, 83,3% общего числа предприятий составляют предприятия с частной формой собственности. Конечно, судить по количественному показателю о соотношении форм собственности в России значит упрощать реальную ситуацию в экономике. Сегодня анализ форм собственности и форм хозяйствования переносится на основные качественные показатели: сравнительной экономической эффективности двух форм собственности, а также условиям, обеспечивающим повышение экономической эффективности деятельности предприятий, основанных как на частной, так и на государственной формах собственности на капитал.

Таблица 1

Распределение предприятий по формам собственности (на 1 января 2009 г.)28

Тыс. В процентах к итогу

1996 2001 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1996 2001 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Число предприятий и организаций - всего 2250 3346 4150 4417 4767 4507 4675 4772 100 100 100 100 100 100 100 100

в том числе по формам собственности:

государственная 322 151 161 159 160 149 142 135 14,3 4,5 3,9 3,6 3,4 3,3 3,0 2,8

муниципальная 198 217 246 248 252 264 263 258 8,8 6,5 5,9 5,6 5,3 5,9 5,6 5,4

частная 1426 2510 3238 3499 3838 3639 3855 3976 63,4 75,0 78,0 79,2 80,5 80,7 82,5 83,3

собственность общественных и религиозных организаций (объединений) 95 223 252 253 253 239 212 197 4,2 6,7 6,1 5,7 5,3 5,3 4,6 4,1

прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную 181 209 247 245 265 215 203 206 9,3 9,3 6,4 6,1 5,6 4,8 4,3 4,4

В заключение необходимо подчеркнуть, что к эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а именно рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому являются не целью, а средством для роста благосостояния трудовых коллективов, регионов.

Заключение

В курсовой работе мы исследовали проблемы, связанные со становлением института собственности в современной России. Нужно отметить, что рыночные преобразования в России начались относительно недавно, что предопределяет специфику перехода к рыночным отношениям. В частности переход к частной собственности осуществлялся в процессе приватизации, разгосударствления собственности.

На основании проведенного курсового исследования можно сделать следующие выводы.

В первой главе мы рассмотрели основные теоретические аспекты, связанные с понятием и содержанием категории "собственности". Собственность может быть рассмотрена с юридической и экономической точки зрения. Право собственности как установление законом правил, которые определяют, какими вещами может пользоваться или распоряжаться то или иное лицо, а также условий, при которых такое использование или распоряжение может быть осуществлено, в этом случае право собственности — юридическая категория.

Собственность, в экономическом смысле этого слова, выражает объективно складывающиеся экономические отношения между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления, в которых реализуется присвоение тех или иных благ.

Содержанием собственности является категория присвоения, формами которой являются пользование, распоряжение и владение.

Во второй главе мы рассмотрели основные формы и виды собственности. К числу Классификация собственности предполагает выделение следующих двух разновидностей: частной и общественной собственности. Мировая практика показывает, что определяющим видом собственности является частная, которая выступает в трех основных формах: единичной, партнерской, корпоративной. В рамках общественной собственности следует выделить коллективную, государственную и так называемую общенародную собственность.

В третьей главе мы рассмотрели основные аспекты процесса реформирования отношений собственности в России. В советское время существовала коллективная и государственная собственность. С переходом на рыночную экономику определяющей становится частная собственность. Процесс перехода осуществлялся путем разгосударствления и приватизации государственной собственности.

На сегодняшний день в России именно частная форма предопределяет потенциал развития экономики и дальнейший рост экономики России.

Список использованной литературы

Абалкин Л.И. Многообразие видов собственности и управления // ЭКО, 2006. – №1. – С.2-10.

Белоус А.Б. Теоретические аспекты регулирования и управляемости прав собственности // Экономика и управление: Российский научный журнал, 2008. – №3. – С.51-54.

Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник. – М.: Экономисть, 2006. – 861 с.

Курс экономической теории: Учебник / М.И.Плотницкий, Э.И.Лобкович, М.Г.Муталимов. – Мн.: Интерпрессервис, 2003. – 496 с.

Найденов Н.Д. Анализ элементов отношений собственности // Экономические науки, 2009. – №3. – С.193-201.

Носова С.С. Экономическая теория: учеб. – М.: Кнорус. – 2009. – 798 с.

Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2009. – 795 с

Холодков В.Г. Эволюция форм собственности в России на рубеже веков // Вестник Московского университета, Серия 6, Экономика. – 2007. – №1. – С.54-69.

Цветков А.В. Государственная собственность и эффективность экономики // Экономист, 2007. – № 4. – С.28-36.

Экономическая теория / под ред. Г.П.Журавлевой. – Улан-Удэ; Изд-во ВСГТУ, 2005. – 936 с.

Экономическая теория. Вводный курс. Микроэкономика / Под ред. И.Е.Рудановой. – М.: Инфра-М. – 2008. – 576 с.

Экономическая теория: Учебник / Под общей ред. акад. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 714 с.

Экономическая теория: учебник / Под ред. А.Г.Грязновой, Т.В.Чечелевой. – М.: Издательство "Экзамен", 2005. – 592 с.

Приложение 1

Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и способам приватизации в 1998-2002 гг.

1998 1999 2000 2001 2002

Число приватизированных государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов - всего 2129 1536 2274 2287 2557

в том числе по формам собственности2):

федеральная 264 104 170 125 86

субъектов Российской Федерации 321 298 274 231 226

муниципальная 1544 1134 1830 1931 2245

Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по способам приватизации, в процентах к итогу: 100 100 100 100 100

продажа государственного и муниципального имущества на аукционе и коммерческом конкурсе 76,1 74,6 73,0 73,9 61,4

из нее продажа:

имущества ликвидируемых и ликвидированных предприятий 6,0 5,2 5,0 3,6 1,8

недвижимости 47,6 47,7 56,7 59,1 47,4

земельных участков в составе имущественного комплекса приватизированных предприятий 4,0 2,3 3,4 4,9 7,2

выкуп государственного и муниципального имущества, сданного в аренду:

арендатором в соответствии с договором об аренде 6,8 8,3 18,0 20,0 32,9

посредством преобразования в открытое акционерное общество с правом

первоочередного приобретения акций арендатором

0,3 - - - -

продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации:

работникам общества 9,6 12,0 3,7 3,2 3,4

на специализированном аукционе 1,6 1,9 2,0 0,4 0,0

на аукционе и коммерческом конкурсе 4,6 2,2 2,8 1,3 0,8

преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества с закреплением 100% акций в государственной или муниципальной собственности 0,9 0,7 0,3 0,5 0,6

внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ 0,1 0,3 0,1 0,7 0,8

отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций 0,0 - 0,1 - 0,1

Таблица 2

Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и способам приватизации в 2003-2008 гг.

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Число приватизированных имущественных комплексов государственных и муниципальных унитарных предприятий1) - всего 434 502 491 444 302 260

в том числе по формам собственности2):

федеральная 161 121 112 98 73 26

субъектов Российской Федерации 152 246 226 254 115 135

муниципальная 121 135 153 92 114 99

Начальная цена (цена первоначального предложения), млн.руб. 106,9 100,9 182,8 157,1 113,4 164,3

Цена сделки приватизации (рыночная стоимость), млн.руб. 762,3 290,6 200,4 209,8 153,1 162,9

Структура приватизированных имущественных комплексов государственных

и муниципальных унитарных предприятий по способам приватизации, в процентах к итогу:

100 100 100 100 100 100

преобразование унитарных предприятий в открытые акционерные общества 72,3 82,5 80,7 86,9 84,1 86,5

продажа имущественных комплексов государственных и муниципальных унитарных предприятий 26,5 17,5 19,1 13,1 15,9 13,5

в том числе:

на аукционах 10,8 9,5 10,4 7,3 6,6 5,4

на конкурсах 14,8 4,0 7,7 5,4 8,0 7,3

посредством публичного предложения 0,9 3,2 1,0 0,2 1,0 0,8

без объявления цены - 0,8 - 0,2 0,3 -

продажа имущества по заключенному ранее договору аренды с правом выкупа 1,2 - 0,2 - - -