Глава XIII посвящалась порядку изменения Конституции ссср, согласно которому она могла быть изменена лишь по решению вс ссср, принятому большинством (не менее 2/3) голосов в каждой из палат.

Самая демократическая конституция в мире!

55. Развитие советского государственного аппарата в 1920-е –1930-е. Реформы правоохранительных органов.

Органы власти и управления союза строились с учетом опыта накопленного республиками и в особенности РСФСР. В силу этого их структура и организация были аналогичны республиканским. Самый важным и первый по возникновению орган выражающий верховенство народов – съезд советов СССР. В ходе подготовки образования СССР выдвигалась идея, что верховным органом власти должен быть ЦИК, однако на заседании комиссии ЦК РКПБ в ноябре 22 было решено что таким органом может быть только съезд советов. 1 съезд советов принял решение об образовании СССР, тем самым стал его высшим органом власти. Делегаты на всесоюзный съезд избирались губернскими съездами советов. В республиках – на республиканских съездах советов. 1 депутат на 25 тыс избирателей. Таким образом союзные республики были представлены пропорционально их населению. В компетенцию ВССССР входили все без исключения вопросы которые конституцией были отнесены к исключительному ведению союза. В период между съездами советов верховным органом власти являлся ЦИК. Он был двухпалатным. 1 – союз совета, 2 – союз национальностей. Обе палаты были равноправны. Законопроект получал силу закона лишь в том случае если его приняла каждая из палат. По конституции ЦИК собирался 3 раза в год. В период между сессиями ЦИК высшим зкнд и исполнит органом был президиум ЦИК СССР, Образовывался из президиума Союзного совета и совета национальностей. Правительством СССР был СНК, формируемый ЦИК. Отраслевая деятельность принадлежала народным комиссариатам.

В 24-25гг в союзных республиках изданы новые положения о местных советах, уточнявшие и расширявшие их права.

По конституции ССР – ВСНХ рассматривался как объединенный наркомат, который руковод ВСНХ союзных республик, подчинявшимся одновременно своим ЦИК И СНК. В 29 г система руководства сельским хоз-вом союзных республик усовершенствована. Назрела необходимость создания единого центра по руководству сельхоз-вом.

Органы гос безопасности и рабоче-крестьянской милиции.

За годы войны полномочия ВЧК вышли за рамки исключительно обеспечения гос безопасности. И даже после войны на ВЧК продолжали возлагать новые обязанности. Вопрос о реорганизации ВЧК был поставлен 9 всероссийским съездом советом еще в декабре 21. В 22 г ВЧК была просто упразднена. Однако вместо неё тут же в составе НКВД был создан новый орган – гос. Полит управление – ГПУ, которое приняло на себя все функции охраны гос безопасности. С образованием СССР органы гос безопасности объединились во всесоюзном масштабе. Конституция 24 г предусматривала создание Объединенного ГПУ. – ОГПУ, которое руководило соответствующими органами в союзных республиках. В работой ВЧК и ГПУ тесно связана и деятельность милиции. На милицию было возложено поддержание порядки и спокойствия в стране, обеспечение проведения в жизнь законов советского государства, охрана учреждений, предприятий и тп.. Большую роль сыграла милиция в борьбе с хоз и должностными преступлениями. В 25-26 гг ей вменили в обязанность оказание содействия органам гос управления в охране лесов, сборе налогов, исполнении решений судов и др. Вообще ф-ии милиции все больше расширялись и доходило вплоть до абсурда (борьба с клопами и тараканами). Кроме того дело усугублялось постоянным сокращением штата милиции.