26. Органы местного управления и самоуправления в 18 веке. Губернские реформы Петра 1и Ек 2.

В городах: создана бурмистрская палата, которой подчинялись все губы (органы местного самоуправления). Состояли из выборных Бурмистров, во главе губ – президенты. Был отменен институт губных старост и их ф-ии были переданы воеводам.

Первая губернская реформа 1708-1715.

Учреждалось 8 губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В 1714 возросло до 11. Во главе губернии поставлены генерал-губернаторы, объединявшие в своих руках всю административную, судебную, военную власть, им подчинялось 4 помощника по отраслям. Трехзвенная система местного управления и администрации: уезд-провинция-губерния. Провинцию возглавлял обер-комендант, которому подчинялись уездные коменданты. Создавалась Канцелярия – главный административный, судебный, финансовый орган. С 1715 упраздняется уездное и провинциальное деление – губерния делится на доли с ландратским управлением. С 1715 г ландратам поручено вести перепись населения. Вторая губернская реформа 1718-1720 – губернии делятся на провинции и дистрикты по шведским образцам.

Вторая областная реформа 1719. 11 губерний разделены на 45 провинций, во главе – губернаторы, вице-губернаторы и воеводы. Провинции делятся на округа – дистрикты. Администрация провинций подчиняется непосредственно коллегиям. При воеводе состояли земская канцелярия, земский надзиратель сборов, земский казначей и провиантмейстер. Во главнее дистриктов – земский комиссар.

В 1727 вместо дистриктов введены уезды.

Екатериниская губернская реформа 1775-1785. Губерний стало 50, упразднялись провинции и старые территориальные органы. Во главе вставал губернатор назначаемый и смещаемый государем. Губернатор опирался на губернское правление – губернский прокурор, два сотника; Казенная палата решала финансовые и фискальные вопросы; приказ общественного призрения – вопросы здравоохранения и образования; губернский прокурор – надзор за законностью; земский исправник – во главе уездной администрации. Город – городничий. Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору, ему подчинялись губернаторы.

27. Особенности развития права в России в 18 веке. Гражданское право.

Законодательство отличается меньшей казуистичностью, более высоким уровнем обобщений, более четкой схемой и последовательностью, более высокий уровень развития юр. Техники. Однако и отражение нашло переход к западному, в частности в законодательстве Петра. Обилие иноязычных терминов, начальная кодификация актов, так например воинский артикул – в военной области, хотя основной правовой системой оставалось всё же соборное уложение, хотя оно и дополнялось новыми указании и статьями.

Гражданское право. Развитие права собственности во второй половине 18 века приводит к появлению самого термина собственность». Законодательство занимается по преимуществу регулированием права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. В 1714 году закончено приравнивание поместье и вотчины. Указ о порядке наследования движимых и недвижимых имуществ установил это. Вотчина и поместье сливаются во дно понятие – недвижимое имение. Обязательственное же право показало развитие в правовом регулировании договоров. Вследствие развития торговли и промышленности получил большое распространение имущественный наем. Широко распространился личный найм. Такой договор изначально требовал жесткой регламентации, но при Ек 2 стал заключаться явочным способом – когда заключался самостоятельно и потом регистрировался в органах и домашним – когда не нужна была никакая регистрация. Распространение получил договор поклажи. Должен был заключаться крепостным порядком, но с 1726 купцам и особо заинтересованным разрешалось вообще без оформления документов. Договор товарищества – объединение капиталов для достижения цели. Петр 1 и его преемники всячески способствовали образованию торговых и промышленных товариществ, компаний. Большое распространение получили договоры подряда и поставки. Получили распространение векселя, в 1729г – издан вексельный устав.

Наследственное право – указ о единонаследии 1714 г вводил большие ограничения в наследование как по закону так и по завершению. Согласно нейму – можно было завещать недвижимое имущество только какому-нибудь одному родственнику. При том сыновья имели преимущество перед дочерьми. Но во всех случаях недвижимость – только 1 лицу. Что касательно движимого то его наследодатель мог распределить между другими по своему усмотрению. Аналогичный порядок и в наследовании по законы. Всю недвижимость получал старший сын, остальные поровну делили движимое имущество. Это он объяснял вредностью разделения земельного имущества. Цели – необходимость сохранения крупных имений, что бы они не нищали, что бы помещики не повышали налоги и что бы не у кого нет земли – шли на гос службу.

Следует упомянуть и о природоохранном зкндве – было запрещено вырубать леса в приграничных зонах, вырабывать заповедные леса – для кораблей которые были и тд. Запрещена валка леса топорами, Рыбоохрана и др.

Семейное право – подчинение церкви гос-ву сказалось и на семейном праве. Возраст брачный 20 лет для жениха и 17 для невесты, В 1774 году синод напомнил что брачным возрастом жениха признается 15 лет а невесты 13. Расширились имущественные права жены.