
- •2. Общественный и государственный строй Киевской Руси.
- •3. Общая характеристика источников древнерусского права. Основные редакции рп и их структура.
- •4. Гражданское право Киевской Руси по Русской Правде.
- •5. Уголовное право Киевской Руси по Русской Правде
- •6. Судопроизводство Киевской Руси по Русской Правде.
- •7. Феод раздробленность Киевской Руси: причины и следствия; Государство и Право Владимиро-суздальского и Галицко-Волынского княжества
- •8. Государственный и общественный строй Новгорода и Пскова.
- •9. Источники права Новгорода и Пскова. Гр. Право по псг.
- •10. Уголовное право и процесс по псг.
- •11. Государство и право золотой орды.
- •12. Складывание русского централизованного государства. Гос-ный Строй Московского гос-ва в 14-15вв
- •13. Источники права московского гос-ва в 14-15 вв. Общая характеристика судебников 1497 и 1550 г.
- •14. Стоглав 1551г: история принятия, источники, структура, основные положения.
- •15. Общественный строй России 15-17 вв.
- •16. Высшие и центральные органы власти России в 15-17 вв.
- •17. Реформирование систему местного самоуправления в России в 15-17 вв.
- •18. Развитие права в России в период сословно-представительной монархии – 16-17 вв.
- •19. Соборное уложение 1649. История создания, источники, структура и общая характеристика.
- •20. Уголовное право в Росси в 17 веке по соборному уложению 1649.
- •21. Судоустройство и судопроизводство в России в 17 веке по соборному уложению.
- •23 Вопрос. Развитие семейного права в России в 9-18 веках.
- •24. Становление абсолютизма в России. Реформы высших и центральных органов гос власти в 18 веке.
- •25. Оформление сословной структуры Российского общества в 18 веке. Правовое положение различных сословий.
- •26. Органы местного управления и самоуправления в 18 веке. Губернские реформы Петра 1и Ек 2.
- •27. Особенности развития права в России в 18 веке. Гражданское право.
- •28. Уголовное право в России в 18 веке. Воинские артикулы Петра 1.
- •29. Судоустройство в России в 18 веке.
- •1 Период.
- •30. Судопроизводство в России в 18 веке.
- •31. Реформы высших и центральных органов власти Российской империи в XIX в.
- •32 Вопрос. Проекты преобразования государственного строя м.М. Сперанского
- •33. Местные органы управления в первой половине XIX в. Особенности управления окраинами Империи (Финляндия, Польша, Прибалтика, Бессарабия, Закавказье, Казахстан, Сибирь).
- •34. Систематизация российского законодательства в первой половине XIX в.
- •35. Гражданское и семейное право России в первой половине XIX в. (по Своду законов).
- •36. Уголовное право России первой половины XIX в. (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.).
- •37. Уголовный процесс России первой половины XIX в. (по Своду законов).
- •38. Отмена крепостного права в России. Подготовка и основные положения крестьянской реформы 1861 г.
- •39. Местные органы самоуправления второй половины XIX. Земская реформа 1864. Городская реформа 1870
- •41. Гражданский и уголовный процессы (по судебным уставам 1864 г.).
- •42. Контрреформы в области местного самоуправления и в судебной системе 80–90-х гг. XIX в.
- •43. Развитие права пореформенной России (2/2 19 в.): гражданское, уголовное, трудовое и семейное право.
- •44. Изменения в государственном строе в годы Первой российской революции 1905–1907 гг.
- •45. Порядок формирования и правовой статус парламента в 1905-1907 годах.
- •46. Государство и право России в годы Первой мировой войны.
- •47. Государственный строй и право России после Февральской революции (февраль – октябрь 1917 г.).
- •48. Октябрьская революция 1917 г. Разгон Учредительного собрания. Создание Советского государства (октябрь 1917 – 1918 гг.).
- •49 Вопрос. История создания и основные положения Конституции рсфср 1918 г.
- •50. Государство и право России в период гражданской войны (1918 – 1920 гг.).
- •51. Формирование советской системы права: трудовое, земельное, гражданское и семейное право рсфср в 1917 – 1920-е гг.
- •52. Формирование советской системы права: уголовное право, уголовный и гражданский процесс рсфср в 1917 – 1920-е гг.
- •53. Образование ссср. Первая союзная Конституция 1924 г.
- •54. История принятия и основные положения Конституции ссср 1936 г.
- •Глава XIII посвящалась порядку изменения Конституции ссср, согласно которому она могла быть изменена лишь по решению вс ссср, принятому большинством (не менее 2/3) голосов в каждой из палат.
- •55. Развитие советского государственного аппарата в 1920-е –1930-е. Реформы правоохранительных органов.
- •58. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.).
- •59. Советский государственный аппарат в послевоенный период (1945–1985 гг.).
- •60. Общая характеристика развития советского законодательства в послевоенный период (1945 – 1985 гг.)
- •62. Советское государство и право в годы перестройки (1985 – 1991 гг.).
- •63. Советское государство: возникновение, природа и этапы развития.
- •64. Распад ссср. Создание снг. Образование Союзного государства Беларуси и России.
- •65. Образование суверенного государства Российской Федерации. Формирование новых органов власти в России в 1990 – 1993 гг.
- •66. Изменения в праве России в 1991 – 1993 г. История принятия Конституции рф 1993 г.
33. Местные органы управления в первой половине XIX в. Особенности управления окраинами Империи (Финляндия, Польша, Прибалтика, Бессарабия, Закавказье, Казахстан, Сибирь).
Самая крупная административная единица – генерал-губернаторство (г-г) (в 1850г. их 10, в основном на окраинах), затем области и губернии (их 69 штук), которые делились на 10-12 уездов каждая, потом округ, волость и город. Области по статусу = губерниям, на территории области постоянные и казачьи войска были в подчинении областных начальников глав гражданского и военного управления.
Хочу предупредить, что состояние нашей Родины было ниже всякой критики, черты: злоупотребление и взяточничество чиновников, медленное и неправильное течение дел, нищие больницы, малочисленные школы, неграмотность, пожары, неурожай, голод, нехватка $ и другая чепуха.
Основой организации местных административных органов России в 1-ой половине XIX в. продолжало оставаться Учреждение о губерниях 1775г.
Губернии и области. Генерал-губернаторы и наместники – гражданский губернатор и военный губернатор – вице-губернатор – губернские комитеты и комиссии, казенная палата, палата гос. имуществ – губернский предводитель дворянства.
Уезды. Земский суд – казначейства – уездный предводитель дворянства.
Округ. Окружные управления гос. имуществ.
Волость. Волостной голова – 2 заседателя и писарь.
Город. Шестигласные думы – городничий.
Генерал-губернаторы и наместники обладали довольно широкими полномочиями. Им подчинялись гражданские и военные губернаторы губерний, входивших в состав генерал-губернаторств и наместничеств. Они являлись *главнокомандующими войск, расквартированных в губерниях; *посылали императору донесения об управлении вверенного им края; * представляли возражения в Сенат в случае несогласия с к-л его узаконением; *учреждали опеку над дворянскими имениями; *осуществляли контроль за рассмотрением уголовных дел и приостанавливали исполнение судебных приговоров до окончательного решения их Сенатом; *охраняли с оружием в руках и сахаром в зубах гос. границы; *принимали срочные меры к установлению порядка в ЧС; *др.
Гражданский губернатор – высший административный орган в губернии. Был представителем высшей правительственной власти в губернии и должностным лицом МВД. Сложилась линейная система управления, т.е. все местные должностные лица и учреждения были распределены по соответствующим министерствам. Они *обнародовали законы, *надзирали за всеми административными учреждениями в губ. и за отправлением правосудия; *проводили в местных судах ревизии; *по ряду уголовных дел утверждали приговор; *издавали распоряжения и предписания. Гражданские губ. осуществляли руководство губ. ч/з губ. правления и губ. комитеты и комиссии.
Военные губернаторы получили большое распространение при Николае I. Кроме местной администрации и полиции им были подчинены подразделения корпуса внутренней стражи и военные учреждения, находящиеся на территории губернии.
Вице-губернатор замещал губернатора.
Губ. комитеты и комиссии были сформированы из ответственных местных чиновников. Рекрутские комитеты издавали распоряжения по проведению рекрутских наборов и следили за исполнением этих распоряжений. С помощью комиссии народного продовольствия губ. администрация осуществляла некоторые хозяйственно-административные функции. Деятельность всех комитетов и комиссий носила казенно-бюрократический характер. Порядок деятельности большинства этих учреждений был сессионный.
Казенная палата занималась финансовыми и хозяйственными вопросами в губ. Это был орган Минфина. Палата подчинялась Сенату и Минфину. Палата *наблюдала за сборами различного рода налогов; *руководила подведомственными кассами; *переводила лиц из одного сословия в другое; *выдавала всякие свидетельства; *др. Председатель палаты назначался императором и замещал губернатора, если вице-губ. не вступал в должность. Общее присутствие палаты состояло из ряда советников и асессоров и подразделялось на отделения.
Палата гос. имуществ ведала казенными землями, гос. крестьянами, лесами, «оброчными статьями». Во главе палаты стоял управляющий.
Губернский предводитель дворянства разрешал сословные дворянские дела и участвовал в управлении губерниями.
Земский суд до 1837г. назывался нижним земским судом, это был главный административный и судебно-полицейский орган в уезде. Земский суд состоял из избираемых уездным дворянством исправника и 4-х заседателей – по двое из дворян и гос. крестьян. Он *наблюдал за исполнением законов; *осуществлял деятельность по охране безопасности; *выполнял функции по общественному благоустройству; *приводил в исполнение приговоры местных судов; *надзирал за путями сообщения; *разыскивал беглых крестьян.
Казначейства были подотчетны казенной палате. Они *принимали и хранили все существующие в уездах доходы; *выдавали чиновникам жалование; *отдельным частным лицам по распоряжению местных властей оформляли паспорта и подорожные; *продавали все виды гербовой бумаги.
Уездный предводитель дворянства был председателем уездных комитетов, комиссий и присутствий. В 1860-е гг. были членами комитетов, которые разрабатывали проекты реформ.
Окружные управления гос. имуществ занимались гос. землями и крестьянами на них проживающими.
Волостной голова, 2 заседателя и писарь избирались на 3 года волостным сходом и окончательно утверждались в палате гос. имуществ. Управляли волостями и подчинялись окружным управлениям гос. имуществ.
Шестигласные думы в своем положении были низведены до хоз. канцелярии местных правительственных властей.
Городничий *приводил в исполнение приговоры местных судов; *надзирал за путями сообщения; *разыскивал беглых крестьян.
В городах прекратили свое существование городские депутатские собрания и общие думы. На благоустройства города из городских доходов отпускались ничтожные суммы.
Особенности управления окраинами Империи.
В результате внешней политики России ее территория увеличилась на 20%. Территории, вошедшие в состав России, находились на разных ступенях соц-эк. развития. В конце XVIII в. была ликвидирована самостоятельность органов местного управления, которой они располагали прежде и на них была распространена губ. реформа 1775г.
Сибирская Империя – моя Родина, моя Отчизна.
Это было генерал-губернаторство. В 1822г. там были проведены реформы управления. Сибирь разделена на 2 г-г: Западносибирское и Восточносибирское, включавших в себя 4 губернии, 2 области, 2 пограничных округа. Там всем заправлял генерал-губернатор, которому подчинялись гражданские губернаторы, казенные палаты и губернские суды, управлявшие в губерниях. В областях были также правления, суды, казенные палаты, областные начальники были одновременно главами и гражданского и военного управления. В округах управляли окружные начальники, а полицией там ведали земские суды во главе с исправниками.
Были созданы подчиненные местному губернатору центральный приемно-распределительный и учетный пункт для лиц, ссылаемых в Сибирь на поселение и каторгу.
Устав об управлении инородцами 1822г. усложнил систему управления коренными народами Сибири, которые были разделены на оседлых, кочевых и бродячих. Оседлые инородцы приравнивались по статусу к русским людям согласно их сословной принадлежности. Для бродячих сохранялась прежняя система взаимоотношений царской администрации с местной родоплеменной верхушкой. Система управления кочевыми людишками имела 3 звена. Слабое звено – родовое управление учреждалось на каждом стойбище, улус или род (не менее 15 семей). Оно состояло из старосты и его помощника. Среднее – инородная управа, создававшаяся на несколько улусов или стойбищ и представлявшая собой полицейский, судебный и хозяйственно-финансовый органы. Эта штука состояла из головы и тела (шутка – тела не было), и нескольких заседателей, избираемых на 3 года. Управа имела свое делопроизводство. Сильное звено – окружное начальство начальствовало в округе, объединявшем несколько того, чем управляла инородная управа.
Кавказ (1829г.) представлял собой сборище отличных друг от друга в соц-эк., полит. и культ. отношении областей. Управление на Северном Кавказе было близким к общероссийскому, а в Закавказье сложилось несколько систем управления. Позже в Закавказье была ликвидирована существовавшая здесь ранее государственность. Была создана грузинская губерния, ликвидированы всякие княжества, сохранились лишь мелкие феод. владения. В 1844г. было учреждено наместничество. Совет наместника выполнял функции надзора за всем аппаратом управления и суда на Кавказе, разрешал вопросы, связанные с применением законов. Во главе губерний наместничества стояли военные губернаторы, а также губ. правления, губ. суды с заседателями из дворян и купцов; кое-где были казенные палаты и палаты гос. имуществ. В каждом уезде полицейскими, хозяйственными и судебными делами ведал уездный начальник. В участках уезда полицейско-судебные функции выполняли участковые начальники.
Грузия (1804г.). 1804г. Учреждение управления Грузией. Высший орган власти – Верховное Грузинское прав-во, в котором все руководящие посты были замещены русскими чиновниками. Председатель грузинского прав-ва стал главнокомандующим рус. войсками в Грузии. В уездах главными были земские суды и управы земской полиции. В городах были коменданты и магистраты. На всю территорию Грузии распространялось общероссийское законодательство.
Северный Азербайджан (1814г.) был разделен на несколько провинций, управляемых комендантами из рус. офицеров. Коменданты, кроме административно-полицейских прав, имели судебные. Провинции делились на магалы, во главе которых стояли магальные наибы из местных феодалов. Были ликвидированы всякие ханства и местные княжества.
Арменией (1826г) управляли областной начальник и областное правление. В округах и магалах управляли окружные начальники и магальные наибы. Управление здесь также находилось в руках рус. военной администрации.
Казахстан (1846-1854 гг.) был включен в общую систему управления империи, хотя и сохранил свои особенности, связанные с кочевым хоз-вом и родоплеменной организацией. Состоял из округов, которые делились на волости и аулы. Управление и суд в округе по Уставу 1822г. осуществлял окружной приказ, состоящий из председателя – старшего султана, избираемого волостными султанами на 3 года и 2-х заседателей из числа рус. чиновников. Окружной приказ имел канцелярию и переводчиков. Во главе волости стоял наследственный султан, а аул возглавлялся выборным старшиной.
Великое княжество Финляндское (1809г.) отличалось рядом особенностей в управлении. Верховной властью обладал император России. Формально сохранялась старая конституция, по которой законодательную власть осуществляли князь и 4-хпалатный сейм. Исполнительная власть была в руках генерал-губернатора Финляндии. В Финляндии действовала независимая от российской судебная и правовая система. Имела особый таможенный статус.
Польша (1815г.) обладала первоначально широким гос-правовым статусом. Исполнительная власть принадлежала всероссийскому императору. Все высшие должностные лица могли назначаться только его указами. Император России был королем Польши и управлял ею ч/з наместника, который обладал реальной властью. Законодательную власть осуществлял 2-хпалатный сейм: Сенат и Польская изба. Сенат назначался императором, польская изба избиралась дворянами и представителями городских общин. Сейм обновлялся каждые 6 лет на 1/3 и собирался раз в 2 года. Административные функции осуществлял Гос. совет, а также Административный совет (6 министров), еще они были совещательными органами при наместнике. В 1815г. конституция была отменена ~ 1832г. «Органический статут».
Царство польское делилось на воеводства, а воеводства на поветы. Воевода возглавлял воеводскую комиссию и выборный воеводский совет. Поветы управлялись поветовыми старостами. Низшей территориальной единицей была гмина – всесословная область. Гминный сход возглавлялся войтом. В 1837г. воеводства были переименованы в губернии, а поветы – в уезды.
Прибалтика делилась на 3 губернии – Эстляндскую, Лифляндскую и Курляндскую, объединенные единым г-г. управление Прибалтикой строилось на общеимперских началах, но были свои особенности в организации сословного управления и суда.
Бессарабия получила автономию после присоединения к России в 1812г. Управление осуществлялось Верховным советом из 10 местных феодалов под председательством наместника. С 1828г. во главе администрации был поставлен губернатор, а Верховный совет преобразован в областной с правами совещательного органа.