- •Право. Экзамен – нечётные вопросы
- •4. Понятие и принципы правового государства
- •6. Нормативный акт как источник права. Виды нормативных актов
- •7. Международное право, как особая система права
- •8. Понятие и виды субъектов правоотношений
- •9. Понятие и виды правонарушений.
- •10. Понятие и виды юридической ответственности
- •Основные виды юридической ответственности
- •11. Особенности уголовной ответственности
- •14. Правовой статус Президента рф
- •15. Правовой статус правительства рф
- •16. Понятие и содержание гражданского правоотношения
- •17. Понятие и признаки юридического лица. Создание, ликвидация, реорганизация юридических лиц
- •Основные признаки юридического лица
- •19. Понятие и содержание права собственности
- •21. Способы обеспечения исполнения обязательств
- •22. Понятие и виды наследования
- •Особенности наследования по завещанию
- •Суть наследования по закону
- •27. Система административного права: общее и особенное, внутреннее и внешнее, материальное и процессуальное право
- •28. Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права. Предмет, система экологического права
- •29. Понятие права природопользования, его виды
- •30. Право специального природопользования
- •Основания возникновения и прекращения права специального природопользования
28. Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права. Предмет, система экологического права
Понятие экологическое право в юридической литературе принято рассматривать с трех позиций:
экологическое право как отрасль российского права; экологическое право как учебная дисциплина; экологическое право как наука.
Безусловно, любую отрасль права характеризует не только его формальная сторона нормативные правовые акты, регулирующие определенную сферу общественных отношений, но и практическая правоприменительная практика. Для признания права таковым не достаточно наличия только законодательной базы. Важно также и то, как закон и другие нормативные правовые акты реализуются на практике. С этих позиций важен механизм реализации декларированных правовых норм, обеспечиваемый исполнительными органами государственной власти, правоохранительными и судебными органами. Именно административная и судебная практика позволяет выявить и, во многом, устранить возникшие в праве пробелы и коллизии. Следует также отметить, что на реализацию права в большей степени влияет и мировоззрение человека. Речь идет о таких правовых категориях как правовое воспитание, правовая культура, правовое сознание. Именно с этих позиций экологическое право следует рассматривать как самостоятельную отрасль российского права, включающую в себя следующие элементы: нормативные правовые акты, правоприменительную практику (административную и судебную), правосознание, правовое воспитание, правовую культуру. Однако, это широкий подход к раскрытию экологического права как отрасли права. В узком смысле слова под экологическим правом следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области охраны окружающей среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов.
В юридической литературе, по общему правилу экологическое право как отрасль права принято делить на три части:
Общую часть, куда входят институты, содержащие положения, выполняющие служебную функцию по отношению ко всем или значительной группе институтов Особенной части*(1). Например, институт Общей части "Юридическая ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" своими нормами распространяется практически на все институты Особенной части: охватывает ответственность за правонарушения в области охраны и использования недр, земель, лесов, вод, растительного и животного мира и т.д.
Особенную часть, куда входят институты, устанавливающие правовой режим охраны и использования конкретных компонентов природной среды (правовой режим землепользования, правовой режим недропользования, правовой режим лесопользования и т.д.)
Специальную часть, состоящую из международного экологического права.
Предмет экологического права — это совокупность урегулированных правовыми нормами общественных отношений, через которые обеспечивается взаимосвязь общества и природы как целостной системы.
Общественные отношения, регулируемые экологическим правом, имеют волевой характер, поскольку их возникновение, изменение и прекращение связано с соответствующим волеизъявлением людей. Данные отношения не однородны по своей направленности и содержанию, могут возникать в различных сферах жизни и деятельности государства и общества, поскольку экологическое право выполняет две основные функции — регулирующую и охранительную.
Предмет экологического права образуют общественные отношения, возникающие в следующих сферах:
• обеспечения экологической безопасности (экологического благополучия) людей, экологических прав и интересов гражданина и человека;
• сохранения, улучшения и оздоровления качества окружающей природной среды;
• государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды;
• собственности на природные ресурсы;
• реализации экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды (плата за пользование природными ресурсами, плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, порядок формирования и расходования экологических фондов и средств экологического страхования и т.п.);
• использования природных ресурсов;
• восстановления (воспроизводства) природных ресурсов (земель, лесов, вод, объектов животного и растительного мира и др.);
• предотвращения возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности (оценка воздействия на окружающую среду, проведение экологической экспертизы, экологический аудит и т.п.);
• применения мер юридической ответственности в связи с совершением экологического правонарушения;
• создания и организации особо охраняемых природных территорий и объектов (государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников, памятников природы и т.п.);
• международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды.
Значительную долю отношений, входящих в предмет экологического права, составляют регулируемые эколого-правовыми нормами отношения по охране окружающей среды: от физических воздействий (шума, вибрации, электромагнитных полей и т.д.), от биологических воздействий (переселения и гибридизации объектов животного и растительного мира, последствий применения биотехнологий, поступления в окружающую среду микроорганизмов, возникновения эпизоотий). Осуществляется это с целью сохранения или восстановления благоприятного состояния окружающей среды.
Система экологического права. Экологическое право является комплексной отраслью права. Комплексный характер отрасли проявляется в нескольких уровнях.
Первый уровень, сложившийся в процессе использования природных ресурсов, основан на есіественных особенностях природных компонентов. Он включает шесть самостоятельных отраслей, объединенных в экологическом праве в силу взаимосвязи в окружающей среде природных элементов, которые эти отрасли обслуживают:
• земельное право, или правовой режим использования и охраны зсмсль;
• водное право, или правовой режим использования и охраны вод:
• лесное право, или правовой режим использования и охраны растительного мира;
• горное право, или правовой режим использования и охраны недр;
• правовой режим охраны и использования животного мира;
• правовую охрану атмосферного воздуха.
Второй уровень представляют так называемые экологизированные нормы - нормы иных отраслей законодательства, регулирующие экологические отношения. Ha этом уровне представлены как нормы, устанавливающие специфические для той или иной отрасли права институты - право собственности в гражданском праве, институты административной ответственности и управления в административном праве, так и нормы, принимаемые с целью охраны окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности.
Третий уровень представлен нормами международного права окружающей среды, также в свою очередь объединенными в отрасль международного публичного права - международное право окружающей среды.