- •Концепция
- •1. Проблемы социально-экономического развития регионов Российской Федерации
- •1.1. Экономические структурные проблемы
- •В суммарном врп России, %.
- •1.2 Социальные (демографические, квалификационные и этнокультурные) проблемы
- •1.3. Проблемы управления региональным развитием
- •2. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития регионов Российской Федерации
- •2.1. Принципы федеральной региональной политики
- •2.2. Миссия и стратегические цели федеральной политики регионального развития
- •2.2.4. Улучшение экологической ситуации в регионах Российской Федерации для сбалансированности экономического развития
- •3. Приоритеты регионального развития Российской Федерации
- •3.1 Формирование из регионов – «локомотивов роста» нового опорного каркаса страны
- •3.2 Формирование региональных модулей Национальной инновационной системы Российской Федерации
- •3.3. Создание условий для модернизации промышленности, поддержка и развитие конкурентоспособных экономических (территориальных производственных) кластеров
- •3.4. Создание системы управления человеческими ресурсами. Повышение мобильности населения, обеспечение эффективного миграционного баланса в стране. Развитие региональной занятости населения.
- •3.5. Улучшение качества государственного (муниципального) управления в регионах, в первую очередь повышение эффективности использования общественных финансов
- •4. Механизмы социально-экономического развития регионов Российской Федерации
- •4.1Генеральная схема пространственного развития Российской Федерации.
- •4.2 Правовая поддержка социально-экономического развития регионов
- •4.3. Информационные механизмы
- •4.4. Организационно-финансовые механизмы
- •5. Показатели результативности реализации стратегических целей федеральной государственной политики регионального развития
- •6. Этапы реализации Стратегии. План действий Правительства Российской Федерации.
- •7. Сводный финансовый план реализации Стратегии
- •8. Основные результаты реализации стратегии
- •9. Мониторинг Стратегии и контроль за ее реализацией.
- •Показатели уровня развития территорий
- •51 Министерство регионального развития
В суммарном врп России, %.
|
|
Доля в 2002 г., % |
|
Доля в 1994 г., % |
|
1. г. Москва |
21,1 |
1.г. Москва |
10,2 |
|
2. Тюменская область |
10,1 |
2. Тюменская область |
6,3 |
|
3. Московская область |
3,9 |
3. Свердловская область |
3,8 |
|
4. г. Санкт-Петербург |
3,9 |
4. Московская область |
3,6 |
|
5. Республика Татарстан |
2,8 |
5. г. Санкт-Петербург |
3,2 |
|
6. Свердловская область |
2,6 |
6. Самарская область |
3,2 |
|
7. Самарская область |
2,5 |
7. Красноярский край |
3,0 |
|
8. Красноярский край |
2,5 |
8. Нижегородская область |
2,8 |
|
9. Краснодарский край |
2,5 |
9. Башкортостан |
2,7 |
|
10. Республика Башкортостан |
2,3 |
10. Челябинская область |
2,7 |
|
Всего 10 субъектов |
54,2 |
Всего 10 субъектов |
41,5 |
|
Таблица 1.1.2. Изменение производства ВРП в 1998-2003 гг. (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году) |
|
|
1998г. |
1999г. |
2000г. |
2001г. |
2002г. |
2003г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Российская Федерация из суммы регионов |
93.6 |
105.6 |
110.7 |
106.0 |
105.6 |
107.6 |
|
Центральный ФО |
94.7 |
106.3 |
114.9 |
103.7 |
107.8 |
108.8 |
|
Белгородская область |
96.5 |
111.2 |
113.3 |
102.5 |
104.0 |
107.4 |
|
Брянская область |
100.7 |
95.9 |
115.4 |
104.5 |
105.4 |
107.8 |
|
Владимирская область |
94.7 |
107.1 |
112.1 |
102.4 |
103.5 |
105.8 |
|
Воронежская область |
92.3 |
107.2 |
108.5 |
100.7 |
101.4 |
110.3 |
|
Ивановская область |
86.1 |
105.0 |
112.5 |
101.1 |
102.3 |
106.0 |
|
Калужская область |
95.1 |
101.5 |
107.7 |
108.0 |
102.5 |
107.6 |
|
Костромская область |
94.9 |
105.5 |
106.6 |
101.6 |
102.0 |
104.6 |
|
Курская область |
101.9 |
101.0 |
111.2 |
98.2 |
107.7 |
110.5 |
|
Липецкая область |
95.7 |
103.2 |
108.3 |
103.4 |
110.5 |
107.8 |
|
Московская область |
97.6 |
105.2 |
106.7 |
107.1 |
105.0 |
112.4 |
|
Орловская область |
107.1 |
101.2 |
117.0 |
106.7 |
104.3 |
105.3 |
|
Рязанская область |
96.5 |
102.2 |
113.1 |
104.2 |
100.2 |
107.2 |
|
Смоленская область |
91.7 |
125.5 |
103.7 |
106.5 |
101.0 |
104.6 |
|
Тамбовская область |
99.1 |
109.1 |
112.0 |
109.5 |
103.1 |
108.1 |
|
Тверская область |
102.0 |
104.9 |
106.6 |
102.8 |
101.8 |
109.4 |
|
Тульская область |
96.7 |
99.7 |
110.5 |
103.5 |
102.1 |
104.4 |
|
Ярославская область |
90.2 |
111.7 |
108.0 |
109.9 |
103.4 |
104.2 |
|
г.Москва |
93.2 |
106.9 |
118.9 |
103.1 |
110.1 |
108.9 |
|
Северо-Западный ФО |
95.6 |
107.4 |
109.9 |
104.9 |
108.9 |
107.1 |
|
Республика Карелия |
92.8 |
110.9 |
108.3 |
102.8 |
107.5 |
101.6 |
|
Республика Коми |
99.3 |
96.3 |
110.0 |
108.0 |
96.7 |
103.7 |
|
Архангельская область |
96.2 |
111.4 |
116.4 |
105.8 |
101.6 |
108.3 |
|
в т.ч. Ненецкий АО |
… |
… |
… |
108.6 |
118.2 |
127.4 |
|
Вологодская область |
95.7 |
114.0 |
107.5 |
101.9 |
102.5 |
104.6 |
|
Калининградская область |
90.5 |
106.8 |
115.2 |
103.4 |
109.5 |
109.4 |
|
Ленинградская область |
93.7 |
113.7 |
112.8 |
108.5 |
116.3 |
114.6 |
|
Мурманская область |
96.1 |
106.1 |
104.2 |
101.6 |
98.0 |
101.1 |
|
Новгородская область |
105.7 |
106.5 |
102.9 |
112.2 |
98.2 |
103.5 |
|
Псковская область |
92.6 |
117.6 |
105.9 |
100.2 |
105.1 |
103.0 |
|
г.Санкт-Петербург |
94.7 |
106.2 |
110.5 |
104.5 |
117.7 |
108.4 |
|
Южный ФО |
94.4 |
108.7 |
111.6 |
107.9 |
106.0 |
104.5 |
|
Республика Адыгея |
96.5 |
105.4 |
105.9 |
100.8 |
101.0 |
104.0 |
|
Республика Дагестан |
91.9 |
101.8 |
115.0 |
119.0 |
111.1 |
113.9 |
|
Республика Ингушетия |
78.4 |
94.1 |
126.1 |
123.4 |
77.1 |
105.4 |
|
Кабардино-Балкарская Республика |
100.5 |
109.0 |
118.4 |
114.7 |
105.5 |
104.5 |
|
Республика Калмыкия |
90.4 |
94.0 |
180.2 |
97.6 |
94.2 |
75.9 |
|
Карачаево-Черкесская Республика |
100.0 |
97.2 |
112.4 |
113.1 |
107.5 |
101.8 |
|
Республика Северная Осетия (Алания) |
102.1 |
112.0 |
113.2 |
109.9 |
112.0 |
103.2 |
|
Чеченская Республика |
… |
… |
… |
… |
… |
… |
|
Краснодарский край |
94.7 |
116.6 |
110.6 |
98.2 |
108.5 |
102.0 |
|
Ставропольский край |
94.6 |
104.1 |
106.5 |
110.1 |
106.5 |
105.4 |
|
Астраханская область |
101.2 |
111.7 |
114.5 |
108.4 |
104.6 |
102.1 |
|
Волгоградская область |
87.9 |
101.2 |
111.8 |
109.9 |
104.1 |
106.8 |
|
Ростовская область |
96.7 |
109.5 |
111.2 |
116.1 |
104.2 |
106.3 |
|
Приволжский ФО |
92.0 |
105.1 |
108.4 |
106.9 |
102.5 |
106.9 |
|
Республика Башкортостан |
91.4 |
104.4 |
105.6 |
108.1 |
102.7 |
108.9 |
|
Республика Марий Эл |
95.6 |
100.2 |
97.2 |
104.1 |
99.0 |
109.2 |
|
Республика Мордовия |
95.6 |
101.7 |
109.8 |
107.0 |
108.6 |
112.9 |
|
Республика Татарстан |
91.8 |
107.6 |
107.0 |
110.9 |
103.5 |
107.3 |
|
Удмуртская Республика |
93.5 |
101.4 |
113.3 |
105.6 |
99.1 |
107.2 |
|
Чувашская Республика |
90.9 |
100.7 |
106.3 |
106.3 |
102.7 |
106.5 |
|
Кировская область |
94.2 |
104.7 |
107.2 |
99.0 |
99.5 |
102.4 |
|
Нижегородская область |
95.5 |
103.4 |
109.8 |
109.1 |
105.1 |
105.3 |
|
Оренбургская область |
86.3 |
109.0 |
109.7 |
101.0 |
105.0 |
112.8 |
|
Пензенская область |
88.1 |
112.1 |
106.1 |
105.2 |
101.8 |
104.8 |
|
Пермская область |
93.5 |
107.4 |
113.1 |
108.1 |
95.2 |
105.0 |
|
в т.ч. Коми-Пермяцкий АО |
… |
… |
… |
102.6 |
97.0 |
99.4 |
|
Самарская область |
92.5 |
102.5 |
106.4 |
106.8 |
103.7 |
104.9 |
|
Саратовская область |
87.9 |
106.1 |
113.2 |
103.2 |
105.3 |
109.6 |
|
Ульяновская область |
91.3 |
106.0 |
104.4 |
99.8 |
107.7 |
102.8 |
|
Уральский ФО |
93.8 |
102.8 |
110.2 |
108.8 |
104.2 |
108.5 |
|
Курганская область |
90.3 |
103.0 |
107.0 |
101.0 |
101.8 |
107.7 |
|
Свердловская область |
92.0 |
101.8 |
112.2 |
108.7 |
104.2 |
109.0 |
|
Тюменская область |
97.3 |
101.9 |
109.5 |
110.4 |
104.9 |
108.4 |
|
в т.ч. Ханты-Мансийский АО |
… |
… |
… |
109.3 |
102.4 |
109.3 |
|
Ямало-Ненецкий АО |
… |
… |
… |
111.4 |
109.9 |
108.8 |
|
Челябинская область |
83.1 |
108.3 |
110.8 |
103.1 |
100.8 |
108.6 |
|
Сибирский ФО |
92.1 |
104.4 |
107.5 |
107.0 |
104.2 |
107.5 |
|
Республика Алтай |
90.4 |
104.5 |
109.4 |
119.6 |
96.2 |
114.0 |
|
Республика Бурятия |
94.1 |
108.0 |
104.8 |
106.4 |
106.4 |
106.7 |
|
Республика Тыва |
95.8 |
106.6 |
103.1 |
114.0 |
103.6 |
105.8 |
|
Республика Хакассия |
91.3 |
99.2 |
107.8 |
103.7 |
96.8 |
103.4 |
|
Алтайский край |
96.6 |
103.0 |
111.7 |
107.1 |
103.8 |
107.7 |
|
Красноярский край |
93.6 |
105.1 |
105.1 |
106.3 |
104.0 |
105.6 |
|
в т.ч.Таймырский АО |
… |
… |
… |
90.1 |
85.7 |
99.1 |
|
Эвенкийский АО |
… |
… |
… |
108.8 |
159.5 |
89.3 |
|
Иркутская область |
90.6 |
101.0 |
105.3 |
102.8 |
101.3 |
105.3 |
|
в т.ч.Усть-Ордынский АО |
… |
… |
… |
105.8 |
102.9 |
97.2 |
|
Кемеровская область |
91.9 |
108.3 |
106.9 |
104.6 |
103.7 |
107.0 |
|
Новосибирская область |
94.8 |
104.7 |
113.7 |
111.5 |
105.3 |
109.7 |
|
Омская область |
87.3 |
100.8 |
107.9 |
112.6 |
108.0 |
110.6 |
|
Томская область |
92.3 |
104.1 |
110.0 |
110.8 |
109.2 |
112.0 |
|
Читинская область |
86.8 |
109.8 |
109.3 |
107.5 |
101.6 |
107.4 |
|
в т.ч. Агинский-Бурятский АО |
… |
… |
… |
100.8 |
112.4 |
107.6 |
|
Дальневосточный ФО |
92.5 |
106.2 |
103.0 |
105.9 |
103.8 |
106.0 |
|
Республика Саха (Якутия) |
94.1 |
106.6 |
107.8 |
101.8 |
101.0 |
104.3 |
|
Приморский край |
93.9 |
106.5 |
98.3 |
99.9 |
104.6 |
105.8 |
|
Хабаровский край |
93.7 |
109.2 |
111.6 |
108.2 |
106.4 |
104.1 |
|
Амурская область |
89.4 |
103.9 |
106.3 |
117.6 |
96.6 |
104.1 |
|
Камчатская область |
92.0 |
93.0 |
106.3 |
95.9 |
96.4 |
105.8 |
|
в т.ч. Корякский АО |
… |
… |
… |
109.5 |
81.1 |
102.6 |
|
Магаданская область |
81.1 |
97.0 |
101.8 |
102.5 |
105.2 |
94.7 |
|
Сахалинская область |
95.9 |
119.1 |
84.8 |
116.6 |
106.2 |
116.5 |
|
Еврейская АО |
86.9 |
105.1 |
102.8 |
108.5 |
109.3 |
107.5 |
|
Чукотский АО |
77.1 |
92.4 |
105.1 |
129.4 |
141.8 |
125.6 |
1.1.4. Доминирующая в стране внутренняя производственно-территориальная организация большинства регионов не обеспечивает их конкурентоспособность в глобальном рынке. В результате советской политики размещения производительных сил в России не существует практически ни одного конкурентоспособного территориального кластера как динамичной и внутренне конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукции и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для страны, отрасли и самих предприятий. Примерно одна четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику и основным донором их бюджетов выступают не производственные сети, а крупные вертикально-интегрированные корпорации. Даже несырьевая и старонаселенная Тверская область, имеющая полиотраслевую структуру хозяйства, на деле зависит от счетного количества предприятий (четыре предприятия лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности производят более 60% продукции отрасли; в машиностроении три предприятия суммарно дают более 44%; в энергетике два предприятия обеспечивают почти 90% производства). Монофункциональные регионы наиболее уязвимы при изменении экономических условий. Монофункциональных городов больше всего в старопромышленных региона Центра, Урала и в регионах нового освоения. В 13 регионах Российской Федерации доля таких городов превышает 60%. Хотя более 74% монофункциональных городов - малые и средние, с населением менее 50 тыс. человек, концентрация населения в них достаточно высока. Только в Свердловской области в монофункциональных городах проживает 1,5 млн. человек (42% городского населения), в моногородах республик Хакасия и Коми, Тюменской, Вологодской, Архангельской областей - более половины всего городского населения. На долю монофункциональных городов приходится более 40% городского населения Сибири. Поэтому инвестиции в России пока идут преимущественно в сырье, в крупные корпорации, в большие рынки, но не в конкурентоспособные в мировом масштабе территориально-производственные кластеры.
Таблица 1.1.3. Регионы с наибольшей долей монофункциональных городов
|
|
Количество городов, всего |
В том числе монофункциональных |
Доля монофункциональных городов, % |
|
Чукотский АО |
3 |
3 |
100 |
|
Республика Хакасия |
5 |
4 |
80 |
|
Республика Карелия |
13 |
10 |
77 |
|
Ивановская область |
16 |
12 |
75 |
|
Свердловская область |
47 |
33 |
70 |
|
Кемеровская область |
20 |
14 |
70 |
|
Нижегородская область |
25 |
17 |
68 |