Внешняя политика 1992 – 1999 гг.

Изменения в международных отношениях связаны с

- распадом биполярного мира.

- окончанием «холодной войны» (официально – в 1992 г.)

- ослаблением экономического и военного потенциала России, она перестала быть сверхдержавой (только по одному критерию ее можно отнести к сверхдержаве – наличие ядерного вооружения).

Россия стала правопреемницей СССР в ООН и других международных организациях.Политики в начале 90-х гг. ожидали, что поворот от конфронтации к сближению с западными странами изменит их отношение к России.

Цель России – интеграция евро-атлантические структуры. В первой половине 1990-х г. проводилась политика «атлантизма»:

- ориентация на западную модель развития

- отрицание примата силы в решении международных проблем

- надежда на взаимопонимание, помощь западных стран, на партнерские отношения. США и Европа представлялись главными союзниками и партнерами на международной арене. МИД возглавил Козырев.

На Западе ситуацию воспринимали иначе. Нашу страну считали проигравшей «холодную войну», не видели Россию в качестве равноправного союзника. Интересы России игнорировали. НАТО проводило политику расширения на Восток, к границам России. Россия была отгорожена от Запада визовыми и таможенными барьерами.

С середины 1990-х гг. – критика политики «атлантизма». Пришло понимание, что ориентиром внешней политики должна стать твердая защита национальных интересов. Проявился больший реализм в оценках последствий распада СССР и ситуации в мире.

Утверждаются представлении о:

- мир должен быть многополярным, в котором ни одна страна не должна доминировать, даже самая мощная

- непродуктивно копировать западный опыт без учета особенностей своей страны

- нужно помнить, что Россия евроазийская страна.

Таким образом, произошел переход от политики «атлантизма» к разновекторной политике. Этот переход связан с именем Е.М. Примакова, который в 1996 г. после отставки Козырева возглавил российский МИД.

Российско-американские отношения. Они занимали ключевое место во внешней политике. Шел поиск сфер совпадающих интересов. Россия обладала скромным экономическим потенциалом. Ее национальный доход составлял 8-9% от американского, Россия не могла претендовать на роль сверхдержавы. Но она обладала ядерным потенциалом.

В 1992 г. подписана «Хартия российско-американского партнерства и дружбы»: отказ сторон рассматривать друг друга в качестве противников, общая приверженность правам человека.

В 1992 г. ратифицирован подписанный в 1991 г. договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений – СНВ-1.

В 1993 г. подписан договор СНВ-2.

Развивались торгово-экономические связи с США.

Всего в 1990-е гг. подписано 200 двусторонних документов о сотрудничестве.

С середины 90-х г. США стали перестраивать международные отношения. Их цель – создать однополярный мир, лидерство США во всех сферах. США все более отходили от поддержки традиционных принципов международного права, базирующихся на уважении суверенитета и невмешательстве в чужие дела. США осуществляли так называемое «гуманитарное вмешательство», «государственную интервенцию» под предлогом защиты прав населения от диктатуры в той или иной стране. Идея «гуманитарной интервенции» получила название доктрины Клинтона. Эта доктрина стала обоснованием вмешательства сША во внутренние дела Югославии в 1999 г. НАТО осуществляло бомбардировки Белграда, столицы Сербии (центр Югославии), требуя от руководства Сербии признать независимость косовских албанцев, их право выйти из состава Сербии. Россия выступила против бомбардировок, но НАТО на считалось с мнением РФ.

США принижают роль ООН в международных делах, игнорируя решения ООН.

Россия и Европа.

Цели:

- безопасность границ, обеспечить суверенитет

- развитие равноправных экономических отношений

- обеспечить европейскую безопасность

- противодействие политике расширения НАТО на восток.

Европейское направление во внешней политике – одно из приоритетных. В 1992 г. Ельцин заявил об окончании «холодной войны». На внешней политике сказывалось сокращение экономического и военного потенциала России.

Россия – НАТО. Наиболее острая проблемы для России в ее отношениях с Европой – проблема расширения НАТО на восток. НАИТО расширяло круг своих участников. НАТО присвоило себе право принимать решения по самым острым вопросам обеспечения европейской безопасности.

В 1994 г. НАТО приняло программу «Партнерство во имя мира». Москва присоединилась к этому проекту в 1995. Россия пошла на формирование двусторонних отношений с НАТО. В 1997 г. Россия и НАТО подписали основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности. Был создан Совместный постоянный совет Россия – НАТО.

Россия и ЕС. ЕС – Европейский союз – одна из самых влиятельных организаций в Европе. В 1996 г. Россия была принята в Совет Европы. Ее цель – расширение демократии и защита прав человека, развитие сотрудничества по вопросам культуры, образования, здравоохранения, спорта, информации.

В 1997 г. Россия вошла в состав «восьмерки».

Россия и СНГ.

Цели:

- создание общего экономического пространства (не создано, ент единой валюты, есть таможенные тарифы))

- экономическое сотрудничество

- стратегическое партнерство

- экономическая интеграция

- интеграция в военно-политической сфере

- превратить СНГ в политическое объединение (эта цель не достигнута).

В 1993 г. принят устав СНГ.

Россия и страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Россия и Китай: нормализация отношений, стабильное развитие отношений. КНР – второй по значению торговый партнер СССР. Урегулированы пограничные вопросы.. В 1991 г. подписано соглашение о восточном участке российско-китайской границы, а в1994 г. – о западном.

В 1997 г. возникла «шанхайская пятерка»: Россия, Китай, Киргизия, Казахстан, Таджикистан. (договор о пограничном сотрудничестве).

В 1997 г. Россия и Китай подписали Декларацию о многополярном мире, о «равноправном доверительном партнерстве».

Россия и Япония. Нет мирного договора о границах. Отношения с Японией осложняют ее претензии на южную часть Курильской гряды.

В 2008 г. создан ОДКБ – Организация договора? о коллективной безопасности: вошли многие страны: Россия, Турция, Азербайджан, Армения?, среднеазиатские республики: Казахстан и др. Цель – создание совместных войск быстрого реагирования.