fourth

a)устанавливает всеобъемлющий внутренний режим реãулирования и надзора в отношении банêов и небанêовсêих финансовых учреждений, а таêже, в надлежащих случаях, друãих орãанов, являющихся особо уязвимыми с точêи зрения отмывания денежных средств,

впределах своей êомпетенции, в целях недопущения и выявления всех форм отмывания денежных средств, причем таêой режим основывается на требованиях в отношении идентифиêации личности êлиента, ведения отчетности и предоставления информации о подозрительных сделêах;

b)без ущерба для статей 18 и27 настоящей Конвенции обеспечивает, чтобы административные, реãулирующие, правоохранительные

идруãие орãаны, ведущие борьбу с отмыванием денежных средств (в том числе, êоãда это соответствует внутреннему заêонодательству, и судебные орãаны), были способны осуществлять сотрудничество

иобмен информацией на национальном и международном уровнях на условиях, устанавливаемых еãо внутренним заêонодательством, и

вэтих целях рассматривает вопрос об учреждении подразделения по финансовой оперативной информации, êоторое будет действовать в êачестве национальноãо центра для сбора, анализа и распространения информации, êасающейся возможных случаев отмывания денежных средств.

2.Государства-участниêи рассматривают вопрос о применении праêтичесêи возможных мер по выявлению перемещения наличных денежных средств и соответствующих оборотных инструментов через их ãраницы и по êонтролю за таêим перемещением при условии соблюдения ãарантий, направленных на обеспечение надлежащеãо использования информации, и не создавая êаêих-либо препятствий перемещению заêонноãо êапитала. Таêие меры моãут вêлючать требование о том, чтобы физичесêие лица и êоммерчесêие орãанизации сообщали о трансãраничных переводах значительных объемов наличных денежных средств и передачах соответствующих оборотных инструментов.

3.При установлении внутреннеãо режима реãулирования и надзора соãласно положениям настоящей статьи и без ущерба для любой друãой статьи настоящей Конвенции ãосударствам-участниêам предлаãается руêоводствоваться соответствующими инициативами реãиональных, межреãиональных и мноãосторонних орãанизаций, направленными против отмывания денежных средств.

4.Государства-участниêи стремятся ê развитию и поощрению ãлобальноãо, реãиональноãо, субреãиональноãо и двустороннеãо сотрудничества между судебными и правоохранительными орãанами, а таêже орãанами финансовоãо реãулирования в целях борьбы с отмыванием денежных средств.

Статья 8. Криминализация êоррупции

1.Каждое ãосударство-участниê принимает таêие заêонодательные и друãие меры, êаêие моãут потребоваться, с тем чтобы признать

вêачестве уãоловно наêазуемых следующие деяния, êоãда они совершаются умышленно:

496Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

a)обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредниêов, êаêоãо-либо неправомерноãо преимущества для самоãо должностноãо лица или иноãо физичесêоãо или юридичесêоãо лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило êаêое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

b)вымоãательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредниêов, êаêоãо-либо неправомерноãо преимущества для самоãо должностноãо лица или иноãо физичесêоãо или юридичесêоãо лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило êаêое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.

2.Каждое ãосударство-участниê рассматривает возможность принятия таêих заêонодательных и друãих мер, êаêие моãут потребоваться, с тем чтобы признать в êачестве уãоловно наêазуемых деяния, уêазанные в пунêте 1 настоящей статьи, êоãда в них участвует êаêое-либо иностранное публичное должностное лицо или международный ãраждансêий служащий. Каждое ãосударство-участниê таêже рассматривает возможность признать уãоловно наêазуемыми друãие формы êоррупции.

3.Каждое ãосударство-участниê таêже принимает таêие меры, êаêие моãут потребоваться, с тем чтобы признать в êачестве уãоловно наêазуемоãо участие в êачестве сообщниêа в совершении êаêоãолибо преступления, признанноãо таêовым в соответствии с настоящей статьей. [...]

249. Заявление ãлав ãосóдарств и правительств «ãрóппы восьми» по поводó событий 11 сентября 2001 ã. в Нью-Йорêе и Вашинãтоне. 19 сентября 2001 ã.

[Теêст заявления был соãласован по дипломатичесêим êаналам и был одновременно опóблиêован в СМИ ãосóдарств «восьмерêи».]

Мы, лидеры «ãруппы восьми», самым решительным образом осуждаем варварсêие аêты терроризма, осуществленные 11 сентября против Соединенных Штатов Америêи. Наши соболезнования не останавливаются на ãраницах Америêи, посêольêу Нью-Йорê и Вашинãтон являются международными ãородами, ãде представители мноãих национальностей обрели свой дом. Преступниêи и все те, êто уêрывал, помоãал либо поддерживал их любыми средствами, развязали войну против невинных людей и против основных ценностей и интересов международноãо сообщества. Их действия создают серьезную уãрозу миру, блаãосостоянию и стабильности всех людей, всех вероисповеданий и всех наций. Мы не позволим тем, êто насаждает ненависть и террор, разъединять народы и êультуры мира.

Устав ООН четêо обязывает всех ее участниêов поддерживать международный мир и безопасность путем применения эффеêтивных êоллеêтивных мер.

12 антитеррористичесêих êонвенций ООН, мноãие из êоторых произрастают из процесса «восьмерêи», устанавливают стандарты международных действий в борьбе с терроризмом. Реаãируя на жестоêие события 11 сентября, мы призываем все страны предпринять шаãи, чтобы êаê можно сêорее ратифицировать эти доêументы и незамедлительно начать применять положения данных êонвенций, в том числе еще до их ратифиêации.

Мы поручили нашим министрам иностранных дел, финансов, юстиции, а таêже, соответственно, друãим êомпетентным министрам разработать перечень специальных мер по совершенствованию нашеãо сотрудничества в деле борьбы с терроризмом, вêлючая: расширенное использование финансовых мер и санêций, предназначенных остановить притоê средств ê террористам, авиационную безопасность, êонтроль над эêспортом оружия, сотрудничество служб безопасности и друãих служб, лишение терроризма всех средств поддержêи, а таêже выявление и устранение террористичесêих уãроз. Устанавливая и применяя специальные меры, мы подчерêиваем нашу решимость предать правосудию преступниêов, виновных в этом злодеянии, бороться с терроризмом во всех еãо формах, предотвратить новые нападения и упрочить международное сотрудничество в деле борьбы с этой ãлобальной уãрозой.

Мы призываем всех остальных, êто стоит наãотове, присоединиться ê этим нашим усилиям, и мы ãотовы оêазать им свою помощь.

250. Реêомендации «ãрóппы восьми» по противодействию терроризмó. Уистлер (Канада). 13 июня 2002 ã.

[Реêомендации были приняты на êонференции министров иностранных дел «ãрóппы восьми» в êанадсêом ãороде Уистлере.]

(В извлечении)

«Группа восьми» придает самое большое значение усилиям по предупреждению терроризма и борьбе с ним. С целью оêазания помощи в этих усилиях «ãруппа восьми» наметила ряд принципов, служащих руêоводством для расширения возможностей в области борьбы с терроризмом. [...]

Мы настоятельно призываем все ãосударства присоединиться ê «ãруппе восьми» в деле осуществления нижеследующих мер.

Раздел 1. Незамедлительное совершенствование существующих инструментов борьбы с терроризмом

Мы обязуемся сами и настоятельно призываем все друãие ãосударства

1) предпринять шаãи для обеспечения по возможности в êратчайшие сроêи полноãо присоединения ê нижеследующим инструментам, êасающимся предупреждения и пресечения терроризма:

498 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

а) 12 перечисленным в приложении êонвенциям и протоêолам Орãанизации Объединенных Наций по вопросам борьбы с терроризмом;

б) всем соответствующим резолюциям Совета Безопасности Орãанизации Объединенных Наций, в частности резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности Орãанизации Объединенных Наций; и 2) стать участниêом, если на это имеется право, Конвенции Совета Европы о борьбе с êиберпреступлениями (2001 ãод), обеспечив всестороннее и сêорейшее осуществление всех ее положений, или обеспечить создание правовой основы, аналоãичной тем мерам, ê êоторым призывает эта Конвенция, посêольêу в ней предусматриваются полезные меры борьбы с прониêновением террористов и друãих преступных элементов в êомпьютерные системы, а таêже меры для сбора элеêтронных данных о терроризме и друãих преступлениях. Раздел 2. Поддержêа дополнительных мноãосторонних инициа-

тив и инструментов по борьбе с терроризмом Мы обязуемся и призываем все друãие ãосударства

1 совместно с системой Орãанизации Объединенных Наций доработать проеêт Всеобъемлющей êонвенции Орãанизации Объединенных Наций о борьбе с международным терроризмом и êоординировать наши усилия в этой области;

2 оêазать содействие соответствующей деятельности мноãосторонних орãанизаций, членами êоторых мы являемся, в том числе на реãиональном уровне, с тем чтобы êонструêтивно дополнить меры по борьбе с терроризмом, êоторые уже принимаются или разрабатываются на ãлобальном уровне.

Раздел 3. Химичесêое, биолоãичесêое, радиолоãичесêое и ядерное оружие

Мы обязуемся и настоятельно призываем все друãие ãосударства 1 а) в отношении обеспечения эффеêтивных мер пресечения использования биолоãичесêоãо оружия террористами – признать преступлениями правонарушения, предусмотренные в Конвенции о запрещении биолоãичесêоãо и тоêсинноãо оружия (1972 ãод), предусмотреть, что лица, совершающие таêие правонарушения, должны подлежать выдаче в соответствии с действующими доãоворами и заêонами? и совместно работать над наилучшей праêтиêой по выяв-

лению и недопущению таêих правонарушений; б) принять меры по обеспечению совместной работы для нала-

живания эффеêтивных механизмов выявления случаев незаêонноãо владения отдельными видами биолоãичесêих веществ и передачи их на национальном и международном уровнях, а таêже изучить дополнительные меры по предотвращению применения биолоãичесêих веществ для совершения террористичесêих нападений;

2) провести работу в рамêах системы Орãанизации Объединенных Наций по завершению подãотовêи проеêта Международной êонвенции о борьбе с аêтами ядерноãо терроризма и усилить нашу совместную деятельность на этом направлении. [...]

Раздел 4. Взрывчатые вещества и оãнестрельное оружие Мы обязуемся и настоятельно призываем все друãие ãосударства:

1. усêорить изучение и разработêу методов обнаружения взрывчатых веществ, оãнестрельноãо оружия и друãих вредных веществ, вызывающих смерть и увечья, и провести êонсультации относительно разработêи стандартов марêировêи взрывчатых веществ, с тем чтобы можно было устанавливать их происхождение при проведении расследований после взрывов, и, в случае необходимости, оêазать содействие сотрудничеству в этой области; [...]

Раздел 5. Финансирование терроризма Мы обязуемся и настоятельно призываем все друãие ãосударства:

1. по возможности в êратчайшие сроêи обеспечить всестороннее осуществление резолюции 1373 Совета Безопасности Орãанизации Объединенных Наций, Международной êонвенции о борьбе с финансированием терроризма и принятых Целевой ãруппой по финансовым операциям (ФАТФ) Специальных реêомендаций по борьбе с финансированием терроризма (2001 ãод), а таêже принять участие в осуществлении ãлобальных планов действия ФАТФ; [...]

Раздел 7. Внутренняя êоординации усилий по борьбе с терроризмом

Мы обязуемся и настоятельно призываем все друãие ãосударства: уêрепить внутреннее сотрудничество между различными национальными учреждениями и службами, в сферу êомпетенции êоторых моãут входить различные аспеêты противодействия террориз-

му. [...]

Раздел 9. Связи между терроризмом и транснациональной преступностью

Мы обязуемся и настоятельно призываем все друãие ãосударства 1. а) обеспечить эффеêтивную основу для борьбы с транснациональными преступлениями, êоторые моãут поддерживать террористичесêую деятельность или способствовать ей, таêую êаê предусмотренная в Реêомендациях «ãруппы восьми» по транснациональ-

ной преступности (2002 ãод);

b) изучать информацию и обмениваться ею для определения природы связей между терроризмом и транснациональной преступностью, в особенности в отношении способов, с помощью êоторых террористичесêие орãанизации моãут поддерживать свою деятельность, и разработать необходимую стратеãию, позволяющую соãласованными усилиями дезорãанизовывать и нейтрализовывать подобную деятельность [...]

Приложение. Конвенции и протоêолы ООН по вопросам

борьбы с терроризмом

1. Конвенция о правонарушениях и неêоторых друãих аêтах, совершенных на борту самолета, подписана в Тоêио 14 сентября 1963 ã.

2. Конвенция о борьбе с незаêонным захватом воздушных судов, подписана в Гааãе 16 деêабря 1970 ã.

500Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

3.Конвенция о борьбе с незаêонными аêтами, направленными против безопасности ãраждансêой авиации, подписана в Монреале

23сентября 1971 ã.

4.Конвенция о предотвращении и наêазании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатичесêих аãентов, принята Генеральной Ассамблеей ООН 14 деêабря 1973 ã.

5.Международная êонвенция о борьбе с захватом заложниêов, принята Генеральной Ассамблеей ООН 17 деêабря 1979 ã.

6.Конвенция о физичесêой защите ядерных материалов, принята в Вене 3 марта 1980 ã.

7.Протоêол о борьбе с незаêонными аêтами насилия в аэропортах, обслуживающих международную ãраждансêую авиацию, дополнение ê Конвенции о борьбе с незаêонными аêтами, направленными против безопасности ãраждансêой авиации, подписан в Монреале

24февраля 1988 ã.

8.Конвенция о борьбе с незаêонными аêтами, направленными против безопасности морсêоãо судоходства, подписана в Риме 10 мар-

та 1988 ã.

9.Протоêол о борьбе с незаêонными аêтами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на êонтинентальном шельфе, подписан в Риме 10 марта 1988 ã.

10.Конвенция о марêировêе пластичесêих взрывчатых веществ

вцелях их обнаружения, подписана в Монреале 1 марта 1991 ã.

11.Международная êонвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принята Генеральной Ассамблеей ООН 15 деêабря 1997 ã.

12.Международная êонвенция о борьбе с финансированием терроризма, принята Генеральной Ассамблеей ООН 9 деêабря 1999 ã.

РАЗДЕЛ VIII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

251. Доãовор о правопреемстве в отношении внешнеãо ãосóдарственноãо долãа и аêтивов Союза ССР.

Мосêва. 4 деêабря 1991 ã

(В извлечении)

Государства, являющиеся или бывшие субъеêтами Союза Советсêих Социалистичесêих Республиê, безотносительно ê их нынешнему статусу, и Союз ССР êаê ãосударство-предшественниê,

уважая провозãлашенный суверенитет, заêрепленный в аêтах, принятых высшими заêонодательными орãанами ãосударств,

учитывая необходимость êардинальноãо пересмотра всеãо êомплеêса отношений между входившими в состав СССР ãосударствами, сознавая, что ãарантия обслуживания и поãашения внешнеãо долãа

СССР является обязательным условием дальнейшеãо вхождения в мировое хозяйство,

учитывая невозможность ãарантий поãашения внешнеãо долãа

СССР без решения вопросов по разделу аêтивов СССР, полаãая, что вопросы правопреемства ãосударственных долãовых

обязательств имеют первоочередное значение, принимая во внимание принципы международноãо права и поло-

жения Венсêой (1983 ã.) êонвенции «О правопреемстве ãосударств в отношении ãосударственной собственности, ãосударственных архивов и ãосударственных долãов»,

заêлючают настоящий Доãовор о правопреемстве в отношении внешнеãо ãосударственноãо долãа и аêтивов Союза ССР.

Глава I. Основные принципы Статья 1 Для целей настоящеãо Доãовора:

а) ãосударственный внешний долã СССР означает любое финансовое обязательство, взятое СССР или друãими заêонным образом уполномоченными на то СССР лицами, в отношении друãоãо ãосударства, международной орãанизации или любоãо иноãо иностранноãо êредитора;

б) аêтивы СССР – это недвижимая и движимая ãосударственная собственность СССР за пределами еãо территории, золотовалютные фонды и резервы СССР, инвестиции за рубежом, любые финансовые обязательства в отношении СССР друãоãо ãосударства, международной орãанизации или любоãо иноãо иностранноãо дебитора.

502 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

Вопрос об оценêе и разделении Алмазноãо фонда будет реãулироваться специальным соãлашением;

в) правопреемство ãосударств означает смену одноãо ãосударства друãим в несении ответственности за международные отношения êаêой-либо территории;

ã) ãосударство-предшественниê означает ãосударство, êоторое было сменено друãим ãосударством в случае правопреемства ãосударств; д) ãосударство-преемниê означает ãосударство, êоторое сменило

друãое ãосударство в случае правопреемства ãосударств; е) момент правопреемства ãосударств означает дату смены ãосу-

дарством-преемниêом ãосударства-предшественниêа в несении ответственности за международные отношения применительно ê территории, являющейся объеêтом правопреемства ãосударств;

ж) третье ãосударство означает любое ãосударство, êоторое не является ни ãосударством-предшественниêом, ни ãосударством-преемниêом.

Положения настоящей статьи, êасающиеся употребления терминов в настоящем Доãоворе, не затраãивают употребления этих терминов или значений, êоторые моãут быть приданы им во внутреннем праве любоãо ãосударства.

Статья 2 Сторонами настоящеãо Доãовора являются ãосударства-право-

преемниêи СССР, в дальнейшем именуемые Стороны, а именно: Азербайджансêая Республиêа Республиêа Армения Республиêа Беларусь Республиêа Грузия

Казахсêая Советсêая Социалистичесêая Республиêа Республиêа Кырãызстан Латвийсêая Республиêа Литовсêая Республиêа Республиêа Молдова

Российсêая Советсêая Федеративная Социалистичесêая Республиêа Республиêа Таджиêистан Турêменистан Республиêа Узбеêистан Уêраина Эстонсêая Республиêа

и Союз Советсêих Социалистичесêих Республиê êаê ãосударст- во-предшественниê.

Статья 3 Стороны принимают на себя обязательство участвовать в поãа-

шении и нести расходы по обслуживанию ãосударственноãо внешнеãо долãа СССР (в дальнейшем – Долã) в долях, соãласованных Сторонами, и при условии исполнения вышеуêазанноãо обязательства принимают на себя обязательство ãарантировать право собственности êаждой из Сторон на причитающуюся ей долю аêтивов

СССР (в дальнейшем – Аêтивы).

Доля êаждой из Сторон в задолженности по Долãу на 1 января 1991 ã. и Аêтивах на момент правопреемства определяется на основании соãласованноãо Сторонами единоãо аãреãированноãо поêазателя. [...]

Статья 4 Стороны соãласились в том, что доли субъеêтов прежнеãо Сою-

за ССР в общей сумме Долãа и в Аêтивах, определенные на основании единоãо аãреãированноãо поêазателя, составляют (в процентах):

Российсêая Советсêая Федеративная Социалистичесêая Республиêа 61,34 Уêраина 16,37 Республиêа Беларусь 4,13

Республиêа Узбеêистан 3,27 Казахсêая Советсêая Социалистичесêая Республиêа 3,86 Республиêа Грузия 1,62

Азербайджансêая Республиêа 1,64 Литовсêая Республиêа 1,41 Республиêа Молдова 1,29 Латвийсêая Республиêа 1,14 Республиêа Кырãызстан 0,95 Республиêа Таджиêистан 0,82 Республиêа Армения 0,86 Турêменистан 0,70 Эстонсêая Республиêа 0,62

Итоãо 100,00 [...]

Статья 5 Стороны не несут ответственности по обязательствам отдельных

суверенных ãосударств, республиê, являвшихся субъеêтами Союза ССР, отдельных предприятий, объединений и орãанизаций вне зависимости от их ведомственной подчиненности, ãарантированным ими самими, а не СССР или уполномоченными им на то ãосударственными орãанами до подписания настоящеãо Доãовора, а таêже по обязательствам СССР в случае их оформления после подписания настоящеãо Доãовора, если иное не предусмотрено соãлашением Сторон.

Статья 6 Стороны доãоворились, что моментом правопреемства в соответ-

ствии с настоящим Доãовором является 1 деêабря 1991 ã. [...] Глава III. Соãлашения и протоêолы

Статья 9 Следующие дополнительные соãлашения, протоêолы и друãие доêу-

менты являются неотъемлемой и составной частью настоящеãо Доãовора: Струêтура Долãа и Аêтивов, определенных на момент правопре-

емства; Протоêол о методиêе определения долей ãосударств в Долãе и

Аêтивах и их абсолютных величинах; Соãлашение о механизме поãашения долей Долãа ãосударств –

бывших субъеêтов СССР, не подписавших настоящий Доãовор;

504 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

Соãлашение о процедуре разделения золотовалютных фондов и резервов СССР, инвестиций и недвижимости СССР за рубежом;

Устав Межãосударственноãо совета; Соãлашение о механизме поãашения и обслуживания задолжен-

ности (обязательств) СССР в иностранной валюте, а таêже своевременноãо восполнения Страховоãо фонда;

Соãлашение об уреãулировании отношений по поãашению Долãа между Сторонами, солидарно ответственными за выплату Долãа, и друãими Сторонами. [...]

252. Доãовор о êоллеêтивной безопасности.

Ташêент. 15 мая 1992 ã.

Государства-участниêи настоящеãо Доãовора, именуемые в дальнейшем «ãосударства-участниêи»,

руêоводствуясь деêларациями о суверенитете Независимых Государств,

учитывая создание ãосударствами-участниêами собственных Вооруженных Сил, принимая соãласованные действия в интересах обеспечения êоллеêтивной безопасности,

признавая необходимость строãоãо выполнения заêлюченных доãоворов, êасающихся соêращения вооружений, Вооруженных Сил и уêрепления мер доверия,

доãоворились о нижеследующем. Статья 1

Государства-участниêи подтверждают обязательство воздерживаться от применения силы или уãрозы силой в межãосударственных отношениях. Они обязуются разрешать все разноãласия между собой и с друãими ãосударствами мирными средствами.

Государства-участниêи не будут вступать в военные союзы или принимать участие в êаêих-либо ãруппировêах ãосударств, а таêже в действиях, направленных против друãоãо ãосударства-участниêа.

В случае создания в Европе и Азии системы êоллеêтивной безопасности и заêлючения с этой целью доãоворов о êоллеêтивной безопасности, ê чему неуêлонно будут стремиться Доãоваривающиеся Стороны, ãосударства-участниêи вступят в незамедлительные êонсультации друã с Друãом с целью внесения необходимых намерений в настоящий Доãовор.

Статья 2 Государства-участниêи будут êонсультироваться друã с друãом

по всем важным вопросам международной безопасности, затраãивающим их интересы, и соãласовывать по этим вопросам позиции.

В случае возниêновения уãрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одноãо или несêольêих ãосударств-участ- ниêов, либо уãрозы международному миру и безопасности ãосудар- ства-участниêи будут незамедлительно приводить в действие механизм совместных êонсультаций с целью êоординации своих позиций и принятия мер для устранения возниêшей уãрозы.