3. Гражданство рф: понятие и способы приобретения.

Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.

Юридические признаки гражданства РФ: 1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны); 2) устойчивость этой связи (данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения).

Основным документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В целях подтверждения лицом своей принадлежности к гражданам РФ при выезде за границу он должен получить заграничный паспорт гражданина РФ, визовые документы, а при прохождении воинской обязанности – военный билет и т. д.

РФ гарантируют защиту прав своих граждан, даже если они находятся и постоянно проживают за рубежом.

Гражданство РФ устанавливается Конституцией РФ, а также ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и другими законами при условии, что они не содержат положений, ограничивающих права и свободы граждан.

Гражданство РФ может возникнуть у лица по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, либо уже констатируется на основании факта наличия у него в прошлом гражданства СССР.

Гражданство– устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданство следует отличать от подданства. Подданство используется для обозначения правовых связей лица и государства при монархии (там, где есть император, царь, король и т.п., есть и его подданные).

На территории государства могут проживать граждане этого государства, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют различное правовое положение.

Граждане государства – это лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к гражданству данного государства.

Иностранные граждане – это лица, обладающие документами о принадлежности к гражданству другого государства.

Сущность правового положения иностранца состоит в том, что он находится как бы в двойном подчинении: он одновременно подчинен правопорядку государства пребывания и законам государства своего гражданства. Иностранец может пользоваться правами или выполнять обязанности, вытекающие из его гражданства лишь в той мере, в какой это допускается государством пребывания, не противоречит его суверенитету и безопасности. С другой стороны. Государство пребывания, устанавливая режим иностранцев, не должно нарушать общепризнанных принципов международного права.

Лица без гражданства (апатриды) – это лица, не имеющие документов о принадлежности их к гражданству ни одного из государств.

Правовое положение апатридов определяется внутренним законодательством государства, на территории которого они проживают. В России статус лиц без гражданства по существу приравнивается к статусу иностранцев, за исключением одного момента: иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им защиту. Как и иностранцы, они не несут воинской обязанности и не обладают избирательными правами, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев.

Принципы гражданства:

принцип единого гражданства – означает, что граждане, постоянно проживающие на территории всех субъектов федерации или административно-территориальных единиц (в унитарном государстве), являются гражданами этого государства;

принцип равного гражданства – означает, что гражданство является равным независимо от оснований его приобретения. Все лица, обладающие гражданством государства, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом;

принцип недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства. В тоже время, гражданин имеет право изменить свое гражданство, и государство не может лишить его этого права;

принцип существования постоянного гражданства – означает сохранение гражданства лицами, проживающими за пределами государства, при заключении, расторжении брака с иностранцем, изменении гражданства другим супругом;

принцип защиты и покровительства граждан со стороны государства.

Способы приобретения гражданства.

I способ – в общем порядке:

по рождению – это самый распространенный способ его приобретения. Законодательство государств по этому вопросу обычно основывается на одном из двух принципов: праве крови, когда лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения (Россия); праве почвы, когда лицо приобретает гражданство государства, на территории которого родилось (латиноамериканские государства);

натурализация (укоренение) – это индивидуальный прием в гражданство заинтересованного лица по его просьбе. Натурализация (в российском законодательстве этот термин не применяется) – это всегда добровольный акт. Принудительная натурализация противоречит нормам международного права. Она, как правило, осуществляется с соблюдением некоторых условий, предусмотренных законодательством государства: определенный срок проживания на территории данного государства, знание государственного языка и т.п.;

пожалование гражданства – в отличие от натурализации, осуществляется по инициативе компетентных властей государства, а не по просьбе заинтересованного лица. Обычно гражданство в порядке пожалования предоставляют за особые заслуги перед государством.

II способ – в исключительном порядке:

Такой способ существует как изъятие, исключение из общего порядка приобретения гражданства, как правило, предусматривается в международных договорах, устанавливается на определенный срок и касается лишь определенной категории лиц.

Трансферт – это переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. В таких случаях международными договорами населению предоставляется

оптация (выбор гражданства) – это право сохранения заинтересованными лицами прежнего гражданства трансферте.

реинтеграция – восстановление в гражданстве.

Прекращение гражданства (три формы):

автоматическая утрата гражданства;

В России на практике встречается лишь в международных соглашениях и специальных законодательных актах. В США – это типичная форма утраты гражданства США: при натурализации лица за рубежом; участия американских граждан в выборах в иностранном государстве и т.п.

выход из гражданства – это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимых по просьбе заинтересованного лица, такая форма характерна для российского законодательства.

лишение гражданства –осуществляется по инициативе государственных органов и, как правило, в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государству деятельности. Российское законодательство такой формы прекращения гражданства не предусматривает.