3.2. Прогноз социально-экономического развития России

Рассмотрим прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработан на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом задач и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, а также с учетом итогов социально-экономического развития Российской Федерации за январь – август 2009 года. При подготовке документа учтены прогнозные данные федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Банка России.

Таблица 1 – Основные показатели развития экономики в 2011–2015 годах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели	2011 г.	Прогноз (вариант 2а)
		2012 г. (оценка)	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю, в %	113,3	111–112	109–110	107–108	105–107
Валовой внутренний продукт (далее – ВВП)	105,6	91,5	101,6	103,0	104,3
Индекс промышленного производства	102,1	88,6	101,9	102,6	104,4
Производство продукции сельского хозяйства	110,8	99,3	102,4	102,7	102,5
Инвестиции в основной капитал	109,8	80	101	107,2	110,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения	102,9	95,9	100,4	102,8	104,0
Реальная заработная плата	111,5	95,4	99,4	102,4	103,1
Оборот розничной торговли	113,5	94	101,5	103,4	103,8
Экспорт товаров, млрд. долларов США	471,6	285,0	306,6	316,5	328,8
Импорт товаров, млрд. долларов США	291,9	190,3	199,6	214,7	231,4

Разработка прогноза осуществлялась по двум базовым вариантам (1а и 2а) и одному дополнительному варианту (2b). В качестве основы для разработки проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов взят умеренно оптимистический вариант (2а).

Базовые варианты прогноза 1а и 2а учитывают консервативную оценку развития внешних условий и, прежде всего, умеренно низкую динамику цен на нефть марки «Urals» (58 – в 2013 году, 59 – в 2014 году и 60 долларов США за баррель – в 2015 году).

В 2013 году сценарии отличаются, прежде всего, стоимостью и доступностью кредитных ресурсов, которые во многом определяют различные уровни потребительской и инвестиционной активности, а также перспективами изменения эффективности и конкурентоспособности экономики. В 2014–2015 годах основные различия сценариев заключаются в подходах к модернизации экономики и политике «выхода из кризиса», включая ее бюджетные и монетарные параметры.

Консервативный сценарий (1a) предполагает стагнацию экономики вследствие сжатия государственного спроса по мере завершения антикризисных программ, продолжающейся стагнации банковского кредитования вплоть до 2013–2014 годов при невысоком уровне инвестирования в инфраструктурных отраслях. В условиях действия указанных факторов рост ВВП составит 100,9% в 2013 году, 101,1% в 2011 году, 103,1% в 2014году.

Умеренно-оптимистичный сценарий (2а) предусматривает оживление в экономике вследствие роста реального объема кредитования, повышения эффективности и конкурентоспособности бизнеса. Умеренный рост кредитования в реальном выражении возобновляется уже в 2013 году, что способствует как более активному восстановлению потребительского спроса, так и модернизации предприятий. В 2014–2015 годах реализуется комплекс программ и преобразований, направленных на значительное повышение эффективности здравоохранения, образования, сферы науки и технологий, развитие транспортной инфраструктуры. Наряду с рационализацией системы бюджетных учреждений после 2013 года предполагается повышение уровня заработной платы в бюджетном секторе пропорционально инфляции. Рост ВВП составит 101,6% в 2013 году, 103% и 104,3% в последующие годы.

Дополнительный нефтяной сценарий (2b) предполагает оживление в экономике, опирающееся на рост цен на нефть и более интенсивное оживление в мировой экономике. Вариант 2b предполагает умеренно растущие цены на нефть, что в большей степени отражает прогноз мировых банков и профессиональных агентств. Нефть марки «Urals» будет стоить 68 в 2013 году, 74 в 2014 году и 81 доллар США в 2015 году. В этих условиях рост ВВП может превысить темпы развития в соответствии с базовым бюджетным вариантом прогноза на 0,6–1,4 процентных пункта.

Таблица 2 – Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012–2015 годы

	2012	2013	2014	2015
Цены на нефть Urals (мировые), долл. / барр.
1а	57	58	59	60
2а
2b		68	74	81
Валовой внутренний продукт, темп роста%
1а	91,5	100,9	101,1	103,1
2а		101,6	103,0	104,3
2b		103,0	103,6	104,9
Промышленность, %
1а	88,6	100,9	101,5	103,0
2а		101,9	102,6	104,4
2b		103,3	103,8	104,9
Инвестиции в основной капитал, %
1а	80,0	99,6	103,6	108,6
2а		101,0	107,2	110,4
2b		104,5	109,5	112,0
Реальная заработная плата, %
1а	95,4	98,9	100,3	101,6
2а		99,4	102,4	103,1
2b		100,0	102,7	103,5
Оборот розничной торговли, %
1а	94,0	100,4	101,6	103,0
2а		101,5	103,4	103,8
2b		103,3	104,0	105,0
Экспорт, всего млрд. долларов США
1а	285,0	303,6	312,3	322,7
2а		306,6	316,5	328,8
2b		342,6	379,2	418,9
Импорт, всего млрд. дол. США
1а	190,3	197,2	206,6	219,7
2а		199,6	214,7	231,4
2b		215,1	245,9	283,1

Приоритетами социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2013–2015 годы) станет реализация антикризисных мер, а также мер, ориентированных на решение долгосрочных задач модернизации и повышения конкурентоспособности экономики страны.

К основным приоритетам следует отнести выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизацию внутреннего спроса, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, повышение устойчивости национальной финансовой системы.

Будет обеспечиваться макроэкономическая сбалансированность, выдерживаться курс на стабильность национальной валюты и последовательное снижение инфляции.

Одновременно будут активизированы действия, обеспечивающие переход экономики на инновационный тип развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. К ним относятся развитие человеческого капитала, модернизация системы образования, здравоохранения и пенсионной системы, развитие национальной инновационной системы, развитие технологической, транспортной и энергетической инфраструктуры.

Заключение

Ни одно хозяйственное, а тем более стратегическое решение не может быть принято и выполнено без предвидения их последствий, без выбора стратегических и тактических приоритетов, целенаправленных действий по их реализации. Для этого используются такие испытанные инструменты, как прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование и программирование социально-экономического развития страны и составляющих ее регионов.

Государственное прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о тех или иных направлениях социально-экономического развития страны. В условиях перехода к рыночным отношениям прогнозирование приобретает весьма большое значение и становится начальной стадией, основой всей системы управления. Это обусловлено тем, что в условиях рынка меняются траектории развития, возрастает альтернативность его вариантов, усиливается интенсивность поиска выходов из нежелательных, негативных ситуаций.

Научной основой социально-экономического прогнозирования является теория предвидения будущего, разработанная выдающимся российским экономистом Н.Д. Кондратьевым. Предвидение будущего развития, согласно Н.Д. Кондратьеву, базируется на познании и практическом использовании закономерностей статики, цикличной динамики и социально-экономической генетики.

В практике социально-экономического прогнозирования преобладает линейно-экстраполяционный подход. На основе статистического анализа выявляются тенденции и параметры развития системы в прошлом и переносятся на будущее. Такой подход дает более или менее надежные результаты в период инерционного развития системы, но он приводит к крупным ошибкам в периоды перелома тенденций, изменения факторов движения при переходе от одной фазы цикла к другой, особенно в периоды кризисов. Научно обоснованные, более надежные и достоверные прогнозы можно выстроить лишь с использованием теории циклов и кризисов, разработанной Н.Д. Кондратьевым и другими российскими и зарубежными учеными.

Прогнозирование является неотъемлемым элементом функционирования механизма экономического управления, нерасторжимо связанным с другими элементами этого механизма – рынком и планом. Без прогноза невозможно принять обоснованные рыночные и плановые решения, добиться успеха в хозяйственной деятельности, государственном регулировании воспроизводства и развития.

Можно выделить три основные функции, которые выполняет прогнозирование в системе экономического управления: предвидение тенденций развития и взаимосвязей прогнозируемого объекта; прогнозное обоснование принимаемых решений; прогнозное сопровождение выполнения решения.

Реализация функций социально-экономического и территориального прогнозирования осуществляется через систему прогнозов, которые можно классифицировать по четырем основаниям: объект прогноза, его горизонт, характер и уровень управления.

При обосновании прогнозов используют разнообразный набор инструментов – от простой экстраполяции на будущее сложившихся тенденций до построения сложных экономико-математических и имитационно-эвристических моделей.

Основы организации прогнозной работы в России определены Федеральным законом от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Данный Федеральный закон определяет цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития России и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ.

Список литературы

1. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ // Собрании законодательства Рос. Федерации. – 1995. – №30, ст. 2871. – С. 3681.

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2012. – №47, ст. 5489. – С. 5127.

3. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики / Н.Б. Антонова. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. – 775 с.

4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики / А.М. Бабашкина. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 480 с.

5. Бабашкина А.М. Методы государственного регулирования экономики / А.М. Бабашкина, Е.В. Берездивина, А.В. Богомолова. – М.: Инфра-М, 2009. – 300 с.

6. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики / В.И. Кушлин, Н.А. Волгина. – М.: РАГС, 2012. – 829 с.

7. Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики / Т.Г. Морозова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 255 с.

8. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики / В.П. Орешин. – М.: Юристъ, 2011. – 272 с.

9. Петров А.Н. Государственное регулирование экономики / А.Н. Петров, Л.Г. Демидова, С.М. Климов. – Спб.: Общество «Знание», 2010. – 194 с.

10. http://www.economy.gov.ru -Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации: офиц. сайт.

11. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самовалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. – М.: КноРус, 2012. – 262 с.

12. www.economy.gov.ru – Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и Плановый период 2014и 2015 годов [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации: офиц. сайт.

13. economy.gov.ru - Уточненный прогноз социально-экономического развития на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации

14. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник / Л.Г. Ходов. – М.: Экономистъ, 2009. – 620 с.

15. Кублашвили О.В. Государственное экономическое программирование как элемент государственного регулирования экономики // Известия высших учебных заведений. Проблемы полиграфии и издательского дела. – 2012. – №2. – С. 36–39.

16. Куличков Е.Н. Государственное регулирование рыночной экономики // Экономические стратегии. – 2012. – №7. – С. 64–67.

17. Фетисов Г.Г. Региональное прогнозирование в системе государственного регулирования рыночной экономики: проблемы теории и практики // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. – 2012. – №1. – С. 29–50.

Размещено на Allbest.ru

1