lazarev_ag_i_dr_osnovy_gradostroitelstva

на территории города. Решения администрации города логически завершают эти работы. В то же время управленческие решения, не опирающиеся на творчество ученых, архитекторов, инженеров, могут приводить к необоснованным инвестиционным затратам и не дос­ тигать своей цели.

обеспечения охраны геологической среды и рационального исполь­ зования недр.

2.Защитные мероприятия — обеспечение безопасности эксплу­ атации сооружений и коммуникаций и соответствия потребляемых ресурсов (в том числе и подземных вод) нормам и кондициям.

3.Реабилит ационные мероприятия — устранение источников загрязнения и ликвидация последствий опасных геологических про­ цессов.

8.1.1.Превентивные мероприятия

Превентивные мероприятия по охране геологической среды, не­ смотря на их очевидную важность и актуальность, внедряются крайне недостаточно. Инженерно-геологическое и гидрогеологическое про­ гнозирование, составляющие основу превентивных мероприятий, при­ влекаются в лучшем случае на стадии отвода земельного участка или уже разработанного проекта освоения территории. В этих слу­ чаях прогнозирование может быть направлено только на оценку изменений и рекомендаций по устранению нежелательных послед­ ствий (сооружение дренажей, обустройство очистных сооружений, планировку ландшафта и др.)» то есть реализацию мероприятий 2-й и 3-й категорий. В то же время осуществление превентивных ме­ роприятий на самых ранних стадиях градостроительного проекти­ рования (планирования) позволяет избегать неоправданных расхо­ дов на исправляющие и защитные мероприятия посредством выбо­ ра оптимального варианта расположения сооружений и режима ис­ пользования территорий. Первым шагом в этом направлении можно считать наши исследования, на основании которых разработаны критерии градостроительных режимов, правил и норм эксплуата­ ции жилищного фонда в сложных инженерно-геологических усло­ виях.

Для внедрения результатов этих исследований необходимо уза­ конить методику долгосрочного прогнозирования состояния гео­ логической среды в практике градостроительной деятельности пу­ тем издания нормативных актов в рамках реализации законов «О градостроительной деятельности» и «Об охране окружающей среды».

окружающую среду. В отношении последних приоритет отдается ликвидационным мероприятиям. В последние годы в Ростове зна­ чительно сокращены литейные и гальванические производства, тех­ нически устаревшие и не конкурентоспособные предприятия. Одна­ ко часть предприятий, выпускающих жизненно важную для города продукцию, остается источником повышенной экологической опас­ ности, территория которой и прилегающие районы значительно заг­ рязнены нефтепродуктами. Подобное загрязнение отмечено на учас­ тках расположения старых наливных станций, местах разлива и аварийного сброса нефтепродуктов. Радикальные меры по устране­ нию загрязнения в этих случаях связаны не только с рекультива­ цией поверхностного слоя грунтов, ремонтом и тампонированием скважин, но должны быть направлены также на очистку водоносно­ го горизонта. Однако последнее из-за значительных затрат в насто­ ящее время не практикуется, хотя и существуют отдельные проект­ ные проработки в этом направлении.

К числу исправляющих мероприятий также относятся: расчист­ ка водных объектов города, промывка прудов и отстойников, соору­ жение дополнительных дренажей и барражей, ремонтные работы при эксплуатации зданий и коммуникаций, ландшафтно-строитель­ ные работы и др. Иногда необходимость в таких работах диктуется чрезвычайными ситуациями, угрожающими не только сохранности объектов, но и здоровью людей.

Из всего вышесказанного видно, что эффективность природоох­ ранных мероприятий как в части выполнения ими средозащитных функций, так и в части оптимизации средств на их осуществление, прежде всего зависит от правильного планирования градостроитель­ ной политики и рационального использования природных ресур­ сов. Это возможно осуществить на основе организации системы уп­ равления состоянием окружающей среды (включая и недра), в ко­ торой выбор комплекса природоохранных мероприятий будет обес­ печен природоохранным прогнозированием с учетом потребностей развития и ограниченности финансовых средств. При разработке такой системы особое внимание следует обратить на реализацию превентивных мероприятий, позволяющих значительно сократить расходование средств и обеспечить стабильное развитие.

8.2.ПРАВИЛА И НОРМЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩ НОГО ФОНДА

ВЗАВИСИМОСТИ ОТ КАТЕГОРИИ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО РИСКА

8.2.1. Правила и норм ы эксплуатации на участках чрезвычайно опасной категории

Для достижения реального повышения устойчивости участков чрезвычайно опасной категории и снижения их геологического рис­ ка необходимы большие дополнительные затраты на инженерную подготовку территории, превентивные мероприятия и мониторинг, которые могут быть оправданы только в исключительных случаях. Даже выполнение всех требований не дает полной гарантии безо­ пасности этих участков и не исключает дальнейшего развития опас­ ных процессов.

В свете сказанного важное значение имеет обеспечение безопас­ ности уже существующих на этих участках объектов, в том числе и жилой застройки. Для того чтобы контролировать ситуацию на рассматриваемых участках, необходимо выполнять, по крайней мере, три вида мероприятий. Первый вид — строгая регламентация хо­ зяйственной деятельности. Исходя из этих же соображений, здесь не рекомендуется создание поверхностных водоемов, допускать по­ вышение уровня грунтовых вод, интенсивных динамических воздей­ ствий на массивы фунтов и т. д.

На участках крупных оползней регламентирующими мероприя­ тиями должны являться запрещение подрезки склонов, создание дополнительной пригрузки оползневых масс пород.

Второй вид мероприятий — это выполнение различных инже­ нерных защитных работ, направленных на повышение стабильнос­ ти чрезвычайно опасных участков. Для оползневых участков — это создание системы защитных сооружений в виде подпорных стенок на глубоком свайном основании, дренажных канав, галерей, водоот­ водящих устройств, проведение планировочных работ по профили­ рованию склона, создание контрбанкетов, фитомелиорация склона.

К третьей группе мероприятий на участках чрезвычайно опасной категории относится создание системы комплексного мониторинга, позволяющего вести систематические наблюдения самих участков и объектов, находящихся на них. Наиболее эффективным средством контроля развития как карстово-суффозионного, так и оползневого процессов является экзодинамический мониторинг, заключающийся

в проведении наблюдений за вертикальными и плановыми измене­ ниями положений поверхности грунта. Не меньшее значение имеет гидрологический мониторинг — наблюдение за уровнями подзем­ ных вод, их составом и динамикой. Помимо этого необходимо веде­ ние тщательных наблюдений за зданиями, сооружениями и подзем­ ными коммуникациями, позволяющих судить о деформациях их ос­ нований. Осуществление комплексного мониторинга дает возмож­ ность контролировать развитие опасных геологических процессов и тем самым вовремя предупреждать и реагировать на возможные критические ситуации.

8.2.2. Правила и норм ы эксплуатации на участках весьма опасной категории

Территория города, относящаяся к весьма опасной категории по геологическому риску, может быть использована под градострои­ тельное развитие, но на ней не рекомендуется размещать наиболее ответственные жизнеобеспечивающие объекты. Кроме того, строи­ тельство на этих участках должно вестись с обязательным выпол­ нением мероприятий по снижению геологического риска. Среди рег­ ламентных требований, предъявляемых к таким участкам, должно быть строгое соблюдение принятых норм водозаборов подземных вод, чтобы не увеличивать разницу в градиентах напоров грунтовых и более глубоких горизонтов подземных вод, не должны проводить­ ся подрезка склонов, а также — создаваться дополнительные источ­ ники обводнения толщ пород.

Исключительно большое значение при градостроительном ис­ пользовании этих участков должно придаваться инженерным (за­ щитным) мероприятиям. Реализация таких мероприятий в полном объеме существенно повышает стоимость строительства, однако их эффективное выполнение может повысить устойчивость сооруже­ ний и сделать более безопасным проживание людей, что, как пока­ зывает практика, в значительной мере оправдывает проведенные зат­ раты. К числу важнейших защитных мероприятий относятся со­ здание различных дренажных систем, сбор и отведение поверхност­ ных и ливневых вод, гидроизоляция заглубленных частей зданий и сооружений, создание сопутствующих дренажей инженерных сетей, восстановление (там, где это возможно) ранее засыпанных долин

малых рек, планировка и закрепление (с применением фитомелио­ рации) участков склонов, пораженных мелкими оползнями. Боль­ шое значение имеет также ремонт и поддержание в соответствую­ щем техническом состоянии подземных водонесущих коммуника­ ций, являющихся, как известно, одним из основных факторов раз­ вития подтопления на таких участках.

Функционирование защитных сооружений необходимо контро­ лировать с помощью хорошо организованной системы мониторин­ га. Без такой системы наблюдений трудно оценивать эффективность выполненных мероприятий и финансовых затрат на их создание. Система мониторинга на подтопленных участках должна включать наблюдение за уровнями грунтовых вод и верховодок, предусматри­ вать периодическую проверку состояния инженерных сетей, подваль­ ных помещений зданий и сооружений. На оползневых склонах, по­ мимо всего, должны осуществляться систематические наблюдения (нивелирование, реперные наблюдения) за подвижкой оползневых масс. Наиболее сложным является мониторинг потенциально опас­ ных участков развития карстово-суффозионных процессов. Он о с ­ новывается на наблюдениях за положением уровней водоносных горизонтов, за вертикальным опусканием (оседанием) поверхности грунта, состоянием глинистых толщ, разделяющих водоносные го­ ризонты, и водонасыщенных дисперсных грунтов, залегающих над закарстованными участками.

8.2.3. Правила и н ор м ы эксплуатации на участках опасной категории

При ведении градостроительных работ на участках опасной ка­ тегории важное значение приобретают регламентные требования, от соблюдения которых геологический риск участков может быть сни­ жен или, наоборот, существенно повышен. Обязательными требова­ ниями являются регламентирование водозаборов подземных вод; исключение условий для избыточного обводнения территории, под­ пора грунтовых вод или нарушения подземного стока (поднятие уровня воды в открытых водоемах, барражные эффекты, засыпка долин малых рек и оврагов); подрезка, увеличение крутизны или чрезмерная пригрузка склонов.

На опасных участках не требуется выполнение инженерных ме­ роприятий в таких больших объемах, как в пределах весьма опас­ ных. Однако если нет уверенности в том, что регламентные требова­ ния будут выполняться в полной мере и давать необходимый эф­ фект, нужно предусматривать инженерную защиту. Так же как и в предыдущем случае, она должна включать создание дренажных си­ стем, водоотвод поверхностных и ливневых вод, фитомелиорацию, поддержание в хорош ем техническом состоянии водонесущих ком­ муникаций.

Система мониторинга, которая должна создаваться на участках, относящихся к опасной категории, позволяет получать оператив­ ную информацию о положении уровней подземных вод, состоянии зданий, сооружений и подземных коммуникаций, подвижности опол­ зневых участков, опускании (оседании) поверхности грунта. На ос­ нове анализа получаемой информации можно будет судить об эф­ фективности мероприятий по снижению геологического риска.

8.2.4. Правила и нормы эксплуатации на участках малоопасной категории

Малоопасные участки территории Ростова могут использоваться для градостроительного освоения без каких-либо ограничений, но с соблюдением требований к проведению мероприятий по снижению геологического риска. Прежде всего, следует строго придерживаться установленных регламентов по объему водозаборов подземных вод с целью недопущения активизации карстово-суффозионного процесса и подтопления. Важным является также предотвращение дополни­ тельного обводнения грунтовых толщ, подрезки склонов, ликвида­ ции естественных дрен (русел малых рек и оврагов).

Объемы инженерных мероприятий на таких участках являются достаточно ограниченными. Они включают создание сборных и от­ водящих систем поверхностных и ливневых вод, стабилизацию опол­ зневых участков (планировка, отведение поверхностных вод и фито­ мелиорация), поддержание в хорошем техническом состоянии во­ донесущих коммуникаций, заблаговременное создание на отдельных участках (там, где, по прогнозам, регламентные требования невыпол­ нимы или могут быть малоэффективными) дренажных систем. Пос­ леднее обстоятельство является очень важным с точки зрения гра­

достроительного использования этой территории в будущем, ибо эти системы будут сооружаться на участках, испытывающих только пе­ риодическое подтопление или совсем неподтопленных. А значит, их строительство может осуществляться в более благоприятных усло­ виях без необходимых водопонижений.

Мониторинг участков малоопасной категории должен отвечать примерно тем же требованиям, что и на участках опасной катего­ рии, с той только разницей, что густота системы наблюдений здесь может быть намного ниже, чем в предыдущем случае.

8.2.5. Правила и норм ы эксплуатации на участках неопасной категории

Строительная деятельность на участках неопасной категории не имеет каких-либо ограничений, и они могут быть использованы для возведения наиболее ответственных сооружений.

При градостроительном освоении неопасные участки требуют соблюдения минимальных регламентирующих и защитных мероп­ риятий. К первым следует отнести исключение чрезмерного переувлажения территории за счет поверхностных вод с целью предотв­ ращения образования верховодок, неумеренной подрезки склонов, ликвидации естественных дрен. Среди инженерных мероприятий сохраняется необходимость сооружения устройств для сбора и от­ вода поверхностных и ливневых вод, фитомелиорация склонов, под­ держание в необходимом техническом состоянии всех водонесущих коммуникаций.

Система мониторинга этих участков должна включать разря­ женную сеть наблюдательных пунктов за состоянием уровней и напоров подземных вод.