Вопрос 62

Вопрос 62. Пособия по безработице: условия назначения, размеры и порядок выплаты

Закон 1991 «О занятости населения в РФ» (гарантии социальной поддержки безработных – выплата пособия по безработице; включение в общий страховой стаж периодов, в течение которых гражданин (получает пособие, принимается участие в оплачиваемых работах; время для переезда по направлению службы занятости; период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, время исполнения государственных обязанностей)).

Право на получение пособия при соответствующих условиях имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными (имеющие правовой статус безработного).

В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости выплачивается стипендия (размер может уменьшаться на 25% на 1 месяц или выплата может приостанавливаться на 1 месяц в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины) (может оплачиваться проезд и расходы, связанные с проживанием).

Безработные – трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Порядок регистрации безработных определяется Правительством.

Гражданин–инвалид для решения вопроса о признании его безработным предъявляет индивидуальную программу реабилитации.

Решение о признании гражданина безработным принимает орган занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня представления им документов (паспорта, трудовой книжки, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке и др.).

Не признаются безработными и, следовательно, не имеют права на получение пособия граждане:

1) не достигшие 16 лет;

2) которым назначена трудовая пенсия по старости;

3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов такой работы, а впервые ищущие и не имеющие профессии (специальности) – в случае 2 отказов от получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы;

4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации в качестве безработных;

5) осужденные к исправительным работам без лишения свободы, а также к лишению свободы;

6) представившие документы с заведомо ложными сведениями об отсутствии работы и заработка;

7) считающиеся занятыми.

Основание для выплаты пособия по безработице – признание гражданина в установленном порядке безработным.

Пособие устанавливается гражданам с 1-го дня признания безработными (решение о его назначении принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным).

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата, но не трудоустроенным в течение периода, за который за ними сохранялась заработная плата по последнему месту работы (с зачетом выходного пособия), пособие начисляется с 1-го дня по истечении этого периода.

Каждый период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Исключения (для впервые ищущих работу; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более года); уволенных из организации по собственному желанию без уважительных причин; уволенных за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия) – период выплаты не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев (общий – 12 месяцев в течение 18 месяцев).

Безработные, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия, имеют обычно право на повторное получение пособия (общий период выплаты не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев).

Мужчинам до 60 лет и женщинам до 55 лет, имеющим страховой стаж 25 и 20 лет, а также необходимый стаж на определенных видах работ, дающий им право на досрочную пенсию по старости, период выплаты пособия увеличивается сверх установленных 12 месяцев на 2 календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности (общий период выплаты не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев).

Прекращение выплаты пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработного – в случаях признания гражданина занятым; прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; длительной неявки в органы занятости без уважительных причин; переезда в другую местность; попытки получения пособия обманным путем; осуждения к наказанию в виде лишения свободы; назначения пенсии по старости, за выслугу лет; отказа от посредничества органов занятости; смерти.

Приостановление на срок до 3 месяцев выплаты пособия – в случаях отказа от 2 вариантов подходящей работы; отказа после 3 месяцев безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение; уволившимся по собственному желанию без уважительных причин; в случаях явки на перерегистрацию в состоянии опьянения; уволенным за нарушение трудовой дисциплины и др. (засчитываются в общий период выплаты пособия).

Не производится выплата пособия – в периоды отпуска по беременности и родам; выезда из места проживания в связи с обучением; призыва на военные сборы; привлечения к мероприятиям, связанным с исполнением государственных обязанностей (не засчитываются в общий период выплаты пособия).

Возможно сокращение размера пособия на 25% на срок до 1 месяца – в случаях неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления; отказа явиться в органы занятости для получения направления на работу (учебу).

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.