Вопрос 6

Вопрос 4. Обязательное социальное страхование и его виды

Признаки социального обеспечения:

1) государственный характер организационно-правовых способов распределения совокупного общественного продукта через систему социального обеспечения;

2) законодательное закрепление перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для представления конкретных видов социального обеспечения;

3) закрепление в номах права или договорах, санкционированных государством, круга лиц, подлежащих обеспечению;

4) нормирование государством социального стандарта обеспечения (законодательное закрепление видов обеспечения, его уровня, условий предоставления).

Социальное обеспечение:

1) форма распределения, гарантирующая гражданам нормальный уровень жизненного и культурного стандарта сверх вознаграждения за труд в старости, при потере трудоспособности и кормильца;

2) система материального обеспечения и обслуживания граждан по возрасту, болезни, инвалидности, безработице, по случаю потери кормильца, воспитания детей и в других установленных законодательством случаях;

3) совокупность общественных отношений, складывающихся между гражданами и органами государства, МСУ, организациями по поводу предоставления гражданам за счет специальных фондов, бюджетных средств медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, бедность.

Социальное обеспечение осуществляется в определенных организационно-правовых формах (одна из них – государственное социальное страхование).

Конвенция МОТ №102 о минимальных нормах социального обеспечения (1952) – к социальному обеспечению относятся системы социального страхования, как установленные государством, так и контролируемые государственными органами или проводимые в соответствии с установленными нормами как результат совместных действий предпринимателей и рабочих.

Государственное социальное страхование – обязательная система социального обеспечения работника.

Суть социального страхования – распределение социального риска потери либо снижения заработка по независящим от работника обстоятельствам на работодателей и самих работающих, которые в принудительном порядке отчисляют страховые платежи в целевые фонды социального страхования.

Классические схемы государственного социального страхования гарантируют застрахованным предоставление материальных благ (пенсий, пособий, иных услуг) по принципу соизмерения их с размерами сумм, уплачиваемых всеми застрахованными в страховые фонды.

Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с ФЗ страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствия изменения материального и (или) социального положения работающих граждан (в случаях, предусмотренных законодательством – иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию).

Страховой взнос – обязательный платеж на ОСО.

Тариф страхового взноса – ставка страхового взноса, установленная на конкретный вид ОСО с начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных лиц.

Социальный страховой риск – предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется ОСО.

Страховой случай – событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных ФЗ, – также и страхователей осуществлять обеспечение по ОСО.

Обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) – исполнение страховщиком (в отдельных случаях, установленных ФЗ страхователем) своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных ФЗ о конкретных видах ОСО.

Страховой стаж – суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов.

Средства обязательного социального страхования – денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика конкретных видов ОСО.

Основные принципы осуществления обязательного социального страхования:

1) устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

2) всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

3) государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

4) государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

5) паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

6) обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов;

7) ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

8) обеспечение надзора и общественного контроля;

9) автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование – система самообеспечения застрахованных (застрахованные уплачивают соответствующие страховые взносы в обязательном порядке, их платежи являются отложенной частью заработка, за счет них предоставляется обеспечение тем из них, кто нуждается в этом).

Фонды (ПФ РФ, ФСС РФ, фонды ОМС) – основные доходы – страховые взносы (средства ЕСН поступают в фонды непосредственно (или через ФБ – средства, предназначенные для выплаты базовой части трудовых пенсий)).

Непосредственно в ПФР поступает только часть ЕСН (обязательные пенсионные взносы), другая часть зачисляется в ФБ и затем перечисляется в ПФР в объеме, необходимом для выплаты базовой части трудовых пенсий.