Вопрос 54

На политическую жизнь Франции сильное влияние оказывают политические партии. Основы их конституционно-правового статуса определены ст. 4 Конституции 1958 года:

· принципы создания и деятельности партий (создаются и действуют свободно);

· направление деятельности партий (содействуют выражению мнения народа путем голосования);

· ограничения, связанные с их структурой и деятельностью (должны уважать принципы национального суверенитета и демократии, т.е. внутренняя структура партии и ее деятельность должны соответствовать демократическим принципам).

Так как во Франции нет специального закона о политических партиях, поэтому их создание и деятельность регулируются законами об ассоциациях 1901 и 1971 гг. Партии, как и другие ассоциации создаются по уведомительной системе путем подачи в МВД декларации. С целью получения статуса юридического лица партии регистрируются также в МВД, для чего необходимо представить установленные законом документы. Запрет деятельности партии может быть осуществлен при условии применения процедуры судопроизводства и наличии установленных законом оснований.

Во Франции имеется более 40 политических партий. Наиболее влиятельными из них являются:

3.2. Объединение в поддержку республики (ОПР) – это неоконсервативная партия, цель которой в государственно-правовой сфере – режим сильной власти, более активная деятельность государства во всех областях общественной жизни. В ноябре 2002 года ОПР была интегрирована во вновь созданную правоцентристскую партию Союз за народное движение. Ее лидер Ж. Ширак был избран Президентом Франции.

3.3. Союз за французскую демократию - партия правоцентристского толка. В течение многих лет была союзницей ОПР и входила в состав правительственной коалиции. В 1974 г. ее лидер Жискар д’Эстен был избран Президентом Франции.

3.4. Национальный Фронт – крайне правая националистическая партия. Один из ее лозунгов: рабочие места французам за счет изгнания эмигрантов, пользуется заметной популярностью у населения.

3.5.На правом фланге политического спектра Франции находится также Республиканская партия

3.6. Крупнейшими левыми партиями во Франции являются Французская социалистическая партия (ФСП) и Французская коммунистическая партия (ФКП)

Вопрос 55

Президент Франции является главой государства, он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства. Он является гарантом национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения международных договоров. Правовой статус Президента французской Республики закреплен в Разделе II «Президент Республики» Конституции Франции 1958 г. Президент Франции избирается сроком полномочий на 5 лет на основе всеобщих прямых выборов при тайном голосовании (ст. 6 Конституции). Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе в два тура. В первом туре используется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства, во втором — относительного, причем во втором туре участвуют два кандидата, получившие наибольшее число голосов. Вновь избранный Президент вступает в должность через две недели после выборов. Президентом страны может быть: — гражданин Франции; — не лишенный избирательных прав; — обладающий пассивным избирательным правом при выборах в центральные представительные органы власти. В случае вакансии поста Президента Республики или при наличии препятствия к исполнению Президентом своих обязанностей, констатируемого Конституционным советом, функции Президента осуществляются председателем Сената, а если у последнего, в свою очередь, имеются препятствия, то Правительством. Конституционный закон N° 2008-724 от 23 июля 2008 г. ограничил право Президента на переизбрание: «Никто не может осуществлять более двух последовательных мандатов». Полномочия Президента Франции: — назначает премьер-министра, по представлению премьер-министра назначает других членов правительства; — председательствует в Совете министров; — промульгирует законы, принятые парламентом; — налагает вето на законы; — передает на референдум любой законопроект, касающийся организации публичных властей, реформ в экономической, социальной и экологической политики нации и публичных служб, минуя парламент; — имеет право досрочно распустить Национальное собрании — нижнюю палату парламента после согласования этого вопроса с председателями палат и с премьер-министром, но это право Президента ограничено Конституцией; — направляет письменные послания парламенту, которые оглашаются председателями палат и принимаются к действию без обсуждения; — издает указы и декреты, подписывает ордонансы. Акты президента подлежат контрасигнатуре премьер-министром или соответствующим министром в ведении которого находится исполнение данного акта; — является главой вооруженных сил; — председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны; — аккредитует дипломатических представителей, послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах; — имеет право вводить в стране чрезвычайное положение, «когда институты республики, независимость нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование конституционных государственных властей прекращено» (ст. 16 Конституции); — заключает международные договоры; — осуществляет право помилования. Осуществляет ряд иных полномочий, предоставленных ему Конституцией Франции. Президент Республики может быть смещен с должности «только в случае нарушения своих обязанностей, явным образом несовместимых с осуществлением им своего мандата» (ст. 68-3 Конституции). Отрешение от должности осуществляется Парламентом, преобразующимся в Верховный суд. Предложение о созыве Верховного суда принимается одной из палат парламента, которое немедленно передается в другую палату, принимающую решение в пятнадцатидневный срок. Председательствует в Верховном суде председатель Национального собрания. Суд выносит решение об отстранении Президента от должности в месячный срок путем тайного голосования большинством в две трети голосов членов бюллетенями. Решение вступает в силу немедленно.